主题：何时才识“财政账本”真面目

近日，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称，国内81个市政府，财政透明度及格仅7个，及格率为8.6%。

　　在开放已成“时代原色”的今天，财政透明，渐成社会共识。财政能见度，常被视作政务公开的重要“度量衡”。把财政账本置于“透明玻璃”下，其意义指向，与打造“阳光政府”的机理一脉相承，也链接着公权节制、接受监督的切实命题。将财政账单的“密室操作”烙印抹去，契合公众的一贯期盼。

　　可一纸报告，却抖露出地方政府财政公开上的积弊：公开步伐缓慢，“捂盖子”仍是不少政府的默契举动；即便迈出公开步子，也是“选择性”的，只晒预算、不谈决算……这般“欲语还休”的姿态，注定没法让人满意。

　　财政透明度低，由来已久，而该报告，是对民众观感的再度印证。实质上，财政公开中的沉疴，是新闻呈现里的“常客”：某些地方，对财政账本或讳莫如深，或虚报假报，或太过粗线条化、让人看不懂。与之对应的，总是民众怅落的表情。公众固然没奢望财政公开会一步到位，但也期望它能循序推进。

　　摊开财政账本，阵痛总是难免的：财政结构失序，运作乏善，当这一旦暴露于众目下，势必招致舆论鞭挞。正因这点，虽说财政公开的理儿谁都懂得，但坎却不易迈过。原地踏步，抑或敷衍了事地公开，反正已让民众“审丑疲劳”；倘若顺应大势，不完美地公开，反倒会被认为是“徒具观赏意义”，引致非议。相形之下，地方决策者当然宁肯遮掩，也不愿“裸泳”某种程度上，不公开是免于外界冲刷和舆论压力的上选。

　　“公开有风险，遮掩更保险”的短视化权衡，阻滞了政府的现代化转型，也稀释了民众的期许。能否打破“错觉”、刮骨疗毒，考量着地方政府的前瞻眼光和治理智慧。

　　在财政公开的“赛道”上，其实不乏“排头兵”。就拿三公支出来说，北京和四川等地，都做了表率，显示了增量改革的决心。虽说在三公支出的架构上，仍令人置喙，可其形式内涵和开拓性价值，就受到认同。不少网民就支持：财政公开，你大胆地往前走！在此次的研究报告中，北京、成都等7城市及格，也成了“黯淡光景中的亮点”。它们也是民众期望的支点有标杆在，相信对许多“掉链子”的地方政府，会是不小的促进。

　　不识“财政账本”的真面目，只缘身在“滞后观念”中。打破利益掣肘，在于祛除“错误的偏执”；若畏手畏脚，很可能消解政府转型的契机。只有财政公开了，“财政要透明”的公共“唠叨”，也才会消停。



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