主题：我国拟加码汽车推广政策-鼓励汽车消费

　16日，全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中在2012节能与新能源汽车峰会上透露，有关部门最近正在研究进一步推动新能源车示范试点的工作方案，加快新能源汽车产业化发展进程。

　　李毅中说，截至目前，中国已在25个城市进行了公共服务领域新能源汽车示范推广，并在6个城市开展了私人购买新能源车补贴试点工作。据初步统计，示范推广各类节能与新能源汽车累计达1.6万辆，其中新能源汽车超过8千辆，建设和安装各类充电站、充电桩1万多个。

　　“但在市场培育和推广过程中，也存在一些尚需改进的问题，由于一些相应的配套政策没有跟上，组织措施不够落实，实际推广数量未实现计划目标。”

　　记者了解到，我国的新能源车发仍然坚持标准先行规范发展，目前，相关部门也正在研究和制修订电动汽车技术条件、试验方法、充换电站等多项相关标准，进一步完善新能源汽车标准体系。

　　李毅中说，根据市场潜在需求分析，预计未来较长的时间内，中国的汽车工业仍将保持稳定增长。“我国近几年汽车产销量逆势而上持续快速增长，2009年产销超过1300万辆，2010年超过1800万辆，2011年产销分别达到1842万辆和1851万辆，连续三年成为世界第一产销大国，民用汽车保有量超1亿辆，约占全球的10%。”

　　目前，我国正在逐渐“加码”新能源车的推广政策，主要包括实施节能汽车推广政策，对购买排量1.6升以下的乘用车给予每辆车3000元的补贴，鼓励节能汽车消费，鼓励充电基础设施建设和出台税收优惠政策，发布了《车船税法》和《车船税法实施条例》，对节约能源、使用新能源的汽车减免车船税等。

　　李毅中建议，下一步可以加大对节能与新能源汽车技术创新力度的投入，进一步加强税收政策对产业发展的杠杆调节和引导作用，建立起长期稳定的激励和约束政策体系。

　　北汽新能源执行董事林逸也在此次峰会上称，之前猜测的电动车“三不”——不摇号，不限行，不纳税，目前看来已经实现了一个半，即不摇号、税减半。而业内人士也分析认为，解除牌照限制对于北京地区电动车的推广极为可观，北汽4月13号销售的500辆纯电动车在三天内全部上了牌照。


该贴内容于 [2012-06-19 08:19:38] 最后编辑

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

目前，我国正在逐渐“加码”新能源车的推广政策，主要包括实施节能汽车推广政策，对购买排量1.6升以下的乘用车给予每辆车3000元的补贴，

励节能汽车消费，鼓励充电基础设施建设和出台税收优惠政策，

中国汽车业无需救市 新一轮汽车刺激政策出台存争议

在国务院安排60亿元补贴支持推广1．6升及以下排量节能汽车不久后，即有新一轮汽车市场消费刺激政策的消息不胫而走。三年前曾经出台的汽车以旧换新和汽车下乡等优惠政策也被认为极有可能在新一轮刺激中重启。

　　截至今年4月份，国内汽车市场依然未见好转的迹象，而汽车经销商库存高涨与利润暴跌的消息也透露出市场人士的担忧与恐慌。但另一方面，汽车制造商对未来依然表现出乐观的态度，大手笔扩产扩网者不在少数。在冰与火的考验下，政府是否会大规模出台市场刺激政策成为最近汽车界热议话题之一。根据盖世汽车网最新一期业界调查（调查时间为2012年6月4日至6月10日）的结果，多数业内人士看好未来汽车市场的政策利好。

　　如调查1所示，约42％的参与者认为汽车市场后续出台刺激政策的可能性“很大”。而认为可能性“一般”的人数占比为26％。亦有25％的人士并不看好未来出台刺激政策的可能性。此外，约7％的人士认为难以判断，选择了“不好说”。

　　　在经济下行压力不断增大的背景下，作为拉动效应明显的汽车产业，被政府选为刺激内需的突破口看来顺理成章。此外，汽车市场自去年开始的低迷一直延续到了今年前4月，这与早前几年高歌猛进的情景形成巨大反差。习惯了高增长的市场竞争者开始叫苦不迭，尤其是处于生存边缘的本土汽车制造商。政府择机出台刺激政策，同时借此引导节能产品的消费，并改善自主品牌生存环境，无疑是可行之策。

　　事实证明，在2008年金融危机来袭时，政府推出汽车以旧换新和汽车下乡优惠政策确实起到了拉动内需的作用。数据显示，2009至2010年汽车下乡政策实施以来，政府补贴投入49．7亿元，带动新车消费达382亿元，惠及车辆超过100万辆。两大汽车补贴政策直接拉动了150余万辆汽车的销售，接近全年汽车总销量的10％，对汽车市场的刺激作用相当明显。

　　而60亿元节能汽车补贴的出台，使得许多市场人士更加坚信政府救市之决心，而将这一补贴政策解读为新一轮刺激政策的前奏。

　　但是，亦有反对者指出60亿元节能汽车补贴出台的背景与政策的主要目的是推广节能与环保汽车，而非刺激车市增长。此外，与60亿元补贴同期出台的财政部1700亿元推进节能减排的政策，同样证实了政府调整消费结构，促进经济增长转型升级的信号。持此观点者认为，早前政府的刺激政策尽管使得中国跻身成为全球第一大汽车市场，但短期的刺激和普惠的恩泽使得落后产能得以延续，消费结构不仅没有调整，反而大型豪华车与SUV销售异常火爆。中汽协在4月的信息发布会上就明确提出，希望汽车政策能保持稳定，不要再继续出台影响市场发展的政策措施。

　　然而，汽车市场是否真的到了必须要政策刺激拉动的时候？根据我们调查2的结果，约一半业内人士也给出了肯定的答复。同时，亦有约41％的人士认为必要性不大，另有约9％的人士认为不好判断，选择了“不好说”。

　　　自中国2001年加入WTO至2010年的十年中，中国汽车市场保持了约25％的年复合增长率，除了在2004年出现了井喷后的低迷和2008年遭遇全球金融危机影响销量下挫外，其他年份都保持了高速增长的势头。2011年市场的急转直下，多数业内人士都将之视为政策刺激之后的理性回归。但今年前4月依旧低迷的态势开始引发了许多人的担心，不断传出的厂商库存高涨利润暴跌的消息给今年全年的前景蒙上了一层阴影。

　　同时，新一轮的汽车市场刺激政策消息是在政府刺激国内消费，防止经济出现趋势性下滑的大背景下传出。支持者认为，政府必须在情况恶化前采取行动。但采取何种手段来刺激需求却出现了分歧。此前的消息称汽车下乡与汽车以旧换新补贴可能重启，但有人质疑补贴的办法有损害社会公平之嫌，还会给消费者带来期待补贴的心理。而应该考虑考虑减少税种或减少税率，这样的刺激效应将更加健康之久。

　　　但反对者认为，中国汽车市场出现的增速回落是基数达到一定规模后的必然，并无救市之必要。此外，中国汽车已经出现了产能过剩的隐忧，刺激消费可能加剧盲目投资以及落后产能无法更替升级的风险。

　　事实上，为了避免打乱行业规划与市场秩序，政府在新一轮汽车行业政策的出台上也显得更为谨慎。政府在政策选择上，首先推出的是节能汽车的补贴，而传闻中的汽车下乡与汽车以旧换新并没有一同出台，而是表示将视宏观经济走势择机对外发布。这和2008年推出一揽子大规模经济刺激措施不一样，也从侧面说明了政府此轮政策刺激将重心更多地放在了调整消费结构上。这一点从我们调查3中的结果中也得到了印证。

　　根据调查3的结果，约36％的人士认为，汽车市场若出台新政应将重点放在“调整消费结构”上，同时，“保护自主品牌”也获得了36％的投票。而“拉动需求增长”仅获得了23％的参与者的支持。

　　目前，中国汽车消费结构的不合理主要体现在消费者偏好油耗与排放相对较高的大型车辆，而节能环保车型，以及新能源汽车的政策引导不足。乘联会数据显示，在狭义乘用车今年1—4月批发实现正增长的背景下，1升以下车型却表现很差，1—4月实现15％的负增长。而据中国汽车工业协会公布的数据，1．6升及以下乘用车销量占乘用车总量比重已经由2009年的69．65％逐步下降至去年的67．99％。如果将小排量的分界线定义为1．5升，则这一下降的趋势将更加明显。油耗与排放较低的小排量汽车销售低迷，而大排量的SUV与豪华车去一路高歌猛进，这与国家节能减排的政策大趋势背道而驰。

　　随着国内能源供给、交通以及环境污染压力的日趋增大，政府在制定推出汽车节能减排政策的预期也正在加强。譬如，2015年乘用车第三阶段油耗限值比第二阶段下降20％至7L／100km；而新能源汽车产业规划也已经出台，提出争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆的目标。而此次传闻中的新一轮刺激新政的目标显然也会将调整消费结构作为重中之重。

　　而自主品牌近两年的颓势也引起了政府的关注。譬如，在新的合资项目或扩建项目中政府就提出要求成立合资自主品牌，为中方企业创造学习技术的机会。此外，自主品牌是小排量汽车的主要生产商，政府推动节能环保的小排量汽车的发展的同时，亦可以达到间接扶持自主品牌的效果。

　　尽管多数业内人士认为新一轮车市刺激政策的重点不应放在拉动需求上，但他们对政策拉动汽车销量的效果依然乐观。约48％的人士看好新一轮的政策的刺激效果，认为将拉动汽车销量增长达到10％以上；而有少部分，约8％的人十分看好新一轮刺激政策的效果，认为可能拉动整体车市增长达到15％以上。同时，有34％的人士对新一轮刺激政策的效果预期较悲观，认为很难在销量上有拉动效应，车市将基本维持现状。

　　乐观者认为，中国车市的刚性需求依然巨大，而且首次购车人群依然是消费主体，适当的刺激政策将释放出巨大的消费能量。但反对者认为时过境迁，目前的汽车市场并不同于2009年政府推出大规模刺激政策之际，目前交通拥堵、停车困难以及油价上涨的压力使得消费者在作出购买决定时会更理性地考虑用车的成本，重复性购买开始成为新的增长点，这使得政府的刺激政策未必会带来三年前般的效果。

　　此外，约有10％的参与者认为这一问题在具体政策公布之前难以判断。

汽车刺激政策重在引导 救市成“伪命题”
　一条或将再次出台刺激汽车消费的政策点燃了各方的关注。

　　本月初，有外媒报道称，为应对当前国内外经济环境走弱的现状，防止经济增长出现趋势性下滑，我国政府拟出台新一轮刺激汽车产业发展的政策，其中包括“以旧换新”和“汽车下乡”、小排量车型及节能减排车型的补贴政策等。

　　受此消息影响，不仅国内外汽车股票应声大涨，国内各方对此的关注和争论也再次达到高潮。各方的争论点主要集中在，对车市悲观者期望出台相关刺激政策以提振市场消费信心和增长。而也有谨慎者对此坚决反对，认为当前中国车市属于理性发展期，相关的刺激政策实际上是对这一市场的干预，不仅对中国汽车长远市场不利，反而还容易造成汽车产业的不健康发展。

　　多位业内专家在“2012汽车市场政策趋势高峰论坛”上表示，中国汽车产业并不需要救市，汽车产业政策也应该把着力点放在对节能车型的支持和产业结构调整等方面。

　　政策出台呼声四起

　　针对政府即将出台新一轮的刺激政策消息，尽管相关部门还未就此进一步证实，但从相关的消息来看，外媒的报道也并非空穴来风。

　　今年6月13日，财政部、商务部联合发布了2012年老旧汽车报废更新补贴公告。公告称，为推进老旧汽车报废更新，扩大政策效应，财政部、商务部今年将加大老旧汽车报废更新补贴工作力度，并详细公布了今年报废更新补贴车辆的范围及补贴标准。而这一消息也被各方解读为新一轮汽车刺激政策出台前以旧换新补贴的先导。

　　值得注意的是，就在各方还在持续关注和讨论刺激政策即将出台的同时，地方政府开始先行一步，已经推出地方财政支持的汽车刺激政策。早在5月31日，重庆就已经宣布启动新一轮的“家电以旧换新”和“汽车下乡”惠民政策：重庆市政府将对该行政辖区内生产的1．6升及以下排量的微型客车、轻型、微型载货车按购买汽车销售价格的6％给予补贴，最高不超过3000元。业内人士分析，在国家新一轮“汽车下乡”政策尚不明朗时，重庆市政府“汽车下乡”惠民政策的实施，将成为推动“汽车下乡”的先行军。

　　“地方政府先行执行，政府政策后续出台，以及加上此前的新增60亿节能小排量车补贴资金，一系列的政策背后，是政府对当前汽车市场形势的一种担忧。”上述分析人士表示，目前中国汽车市场增长依旧乏力，特别是前五月，我国汽车产销分别比上年同期仅增长3．2％和1．7％。“因此，出台汽车市场刺激政策，能够在很大程度上拉动汽车消费增长，提升汽车产业市场的整体销量。”

　　事实上，在国家层面的“以旧换新”和地方政府的“汽车下乡”政策前，政府部门还制定了相关的节能补贴。据悉，今年5月，国务院常务会议就决定安排60亿元支持推广1．6升及以下排量的节能汽车。虽然这被认为是对2010年节能小排量汽车专项补贴资金的延续，但同时也被认为是政府稳定增长、扩大内需及促进结构调整的又一新措施。结合上述节能补贴政策，更使得业内对新一轮汽车刺激政策的出台加以各种分析和期待，而政策出台的呼声也是日益高涨。

　　据了解，更有媒体报道称，工信部装备司司长张相木已对外证实称，新一轮汽车刺激政策确实在制定过程中，“只是具体方案尚在多部委讨论过程中，出台时间还不能确定。”

　　汽车市场无需“被救”

　　中国当前的汽车市场是否到了真的要出手一救的地步？

　　与上一轮汽车消费刺激政策出台所面临的支持不同，在相关部门还未正式公布这一政策之前，政府该不该出手救市便成了各方争论的焦点。

　　在上周亚运村汽车交易市场的月度信息会上，来自商务部消费经济研究部的赵萍接受本报记者采访时表示，在中国当前宏观经济态势下，扩大汽车消费，对于遏制消费增速逐月回落的态势将产生强有力的支撑作用。赵萍告诉本报记者，2012年我国促进经济增长的主要拉动力都有明显的减弱趋势。特别今年前五月，我国社会消费品零售总额的增速不仅低于去年水平，而且还呈现逐月回落的态势，这与我国的汽车消费增长有很大关系。

　　据悉，在汽车消费方面，我国的汽车消费在社会总消费的贡献中一直占有1／4以上的份额，由于汽车零售额占社会消费零售总额的比重大，在当前汽车消费增长水平处于微增长的情况下，汽车消费增长乏力，成为当前社会总消费增长动力不足的重要原因之一。赵萍表示：“从促进整个中国宏观经济的角度来说，出台刺激汽车消费的政策，能够进一步拉动当前社会总消费增长，从而带动中国经济增长。”

　　与赵萍的观点不同，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在接受中国经济时报记者采访时认为，我国目前的汽车业需要的是调控而非刺激政策，地方性的补贴政策更不可取。李稻葵表示，相比汽车对消费拉动的影响，我国的房地产和出口才是真正影响到经济增长的重要因素。因此他觉得尽管当前汽车增长速度缓慢，但政府还不必就此过分担心，“汽车市场并未到达要出台刺激消费增长拉动汽车增长的地步。”

　　国家信息中心资源开发部主任徐长明也在接受中国经济时报记者采访时认为，出台汽车市场刺激政策则更需要谨慎。徐长明告诉记者，汽车市场正慢慢进入良性增长期，如果出台相关的刺激政策，确实能够拉动宏观经济。但他强调，即使要出台相应的汽车政策，也是需要有别于2009年的汽车市场刺激政策，“不能再以提升市场销量为主，而应该以注重调整结构为主，特别是向小排量节能车及自主品牌倾斜。”

　　此前，国务院发展研究中心副主任刘世锦在其《关于汽车产业若干问题的讨论》一文中提到了汽车产业政策的的问题。刘世锦把我国的汽车产业划分为三个时期：即“青春期”（或快速增长期）、稳步增长期和成熟增长期（2020年以后）。他认为我国汽车市场自2011年之后开始步入稳步增长期。就汽车市场来说，“前些年青春期增长中需要汲取的一个教训是，政府政策应当减少而不是加剧增长的波动。短期内大起大落，波动过大，不论是生产还是投资，对企业发展都是有负面影响的。进入稳定增长期后，对短期内刺激消费的政策更应持谨慎态度，要防止过度透支当期消费而引起汽车市场增长的大起大落。”

经济持续低迷，房价高企导致了更多的社会矛盾，唯一能快速解决就业拉动经济最为明显的内需就是 汽车 了，新的刺激汽车政策虽然有分歧，但推出不容怀疑，而且近在眼前，
三大政策中，最大的看点就是还没有出的：汽车下乡。。。。

19 09:18] 随便股民V: 新的刺激汽车消费政策



[19 09:18] 随便股民V: 真会出台吗？



[19 09:18] 随便股民V: 如果真出台



[19 09:18] 随便股民V: 那后市可能就是2009年历史重演



[19 09:18] 随便股民V: 汽车股依然是龙头