主题：十二五400亿十三五750亿 国家投重金扶持重大新药创制

　卫生部部长陈竺6月28日在第六届生物产业大会上表示，将通过新药创制科技重大专项为生物医药产业发展提供强有力的科技支撑，在“十二五”投入400亿元人民币进行财政扶持的基础上，“十三五”期间将再投入750亿元资金进行扶持，以推动生物医药产业快速发展。据此计算，“十二五”开始的未来十年间，我国重大新药创制专项扶持资金总额将近1200亿元。

　　国家发改委副主任连维良同时表示，在生物产业发展领域将着力培育具有核心竞争力的龙头企业和具有创新力的中小企业，并将进一步完善准入政策，促进创新创业，强化市场拉动，建立财税激励机制，促进企业长期投入，推动生物医药产业快速发展。

　　破解生物医药创新瓶颈

　　陈竺表示，医疗健康服务业将成为生物产业和未来经济的主要增长点。随着城镇化和老龄化进程的加快，日益增多的慢性非传染性疾病成为国内健康事业的主要威胁，因此，将强化企业创新主体地位，通过重大新药创制和对艾滋病、病毒性肝炎等疾病的防治等，促进生物医药产业发展。

　　据介绍，在我国新医改启动时，正值国际金融危机来临时，新医改为拉动内需贡献了重要力量。而随着“十二五”期间三项基本医保参保率再提高3个百分点，政策范围内住院费用支付比例提高到75%，推进药械创新和提高政策扶持，成为医药生物产业发展的重要课题。

　　陈竺表示，政府在“保基本”的同时，将出台积极的支持政策，建立包括社会资本的多元医疗服务格局，支持商业医疗保险补充医疗保险，助力医疗服务产业实现跨越式发展。通过原始创新、再创新等，解决一批重大疾病所需的基本用药。

　　此外，今年将出台新版国家基本药物目录，探索将靶向治疗非小细胞肺癌等疾病的药物纳入报销范围，并通过招标采购，降低心脏支架等产品的价格，使农村等基层地区能够推广使用；并将从深圳、北京、上海等地区率先试点破除“以药补医”机制。

　　培育生物产业龙头企业

　　国家发改委副主任连维良28日表示，我国生物产业近五年来实现了22%以上的增长速度，2011年实现产值近2万亿元人民币，目前已经具备了加速生物产业发展的技术基础、综合经济能力和多样化的市场需求，但生物产业仍处于中低端的层次。为此，将围绕生物医药产业的高品质发展提升产业竞争力，“十二五”期间将推动生物产业布局更加合理，提升产业发展带来的社会效益，培育具有核心竞争力的龙头企业和具有创新力的中小企业。

　　连维良介绍，目前生物产业处于快速成长阶段，新企业不断涌入，大企业加速转型，企业间的兼并重组大量涌现，新的竞争格局开始形成。治疗性疫苗、抗体药物、转基因作物新品种、生物基材料等成为生物产业发展重点，并催生了移动健康、个性化医疗等新业态的出现，生物育种、生物能源的规模化应用也开始产生重大影响，促进了生物产业的壮大。

　　因此，政策层面将加速生物农业成果转化推广，推动生物环保发展壮大，完善生物质能源的定价机制和激励机制，并培养市场需求，形成生物服务新业态。据介绍，未来将进一步完善准入政策，促进创新创业，强化市场拉动，建立财税激励机制，促进企业长期投入，并完善生物技术知识产权保障机制，推动生物医药产业快速发展。


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第六届中国生物产业大会昨日开始举行，《生物产业“十二五”规划》的神秘面纱得以揭开，生物产业七大发展方向悉数亮相，其中的投资路线亦随之浮出水面。

　6月28日至30日，第六届中国生物产业大会在江苏泰州举行。正在等候国家有关方面审核的《生物产业“十二五”规划》的神秘面纱，在该大会上得以解开。

　　发改委副主任连维良在现场介绍了我国“十一五”期间生物产业的发展现状以及“十二五”的主要发展目标和重点任务。据介绍，近五年来，我国生物产业发展快速，在生物医药、生物农药等方面出现规模迅速扩大、结构不断优化，行业不断出现兼并重组，集中度显著提升的新特征。并涌现出一批超过年销售额超过100亿元的大型企业和一批年销售超过10亿元的大品种。产业投资活跃，创新企业不断涌现，经济效益不断提高。

　　在已经到来的“十二五”阶段，我国生物产业迎来更加关键的发展转折点。连维良透露，“十二五”期间，生物产业的发展需求更加迫切，必须加快开发新药、新医疗装备才能满足快速增长的健康需求。

　　据悉，《规划》的重点领域和主要任务在会议上首次公布。

　　《规划》提出，根据我国经济发展需要，到2015年我国应形成特色鲜明的生物产业发展路径，对经济发展贡献显著提高。在全球产业竞争格局中，占据有利位置。为2020年成为国民支柱产业奠定坚实基础。为此，我国生物产业在“十二五”期间要形成结构和布局更加合理、创新能力明显增强、规模和质量大幅提升，发展环境显著改善、社会效益更加显现等五大目标。

　　为实现我国生物产业的高品质发展，《规划》还指出，必须围绕七大产业发展方向。一是围绕生物医药高品质发展，提升产业竞争力，全面提升生物医药企业创新能力和产品质量管理能力，化药、中药的新工艺开发和产业化；二将围绕突破生物医学工程核心部件瓶颈制约，促进医学工程设备高端化发展，诊断、治疗手术康复等保健市场需求；先进体外诊断产品；三是围绕加速生物农业成果推广，大力发展生物育种产业；四是推动绿色生物技术规模化应用，构建生物制造产业体系；五是开辟生物能源多元化发展；六是加快生物环保工艺运用；七是培育市场需求，培育生物服务新业态。

　　值得关注的是，“十二五”期间为推动生物产业的发展，除了组织实施《生物技术药物发展》、《生物育种创新发展》等重大行动计划，还将进行“完善准入政策”、“诚信制度建设”“实施需求激励，强化市场拉动，扶持创新企业开拓市场”“完善创新激励机制，如财税优惠措施，成立一批针对不同阶段的创业投资机构，开辟绿色通道，鼓励有条件的企业开展债券融资、鼓励金融机构对生物产业提供融资支持，引导担保机构提供融资征信服务”、“加强资源管理，建立健全法律法规”等重点工作专项。