主题：宁南特大泥石流灾害预警问题调查 当时究竟发生了什么?

[B]2012-07-08 11:44:22 来源: 新华网
【新闻摘要】６月２８日早晨６时许，四川省宁南县白鹤滩镇矮子沟发生特大泥石流灾害。此前１０多个小时，有关方面已经发出预警，矮子沟沿岸村民全部撤离，无一人死亡。

然而，蹊跷的是，住在沟内一处职工宿舍的三峡公司白鹤滩水电站前期工程施工人员及家属却未能幸免于难。目前已确定１４人遇难，２６人失踪。

人们不禁疑惑：当时究竟发生了什么[/B]
[B]新华视点:逝者无言——宁南特大泥石流灾害预警问题调查[/B]
灾难当头，这些人浑然不觉

６月２７日晚上８点多，叶应亭来到晏子酒家，叫丈夫黄国将回镇上住。可是丈夫摇摇头：“下雨呢，路不好走，而且明天就要结算工钱了。”

这对外来农民工夫妻本来租住在白鹤滩镇上。但是那一晚，丈夫黄国将坚持留在了一公里外矮子沟口的晏子酒家。

晏子酒家并非真正意义上的“酒家”，而是黄国将所在的施工队长期租住的集体宿舍。中国水利水电第四工程局有限公司下属的这支外包队，承担着白鹤滩水电站３号公路上游段的一些小活儿。

夫妻俩聊了一阵。自始至终，黄国将没有提到什么异常情况，更没有提泥石流。叶应亭离开时，有人正在洗漱，有人已经睡下，平静如常。但让叶应亭没想到的是，这竟成了与丈夫的永诀。

约９个小时后，这座白色三层小楼连同里面几十人被泥石流吞没，包括黄国将。事后叶应亭哭诉：“早知这样，我绑也要把他绑走。”

事实上，当时的白鹤滩镇已经笼罩在一片紧张空气之中。

早在下午５点０５分，宁南县国土资源局就给各乡镇发出一条预警短信：“据县气象局预报，我县未来２４小时有中雨天气，局部地区有暴雨、强雷暴、冰雹，地质灾害为‘可能性大的’４级。”

白鹤滩镇干部随即转短信、打电话，向各村干部、监测员提出预警，由村通知到组，由组通知村民。

近一个月来降雨不断，让他们产生了警觉。前一天，镇党委书记张振宇带干部去山里查看，发现土里在往外冒水，有几个地方发生了小型塌方。白鹤滩向来地质灾害多，两年前就发生过一次泥石流，距矮子沟只有数百米。

这个危机四伏的雨夜，晏子酒家仍是一片平静，静得令人不安。

来自云南巧家的李立高和同为农民工的儿子李磊住在这里。这天他睡得早，夜里１１点多儿子去上夜班时，他醒了一次，去厨房吃了碗面，又接着睡。

此时，距泥石流爆发只剩不到７小时。

后来作为幸存者之一，李立高带着满身伤痕，坐在医院病床上说，事先没有任何人通知我会有什么灾害。

跟他同住一屋的１３个工友中，１１个再没有见到。

晏子酒家仅有５名生还者，记者采访到了其中４人，他们表达了同样的信息：没有接到预警。

其实，２７日下午６点半，白鹤滩镇镇长江浓华就以镇政府名义，将那条预警短信转发给了白鹤滩工程建设筹备组的胡念初，还特别加上一句：“请贵公司加强高线路和电站建设影响区的监控。”

据开发建设白鹤滩水电站的中国三峡集团公司提供的数据，目前工程区施工人员共２８７０人。但前期工程启动以来，负责与白鹤滩镇政府接洽的始终只有胡念初一人，他也成了这次从地方政府渠道接到预警信息的唯一一人。

２８日清晨５点多，雨突然变大，电闪雷鸣。矮子沟沿线的和平村干部和监测员纷纷奔出家门，打电话，喊，敲锣打鼓，叫大伙起床，紧急撤离。

６点刚过，伴随着山摇地动的巨大轰鸣，泥石流来了，浪头足有５层楼高，和平村２组陈必学养的十几只鸽子都没来得及展翅逃生。一辆挖掘机被卷走了，滑行速度竟然比岸上人跑得还快。

所幸，有所准备的１１７户５５７名村民，全部按照一个月前演练的路线安全撤离。

晨光初现的雨幕中，泥石流如一头黑色巨兽，直扑沟口的晏子酒家。

那里，仍是一片毫无警觉的平静。
随意按下手机删除键，一条逃生渠道就此掐断

胡念初接到预警短信后是怎么处理的？

他删掉了。

面对记者的追问，他提出两点理由：第一，那只是一条一般的公用气象短信，太笼统，没多大意义。第二，他与镇政府的工作联系仅限于征地，防汛不是他的职责，他没有义务去转发。

对此，白鹤滩镇的干部并不认可。

今年入汛后，５月１５日至１６日，镇政府组织联合检查组，对境内地质灾害隐患点及因工程建设新增隐患点摸底排查，作为三峡集团公司白鹤滩筹备组代表参加的是胡念初。６月２６日，镇里发现地质险情后，请胡念初来实地查看，他也来了。“怎么能说他跟防汛一点关系都没有呢？”

胡念初随意按下手机删除键，施工人员的一条逃生渠道就此掐断。

事实上，这并非唯一的预警渠道，白鹤滩工程业主方三峡公司也有一套安全体系。

对于这座规划装机规模仅次于三峡的巨型水电站，三峡公司设立了正规的筹备机构。由其下属的金沙江水文气象中心经常性地提供气象预警信息，传递给各建设管理单位负责人、部门负责人、施工承包商以及安全部门。而承包方水电四局、再包方３号公路项目部，又分别设立了质量安全机构。

“我们的安全体系是很健全的。”三峡集团白鹤滩工程建设筹备组临时党委书记王世平说。

如此层层设防，为什么这次还是没有防住灾害？

王世平说，２７日晚至２８日，金沙江水文气象中心曾８次发出预警短信。

记者数了一下，在泥石流之前发出的有４次，最早一条是凌晨３点多，都提到了“未来有大雨”。发送范围是６９个各方面工程负责人，其中就有水电四局白鹤滩施工局的３个副局长，他们理应通知包括晏子酒家那些工人在内的下属施工队。

实际情况如何呢？

第一负责人、水电四局白鹤滩施工局常务副局长龙章鸿当时正在云南昆明出差，他看到短信是在早上睡醒之后，惨剧已经发生。

在白鹤滩值班的另外两个副局长又是怎样反应的呢？

接受采访时，龙章鸿提出了一个令记者瞠目的答案：“那两个副局长根本没有收到短信。”

收到预警的不在家，在家的都没收到预警－－竟有这样的巧合？

戏剧性的一幕发生了。与龙章鸿同时接受记者采访的王世平也流露出难以置信的表情：“我们肯定是发了的。”

“他们的确没有收到。”龙章鸿坚称。

至此，施工队的另一条预警渠道也被掐断。

不管预警短信是否果真出现了技术故障，面对如此严重灾害的威胁，把数千员工的生死存亡仅仅托付给一条短信，这已表明防灾意识的薄弱。在不少地质条件复杂的地区，外来施工者不了解情况，疏于防范，管理者尤其需要加强监管。

痛定思痛，灾难预警不能只写在纸上

侥幸生还的农民工张海至今对卷入泥石流那一瞬记忆犹新：像被扔进了洗衣机滚筒，上下翻腾，石头撞在身上，口鼻呛满了泥沙。他说：“我一点思想准备也没有。住在那里半年了，从来没有听说过什么预警系统。”

几位幸存者都反映，公司、包工头从来没有对这些工人进行过防灾教育，没有组织过避灾演练。

耐人寻味的是，这次灾害中，住在矮子沟上游导流洞工棚内的３８名白鹤滩工程人员也安全撤离，帮助他们撤离的是当地村民，而不是他们的上级领导。撤离时，他们睡意未消，只穿个裤头。村民拿出自己的衣服，披在了他们瑟瑟发抖的身上。

另一个细节从侧面说明了这些工人防灾意识的缺乏。

就在晏子酒家被淹之时，仅六七十米外山坡上的一户农家里正睡着约２０个施工队员及家属。警觉的房东夫妇用脚踹开门，把他们从床上拉起来之后，他们竟不知逃生，还好奇地爬到房顶上去看。

管理混乱，是白鹤滩工程方灾害预警失效的深层原因之一。这里驻扎着众多施工队，很多租住在三峡公司营地外面。对于他们住点的安全情况，业主方和承包方并不掌握。这次灾难发生后第三天，三峡公司又从有灾害隐患的几个住点清理出来１９３人。

近年来，在极端天气频现、地质灾害多发的背景下，各级政府和企业制定了种种预案。如何让预案产生实效而不只是写在纸上？

什么时候企业才能不再片面追求经济利益，把员工的安危放在首位？





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[B]“6·28”特大泥石流灾害 天灾还是人祸2012年07月06日 23:15[/B]来源：经济观察报 作者：冯军
截止到2012年7月2日18时，四川省宁南县白鹤滩水电站前期工程施工区“6·28”特大泥石流灾害共造成34人失踪，6人遇难。发现遇难者遗体6具，其中核心区发现2具，沿江搜寻打捞发现4具。

泥石流还造成80余间民房倒塌，损毁乡村公路30公里、便桥5座、大堰20公里、农田2000亩。

同时，经专家组评估认定，灾害核心区通过5天全面的地毯式搜救，目前已无搜救价值，核心区失踪人员的搜救工作已于7月2日18时全面结束，外围搜寻工作继续进行。

“一辆皮卡车从房顶上冲下来”

此次泥石流事发于宁南县白鹤滩镇六城村，沿着村口一条名叫“矮子沟”的沟壑直冲而下，将处于沟口位置的“晏子酒家”彻底冲毁。

遇难和失踪人员多为参加金沙江白鹤滩水电工程303号交通洞的施工人员，事发前他们被安排住在“晏子酒家”。

20岁的云南昭通小伙张贵方至今不敢相信自己遭遇了泥石流。他躺在宁南县人民医院的病床上遍体鳞伤，哪怕挪动下身体都疼痛难忍。“听到一帮人逃跑的声音，我也拔腿就跑，还没跑出宿舍门就被淹了。”6月28日早晨6时许，还在熟睡的张贵方被突如其来的泥石流冲走。

“被冲到一半时我想爬起来，又被大浪冲到下面去。还好我被一大堆石头拦住，水没有流动了。”被冲下三四百米后，张贵方自己努力爬上了岸，后被村民送往医院，捡回一条命。

在事故中同样受伤的还有李立高、李磊父子，他们经朋友介绍来到施工队工作。

6月28日早晨6时许，李磊刚上完夜班回到住处，听到外面雨下的很大，就去厨房看了看。突然父亲叫他快跑逃命。父子俩一前一后冲出了房屋。“我跑出来回头一看，房子被夷为平地，一辆皮卡车从房顶冲下来，很恐怖，我老爸也被冲走了。”跑在李磊后面几步的李立高被冲到了500米远的公路上，后被当地村民送往白鹤滩镇中心医院。“晏子酒家”是此次泥石流的最主要灾难现场。而距离“晏子酒家”1.5公里左右的矮子沟上游导流洞工棚内，有38名施工人员在当地村民的通知和帮助下，全部安全撤离。

7月1日下午，本报记者在矮子沟上游的导流洞附近看到，工人们居住的10间板房被泥浆灌入，一片狼藉，而另外4间板房被淹没得只剩下房顶。

据宁南县宣传处介绍，该县的倮佫乡受灾情况也较严重，共有99户民房受损，67人被安置到临时帐篷。“晏子酒家”正好建在沟口位置。

此次遭遇泥石流的施工人员隶属于中国电建集团水电四局(简称水电四局)的协作单位——道隧集团成都有限公司。

该公司的委托法人陈诸华向本报记者介绍，施工人员都是他从老家和全国各地招来的民工，负责施工白鹤滩水电站项目中编号为303的交通洞。该工程是由水电四局从中国长江三峡集团公司(简称三峡公司)中标后分包给他的。

陈诸华介绍，由于白鹤滩水电站尚未开工，目前尚未建设施工营地，他们只能自己解决住宿。“晏子酒家”建成于2005年，刚好处于矮子沟沟口位置，是一栋砖混结构的三层建筑，共有16个房间。2011年8月1日，陈诸华租用其中的8间作为施工人员的宿舍，租期一年。

李磊、李立高父子自今年5月20日进入施工队，就和其他11名工友住在一层的某个房间。张贵方也住在一层，而他的6名室友至今下落不明。

“晏子酒家”的老板、老板娘和三名服务员也在事故中失踪。

由白鹤滩镇通往约2公里外的六城村公路，在村口成“U”字形展开。在“U”字形的底部，刚好和矮子沟近乎垂直交错。而“晏子酒家”正好位于此处。本报记者在现场看到，“晏子酒家”彻底被冲毁，原址正有挖掘机进行挖掘，只能在当地人的指认下进行定位。

据多名六城村村民介绍，每年雨季，矮子沟都会涨水；“晏子酒家”所在的位置于2008年就曾塌方过一次，未造成人员伤亡。

此次事故的部分遇难者家属质疑，处于沟口位置的“晏子酒家”选址不合理，或为违章建筑。但6月30日晚由四川宁南县政府与三峡公司联合召开的新闻发布会否认了这一说法。

7月4日，白鹤滩镇副镇长李勇向本报记者表示，“晏子酒家”的建立距本届镇党委政府去年上任时有六年之久，镇党委政府并不知道具体情况。

工人称未接到预警通报

宁南县地处横断山脉边缘，山体落差较大，年降水量达960毫米，是地质灾害高发区，每年的6至10月份是当地的雨季，更是地质灾害的高发期。

事发前，当地持续了近20天的降雨天气，特别是晚上和凌晨降雨更加频繁。事故发生后，宁南县气象局发布了宁南县白鹤滩“抢险救灾”专题天气预报。

施工队负责人陈诸华7月1日晚向本报记者透露，施工队事先未收到任何关于泥石流的预警警报信息，“包括水电四局、政府部门都没有通知我们”。

数名受伤工人也证实，没人告诉他们可能会发生泥石流，不能住在“晏子酒家”。

三峡公司质量安全部主任胡斌说，事发前，三峡水文气象中心向各施工方发出7次暴雨、阵雨预警信息。

宁南县宣传部部长蔡定元向媒体介绍，6月28日早晨6时，位于矮子沟上游的和平村共117户、557人根据预警信息，全部安全撤离。

位于“晏子酒家”附近、矮子沟中下游的多名六城村村民向本报记者表示，他们也未收到预警信息，也未进行撤离。

7月4日，宁南县外宣办一位工作人员朱勇(化名)向本报记者介绍，宁南县在每个地质灾害点都有监测人员，预警信息由乡镇发布到村组，再由村组发布给村民；同时乡镇还会将预警信息传达给外来施工单位，再由施工单位传达给施工人员。

朱勇说，此次泥石流事发前，6月27日下午就由白鹤滩镇将暴雨信息发布给村民，“很多村民知道明天要下暴雨。”同时白鹤滩镇还将暴雨信息传达给了三峡公司，至于三峡公司有无向施工人员传达，朱勇表示自己不清楚。

至于为何六城村村民没有收到预警信息。朱勇解释，白鹤滩镇共有20多个地质灾害监测点，六城村不在其列。

矮子沟上游堆有大量渣石

6月30日晚，四川宁南县政府与三峡公司联合召开的新闻发布会，称泥石流原因已查明“为局地强降雨造成饱水土体发生崩滑，局部堵塞沟道，发生溃决形成瞬间较大洪流侵蚀斜坡及沟谷松散体，形成此次特大山洪泥石流灾害。”

然而部分遇难者家属和部分村民却不认可官方的解释。他们指出，此次泥石流之所以伤亡巨大存在人为因素，大量工程废渣堆积在矮子沟上游，堵塞了沟道，加重了山洪的冲击力度。

“每年6月份都下好大的雨，今年水算小的了，其实并不大。”村民们证实，事发前当地连续近二十天下雨，特别是晚上和凌晨，但与往年相比，此次降雨并不特殊。

村民们还介绍，每年雨季，矮子沟都会涨水，但不会产生泥石流。六城村上次涨水致人死亡事件还是1997年。“连续下了两天，比现在还大。”村民王顺友回忆，1997年农历5月7日，矮子沟也涨了大水，他妻子到现在的“晏子酒家”附近捡水柴(大水冲下来的木头树枝)，不小心被洪水卷走。

7月1日下午，本报记者在向导的带领下，沿着山间小路逆流而上，查看了被泥石流冲刷后的矮子沟。沟道里充满了堆积物，甚至有很多房屋大小般的石头，沟里的流水通道有些已经改道。

而在“晏子酒家”上游约1公里处，存在一个巨大的渣石场。白鹤滩镇副镇长李勇介绍，渣石场是用来分解筛选上游导流洞中产生的废沙石，将有用的沙石再运回导流洞中利用。

在渣石场上游约300米处，是白鹤滩水电站的一个导流洞。本报记者看到导流洞的下游形成了一个长约500米，宽近100米的泥石流堆积滩；而在导流洞的上游沟道平坦，很少有堆积物。

据当地村民介绍，挖掘导流洞过程中产生的渣土废石都堆积在导流洞下游的沟道里，日积月累，矮子沟沟道几近被堵塞。此次泥石流过后，渣石堆的一半被冲下去。

7月2日，本报记者就“渣石堆与此次泥石流有何关系”采访了中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所泥石流研究室主任胡凯衡。他委婉表示，“我们看完现场后要回去和专家商议……但泥石流是从上面(导流洞的上游)下来的”。

此次泥石流从山上冲下来的泥沙和土石，预计超过30万立方米。

三峡公司质量安全部主任胡斌介绍，矮子沟是白鹤滩电站建设过程中最主要的渣土堆积场地，为腾出矮子沟的地皮和空间，三峡公司决定改变矮子沟中河水流向，便在山间挖了导流洞，让河水从洞中流过。自导流洞以下的矮子沟流域，将来用作渣土堆放地。

此次泥石流发生后，四川省国土、水利、安全监管、电监部门和相关专家通过实地踏勘和走访调查了解到，发生泥石流的矮子沟主沟长约19.55公里，流域面积65.55平方公里，沟谷平均纵比降155.2‰，谷底平均纵比降130‰，沟道相对较为平缓。该沟植被较茂密，两岸坡体近年来未产生过较明显变形位移，沟床堆积物分布广但厚度不大。沟道位于干热河谷地带，年均降雨量在700-800毫米左右，长年水流很小，表现为近干沟状态。

据陈诸华介绍，这个导流洞由武警水电部队负责施工。


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四川40人死泥石流调查:预警未传达给一线工人



没有收到的预警

　　事发前一天和事发当天，宁南县官方和三峡集团都发出预警信息，三峡集团也表示连发了8次预警。但两条渠道的预警信息并没有传达至一线施工人员。

　　事实上，山洪泥石流到来前，当地曾发出了预警。

　　记者查阅宁南县国土资源局地质灾害值班记录本，上面记录：

　　27日下午4时44分，接县气象局短信，预计27日晚到28日，宁南县有中雨天气过程，局部地区有暴雨、强雷暴、冰雹，地质灾害为“可能性大的”4级。

　　当天下午5时05分，值班人员发送预警短信：

　　由于近日持续降雨，土壤含水量增加，请各地质灾害隐患点监测人特别注意对滑坡、崩塌、泥石流等隐患的监测、巡视和预警预报，及时撤离转移严重受威胁群众，切实防范因持续降雨可能引发的地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失，并及时报送信息。

　　该短信发送县级领导小组电话34个，乡镇领导、监测人、矿山、国土局电话245个。

　　宁南县国土资源局副局长蒲红志介绍，经调查，27日下午5时05分，预警信息下发到各乡镇后，各乡镇于5时10分下发给了监测人员，下午6时32分，白鹤滩镇副镇长给三峡公司的白鹤滩电站筹备处处长胡念初发了短信，“胡有没有下发，就不清楚了。”

　　6月28日凌晨6时，居住在矮子沟上游的村民117户、557人根据预警信息，全部安全撤离；居住在矮子沟导流洞附近一处工棚上游的村民孙红友，组织村民撤离时，还用手电照明和大喊的方式，提醒住在工棚里面的施工人员。

　　三峡集团也表示曾发布过预警信息。

　　该集团质量安全部主任胡斌说，28日凌晨3点，他们第一次发出暴雨预警信息，至山洪泥石流灾害发生前，他们一共发了8次预警。预警信息通过手机短信发送，发送对象主要包括建设部门负责人、安全部门负责人等，“他们收到短信后，再向下发送。”

　　但记者走访发现，这些预警并没有传达到施工工人处。

　　李磊说，下雨这半个月来，他没有收到来自施工方的预警或提醒。事发时住在303交通洞工地的电工李贵元也称，他没有收到预警信息。

　　住在矮子沟导流洞旁两处工棚里的陆秩华、肖先瑟、伍贤贵、廖立平、游毕文、胡仁武、康石生、任芬凤等12位工人，均表示在事发前一天和当天没有收到过任何口头、书面或短信通知和提醒。

　　这些工人称，27日晚，他们还接到了加班通知。

　　李磊称，他和同住在一个房间里的工友加班到28日凌晨5点。居住在导流洞附近工棚里的李大念、刘石文、陈贵先也在导流洞内加班，直到山洪泥石流涌进洞里。

　　与李大念同住一个工棚的张文波说，27日晚上，除了李大念等三人，其余的人本来也要加班。但晚上11点多，他接到带班班长电话通知，由于坏掉的搅拌机还没修好，取消当晚加班。

　　陈诸华介绍，晏子酒家所住工人负责开挖白鹤滩编号为303的交通洞，该项目中标单位为中国水利水电第四工程局，水电四局将该工程发包给道隧集团(成都)工程有限公司，道隧集团负责招具体的施工人员。陈诸华是该项目的开挖一队队长，住在晏子酒家的施工人员就是他招来的。

　　陈诸华说，事发前半个月内，他也没有收到包括短信、电话或口头通知在内的任何预警信息。

　　记者经调查了解，上方开挖的矮子沟导流洞同样经过了转包，施工人员由武汉东苑建筑工程有限公司招入。

　　事后，胡斌说，他们将预警信息传达到了水电四局，也对水电四局有向下传递信息的要求，“我们要求传达到每一个施工人员处，我们正在检查他们是否传递到位。”

　　“让人惊讶”的渣场

　　“在沟里堆渣，挤占行洪道，遭遇极端天气的话，肯定很危险”，有专家称。三峡集团打算挖导流洞导流洪水，但项目尚未完工，泥石流已凶猛而至。

　　山洪泥石流灾害发生后，晏子酒家上方的一座渣场备受当地村民诟病。村民认为，渣场的存在加剧了泥石流的冲击力。

　　村民介绍，这座渣场于去年开始堆放，渣土高10多米，宽约40米，横亘在矮子沟河道中，只留下一道宽约5米的沟壑让流水通过。记者在现场看到，渣场最高处10多米，临近矮子沟流水区域的地方高3米左右。

　　渣场的堆渣，有两个来源：一是2005年到2006年，当地居民取材建房及一家沙石料厂在开采中产生的堆渣；二是开挖导流洞时，从洞里拉出的碎石和废渣。

　　和平村村民何美全和六城村村民冯代祥曾在导流洞工作过。他们称，这座导流洞称为上平洞，洞长965.5米，2010年农历7月12日开工。

　　“原来沙石料厂在此的堆渣只有300方左右，渣场几乎是平的。现在渣场的规模，主要是导流洞里开挖出来的碎石和渣土造成的。”

　　胡斌承认，导流洞下方的矮子沟区域是规划的一个渣场，堆渣将达到4100万方。陈诸华说，在规划中，就连晏子酒家现在所处的位置，也将成为渣场。

　　地质学家、横断山研究会会长杨勇曾对沟里堆渣的行为表示惊讶。

　　在考察金沙江水电开发期间，杨勇分别于2010年、2011年到过矮子沟，“施工方在看似不会有泥石流发生的沟里堆渣，挤占行洪道，遭遇极端天气的话，肯定很危险，我当时还特意提醒过他们（施工人员）”。

　　电站业主也试图规避这一地质风险。胡斌说，为腾出矮子沟的地皮和空间，三峡集团决定改变矮子沟中河水流向，便在山间挖出一条导流洞，让洪水从洞中流过。但是，导流洞项目尚未完工，山洪泥石流已汹涌而来。

　　环抱着矮子沟的，是两座当地人称为“椅子角”和“上村梁子”的山。在晏子酒家前约400米处，两座山形成拐角。在长约300米的拐角处，水由北向南流，经过拐角后，矮子沟的水继续由西向东流，一直流入千米外的金沙江。

　　6月30日，记者在拐角处看到，这里堆满了石块。椅子角山西侧处堆积了大量淤泥，踩进去深没膝盖。陈诸华、赵剑及正在清理石块的和平村村民认为，泥石流在经过两座山拐角时，应该有一次回流。而高只有3米左右的平坦渣场不会对泥石流造成堵塞，但渣场东侧坍塌了长约10米、宽约2米的渣土，增加了泥石流的含沙量和冲击度。

　　蒲红志表示，在矮子沟设立渣场，电站业主并没有向县国土局备案或者报批，“至于沟里的渣土在多大程度上参与了泥石流，需要专家来分析”。

　　在官方通报的事故原因中，初步判断为局地强降雨造成饱水土体发生崩滑，局部堵塞沟道，发生溃决形成瞬间较大洪流侵蚀斜坡及沟谷松散体，形成此次特大山洪泥石流灾害。

　　胡斌说，此次泥石流形成3处堵塞汇流的情况，第一次堵塞发生在距导流洞上方11公里左右。事发后赶至现场的白鹤滩电站设计方华东勘测设计研究院一位人士称，另一次堵塞发生在晏子酒家上游约4公里处。相关部门没有详细公布第三次堵塞的地点。

　　危险的电站库区

　　在一片挺坝与反坝的口水战中，金沙江流域脆弱的地质已面露狰狞。专家介绍，金沙江流域内新构造活动强烈，地震频发，岩体破碎。滑坡、崩塌、泥石流等灾害频繁发生，危害巨大。

　　对于金沙江水电开发来说，刚刚过去的6月是黑色的。

　　在“6・28”特大山洪泥石流发生前，金沙江流域还有另外两个电站施工区发生类似灾害：

　　6月14日下午，局地强降雨诱发山体滑坡泥石流灾害，位于云南玉龙县的阿海水电站施工工地两个工棚被泥石流卷走，7人失踪、1人重伤；22日凌晨，云南禄劝县乌东德水电站工地上发生泥石流塌方事故，两辆卡车掉落山谷，1人死亡、2人失踪。

　　阿海水电站由云南省金沙江中游水电开发有限公司开发，已经开始蓄水；白鹤滩、乌东德水电站由三峡集团公司开发，乌东德水电站系金沙江下游4大梯级水电站的“龙头”，其下游便是白鹤滩电站。

　　公开报道显示，白鹤滩水电站规划装机容量1600万千瓦，正常蓄水位825米，其装机容量仅次于三峡电站，位列世界第二。而乌东德水电站规划装机容量870万千瓦，亦位列世界前十。

　　目前，白鹤滩和乌东德两电站进行的均是前期施工，均计划在2012年完成项目核准。加上三峡集团在金沙江下游开发的溪洛渡与向家坝电站，4座电站的总装机容量相当于“两座三峡”。

　　金沙江密集的水电开发，近年引发广泛争议。在支持者看来，这是在国家调整能源结构的大背景下，充分利用水能资源，利国利民；而在批评者看来，这种“不留一米水头的开发”将毁掉一条河流，并造成难以预计的生态灾难。

　　在一片挺坝与反坝的口水战中，金沙江流域脆弱的地质已显露其狰狞面目。

　　杨勇长年考察金沙江流域地质问题，20余年来，他一次又一次地见证了这个流域的生态蜕变。他痛惜的是，相对于二三十年前的自然灾害，现在给金沙江制造创伤的更多是人为因素。

　　杨勇介绍，金沙江地处青藏高原过渡地带，地质条件恶劣，生态环境脆弱。流域内新构造活动强烈，地震频发，岩体破碎。滑坡、崩塌、泥石流等灾害频繁发生，危害巨大。据初步统计金沙江流域地质灾害3739处，其中滑坡2032处，崩塌322处，泥石流932处，不稳定斜坡453处。

　　“白鹤滩库区，库容最大，搬迁移民人数最多，地质灾害最密集。”杨勇说，白鹤滩电站大坝位于川滇南北构造带，选址时尽量避开了大断层，但乌东德水电站大坝离断层只有几百米。

　　脱节的应急联动

　　四川省常务副省长魏宏在急赴宁南途中，便在追问：四川省在汛前举行的地质灾害防治工作电视电话会议，宁南县有没有通知到白鹤滩电站业主三峡集团？宁南县回复：“根据文件精神”，未通知三峡集团参加。

　　位于库区的宁南县，不仅是地质灾害的易发区、高发区，而且山高谷深，处于干热河谷地带，地质破碎，老百姓居住条件差，环境恶劣。

　　蒲红志说，宁南地质灾害主要表现为，突发性、季节性和夜间多发、成灾严重性大。5月至10月，是当地汛期，而地质灾害主要集中在6月至9月，夜间发生的地质灾害占到60%-65%。

　　今年4月5日，四川省政府曾组织召开全省汛期地质灾害防治工作电视电话会议，四川常务副省长魏宏强调，各地要坚持开展地质灾害隐患排查预防；始终把工作重点放在群测群防上；特别注重把所有工作做到操作层面；坚持汛期情况下实行主动避让；切实抓好地质灾害治理工程。

　　然而，这次照惯例每年在汛前召开的会议，白鹤滩水电站业主三峡集团并无人员参加。

　　在6・28特大山洪泥石流发生之后，四川省常务副省长魏宏在急赴宁南的途中，便在追问宁南县有没有通知到三峡集团参加？宁南县出具一份“情况说明”，称根据文件精神，县政府办通知了地质灾害领导小组单位30家32人和矿山企业8家有关负责人参加。

　　蒲红志称，当时的一个疏漏是，上级文件只说要通知领导小组和市县级重点工矿企业，所以，当时未通知三峡集团参加，“因为它是央企，所以没有纳入进来。”

　　宁南县的“情况说明”同时表明，在5月29日白鹤滩电站建设移民推进工作大会上，县政府副县长宋远和对三峡集团在工程建设过程中的地质灾害预防工作做了专题安排和强调，同时，白鹤滩镇政府也按照地质灾害属地管理原则，对三峡集团在建设过程中涉及的地质灾害工作进行了督促，并分别于5月7日、5月22日去函，要求三峡集团加强排查。

　　然而，所有的这些沟通与提醒，并没能让晏子酒家里的住客提前逃离。

　　宁南县有关部门负责人称，此次事故当地百姓无一死亡，说明老百姓的警觉性已经很高了，至于预警短信为什么没有传达到施工工人，他们不便表态，还需要上级有关部门进行调查。

　　就在“6・28”特大山洪泥石流发生前一天，因为阿海水电站泥石流灾害的发生，6月27日，云南省丽江市政府召开山洪地质灾害防治工作座谈会，强化山洪地质灾害群防群治联动机制。

　　这次会议，同样透露了一个惊人的事实，在6月14日阿海水电站发生泥石流灾害前三天，丽江市气象部门已通过手机短信平台向阿海水电站发布了重要天气消息并向政府和相关部门报告，提示注意做好局地强降水引发的泥石流防范工作，“但由于在应急联动机制以及防灾减灾意识等方面存在薄弱环节，导致在连续发布气象预警的情况下仍出现重大人员伤亡事故。”

中新网宁南6月29日电(冯亚涛 张浪)29日下午4时许，国土资源部副部长汪民抵达四川省凉山州宁南县“6?28”特大山洪泥石流现场，指挥抢险救援。

　　汪民在现场询问了救援进度、泥石流发生原因，以及被泥石流冲垮的三层楼房详细情况。该楼房处于宁南县白鹤滩镇矮子沟沟口，泥石流发生时，楼房里的水电四局38名施工人员和家属、民工失踪至今仍无消息，另还有3人遇难。

　　汪民在沟口问水电四局相关负责人：“为什么上游老百姓都能逃脱，而处于下游的水电四局专业化队伍没有成功脱险？”

　　截至记者发稿时，泥石流抢险救援工作仍在紧张继续。(完)

拭目以待！

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