主题：破解“蓄水荒” 长江在行动



破解“蓄水荒” 长江在行动
2012-07-24 来源：人民长江报

人民长江报记者 杨亚非 杨君 特约通讯员 杨波 戴昌军

6月底，随着金沙江向家坝水电站、雅砻江锦屏一、二级水电站蓄水计划和调度方案相继通过长江委审查，标志着长江流域蓄水工程管理又向前迈进了一大步。

近年来，随着长江干支流水库群的逐步建立，长江之水蓄与泄的矛盾日益突出。一方面，干流水库群发电蓄水、跨流域调水、干流引调水都需要大量的水资源；而另一方面，长江枯季水资源量有限，如果上游一味无序蓄水，下游极有可能人为造成用水紧张的尴尬。

为此，长江委开始着手制定《蓄水工程蓄水计划和调度方案管理办法（试行）》和《蓄水计划和调度方案报告编制技术要求》。截至目前，长江委已对15个蓄水工程进行了蓄水计划和调度方案的审批，并逐步由单个水电站审查向上下游梯级水库联合调度的转变，有效地规范了长江上游蓄水工程取用水，开创了长江流域蓄水工程水资源调度管理的新局面。

金沙江向家坝水电站蓄水计划和调度方案评审

雅砻江锦屏一级电站水电站蓄水计划和调度方案评审

超级水库群蓄水之忧

长江，蕴藏着我国1/3的水资源，40%的水能资源。在世界上，美国，加拿大和日本的水能蕴藏量总和才刚刚赶上长江。

随着我国国民经济的高速增长，长江流域的水资源及其水能资源的开发利用也进入了一个史无前例的新阶段，世界上最大的水电基地正在长江上游形成。

长江委副主任陈晓军（前排左二）率队在澜沧江流域考察

三峡水利枢纽建成后，目前长江流域已建、在建的水电站总装机超过了15万兆瓦，其中长江上游大型水电站装机超过9万兆瓦，这些水电站将于近几年陆续开始蓄水发电，上游梯级水电站群的调节库容将达到550亿立方米。若包括正在规划或核准的待建水库，到2020年长江上游干支流将形成水库梯级链，约贮蓄1700亿立方米水量，其中调节库容将达到1000亿立方米，这是一笔巨大的水能财富。“世界水电在中国，中国水电在西南，西南水电在金沙”的大格局已然形成。

但同时也必须看到，为减轻长江防洪压力，长江上游梯级水库的蓄水时间基本在汛末，尤其是特旱年份，可能会出现无序蓄水导致三峡水库无法蓄满之虞。

据长江委专家测算，如果上游梯级水库全部建成后，1000多亿的调节库容，如果集中在汛末一个月蓄满的话，需要截流长江流量约38000立方米每秒，极有可能出现三峡等梯级水库蓄不满的局面，进而影响长江流域水资源的合理利用。

对于长江上游水电站蓄水问题，已经成为社会舆论的热点和焦点。在2010年全国“两会”期间，中国科学院、中国工程院的七名院士联名上书中央，强烈呼吁开展长江流域水资源综合调度，建立长江水资源管理一体化模式，尽快解决长江上游的用水危机。

这七位院士在给中央的信中指出，长江在全球升温背景下，特枯水情事件在增加，加之人类活动的强烈影响，很可能出现局部水资源短缺、生态系统明显退化的危机。特别是一旦遭遇特枯水情，势必出现上游提前蓄水、中游截水、下游无序引水、河口区咸潮上溯提前，届时长江沿岸可能出现“抢水、争水与夺水”等问题，将会导致严重的供水安全和生态安全危机。

七院士的观点与长江委不谋而合。长江委水资源局局长王新才说，三峡及上游干支流的控制性水库，绝大部分都是基于当时的水资源条件和认识水平进行设计的，设计之初对各个水库蓄放水的影响、蓄放水的次序、对水库库区和坝下游其他用水户的影响，以及最小下泄流量及保障措施等方面都研究不够，加之投资主体不同，缺乏行之有效的协调机制。尤其是对水力发电等蓄水工程依法取得的取水权的保护工作依然是空白，距“维持江河的合理流量和水库的合理水位”的要求相距甚远。

除蓄水难以外，长江上游局部地区的城市用水，已经开始遭受威胁了。2010年底至2011年初，金沙江上第一个筹建、截流、投产的大型水电站——金安桥水电站，由于没有充分考虑到下游城市的供水需求，导致蓄水期下游的攀枝花市取水严重不足，城市供水困难。

2010年7月温家宝总理到长江委视察指导工作时，特别强调长江委要加强流域水资源管理，要依照科学规律和法律法规加强流域统一调度，把人与自然和谐相处、人水和谐作为水资源开发利用、管理、调度和保护工作的指导思想。

“只有合理有效地协调上下游、左右岸之间蓄与泄的关系，科学配置、合理调度长江宝贵的水资源，才能充分发挥长江上游水利工程体系的综合效益，破解‘水荒’危机。”王新才一语道中要害。

科学调蓄方能水尽其用

流域机构是流域水资源调度和管理的主体，法律法规明确授予流域机构对水电站等取蓄水工程的管理权限。

据介绍，2006年，国务院颁布的460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》明确了流域管理机构取水许可审批权限和范围。2008年，水利部第34号令《取水许可管理办法》再次强调，拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。

2010年8月，长江委组建水资源局。当年的12月，新组建的水资源局将水电站等蓄水工程的管理作为建局之后的首件大事，集全局之力，组织召开了长江流域第一次水电站蓄水工程水资源管理会议。

首次水电站等蓄水工程水资源管理工作会议

此次会议邀请了近70家水电站业主，以及国家电网、中国南方电网和华中、华东、西北电网以及有关10个省（市、区）的省级水行政主管部门、省级电力公司的负责人，共聚武汉，共商水电站水资源管理大计。

会上，长江委向各有关方面通报了长江流域及西南诸河水电站等蓄水工程的水资源管理总体思路——从在单个水电站或蓄水工程落实取水许可监督管理的各项制度入手，到以各河流控制性枢纽为重点，加强梯级河段各取蓄水工程间的协调管理，适应长江上游各大水电站逐步投入运行的形势，逐步建立干支流梯级水库群水资源综合配置和蓄水调度管理的秩序。

长江委还明确提出，对水电站等蓄水工程实施建设期初期蓄水计划和正常运行期取（蓄）水计划的申报和审核工作，各蓄水工程要及时向长江委报送水库建设期的初期蓄水计划和正常运行期的年度取（蓄）水计划。

随后，长江委编制了《蓄水工程蓄水计划和调度方案管理办法（试行）》、《水电站等蓄水工程水资源管理程序及要求》，以规范和方便蓄水工程的蓄水计划和调度方案申报和审核。

“这一管理办法在全国首开先河，对蓄水工程的有序管理具有里程碑意义。”王新才在接受记者采访时表示，这不仅是规范蓄水工程管理的决定性一步，更是贯彻落实最严格水资源管理制度的生动实践。

据王新才介绍，目前在长江流域，对水电站等拦河蓄水工程的取水许可管理工作进展良好，取水许可制度已初步建立。但是，仅仅是对水电站等蓄水工程的立项核准阶段的水资源论证、取水许可审批阶段实施了取水许可管理制度，而对项目建设期、初期运行期和正常运行期的取水许可监督管理工作仍很薄弱，非汛期的水资源配置调度是由各个水库按自身的调度方式运行，蓄水和调度计划管理缺乏统筹协调机制。

王新才指出，通过推进长江上游干支流水电站等蓄水工程的科学管理，利用这些水库调节性能强的特点，统筹水库蓄水管理，可以充分发挥水库效益，增加枯水期下泄流量，保障下游河道的用水和通水安全。同时，通过合理安排各个水库的蓄水时间，条件允许的情况下，不承担防洪任务的水库可以提前蓄水，避免在汛后同时蓄水所导致的无水可蓄的尴尬。

携手共商畅享一江清水

水电站蓄水工程水资源管理会议召开后，长江委水资源局着力开展长江上游蓄水工程的水资源管理。从2011年初至今，陆续开展了龙头石、景洪、功果桥、江边、泸定、官地、杨柳滩、金安桥、大盈江、糯扎渡、潘口、银盘、向家坝、锦屏一级、锦屏二级等15个工程的蓄水计划及调度方案的审查，已有8个工程获得批复，其余7个工程正在抓紧完善报告，水资源局还在积极督促近期已经蓄水和即将蓄水的十余家水电站加紧编制蓄水计划和调度方案。

蓄水计划和调度方案如何编制，才能实现水电站等蓄水工程水量的合理调度？在6月21日至22日对金沙江向家坝水电站、雅砻江锦屏一、二级水电站蓄水计划和调度方案的审查会上，王新才对此进行了详细介绍和分析。

“编制蓄水计划和调度方案一般分为‘三个阶段’和‘四项内容’。”王新才解释道，“三个阶段”即初期蓄水期、初期运行期和正常运行期，“四项内容”即编制初期蓄水期蓄水计划，编制初期运行期蓄水计划和初期运行期调度方案，以及正常运行期调度方案。

据王新才介绍，蓄水计划一般包含蓄水条件，蓄水原则、蓄水时机及蓄水方案，蓄水影响分析及对策措施等，在这一过程中，不仅要考虑蓄水时机，是否有水可蓄，还要保证下游的蓄水需求。而调度方案，包括调度条件、调度运行方式、调度图、调度影响分析及对策措施等内容，要统筹防洪、发电、航运、灌溉、供水、生态等方面的水量分配和调度。

“对于流域机构来说，不同的阶段水资源管理重点大不相同。”长江委水资源局调配处副处长管光明在接受记者采访时介绍，项目前期立项核准阶段，必须严格审查水电站水资源论证报告书，规范水电站调度运行方式、水库调度图和初期蓄水计划编制。在项目建设期和初期运行期，则要建立初期蓄水计划编制报批制度，并逐台颁发取水许可证，征收水资源费。还要督促蓄水工程建设取水设施、最小下泄流量保障设施等，并颁发发电取水许可证。在正常运行期，要建立年度取（蓄）水计划审批制度，和上下游控制断面控制指标监测监督制度。

“尤其是蓄水工程建成后，取水单位必须在每年底向长江委报送本年度的取水情况总结和下一年度取水计划建议，长江委根据本流域本地区的年度水量调度或分配方案和年度取水计划，向取水单位下达下一年度取水计划。”管光明指出，“蓄水工程必须按照批准的取水计划或调度方案蓄水，确保下泄流量达到规定的控制指标。”

华能景洪水电厂取水监督检查

杨柳滩水电站取水工程监督检查

据悉，近一段时间内，长江委将以丹江口、小湾、糯扎渡和三峡水库等流域控制性工程为重点，研究制订汉江、澜沧江、长江上游干流的梯级水库群的调度方案和应急调度预案，重点协调梯级水库群汛末蓄水次序，统筹供水、发电、航运、生态用水需求，最大限度减少汛末集中蓄水对下游用水户的影响。

长江流域水资源调度涉及多个省区、多个部门和多个利益相关方，加强各方沟通、协商十分必要。长江委目前正着手建立水电站等蓄水工程蓄水和调度管理的协调沟通机制。在此次审查金沙江向家坝水电站、雅砻江锦屏一、二级水电站蓄水计划和调度方案的过程中，长江委邀请了国家电网公司和四川、云南水利及电力部门，共同协商。

另外，长江委还将加强流域控制性枢纽或蓄水工程的上下游控制断面控制指标监测，重点监控工程下游控制断面水位、水质信息和最小下泄流量，切实掌握蓄水工程按蓄水计划、年度取水计划调度运行情况。

“有序推进长江上游蓄水工程的水资源管理，是当前流域管理的一项重要内容，不仅关系到流域经济社会持续发展，更维系着沿江地区的社会稳定大局。”王新才表示，近期，水资源局将着力研究梯级水库群汛末蓄水次序，制订梯级水库群水资源调度方案和应急调度预案，建立电调服从水调机制，统筹供水、发电、航运、生态用水安全，从而最大限度地减少汛末集中蓄水对长江中下游的影响，实现水资源有序和可持续利用。



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向家坝水电站蓄水计划分三个阶段：第一阶段，2012年10月上旬，水库从天然水位蓄水至表孔堰顶高程354m；第二阶段，2013年4月份，水库水位从354m蓄水至死水位370m；第三阶段，2013年9月份，水库水位从370m蓄水至正常蓄水位380m。

按照规定：不能在很短时间内一次蓄水至设计高程，分2年时间蓄水到正常蓄水位之后，应该降低运用水位一段时间，分析各项观测数据，判定大坝是否处于安全状态。

分红的钱最好不动，留着上游2大蓄水的时侯，三峡水库入库流量会很难看的。也会给你低股价的。

主题：《三峡水库提前蓄水防洪风险分析研究》技术审查会在宜昌召开

《三峡水库提前蓄水防洪风险分析研究》技术审查会在宜昌召开
稿件来源：长江水文网 发布时间：2012-8-6
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2012年8月3日，水文局与武汉大学合作完成的《三峡水库提前蓄水防洪风险分析研究》技术审查会在宜昌召开，会议由三峡公司枢纽建设运行管理局主持，参加会议的有长江委防办、武汉大学和长江委水文局等单位的领导和代表。
会议听取了水文局和武汉大学关于项目完成情况及研究成果的汇报，并进行了认真讨论，认为《三峡水库提前蓄水防洪风险分析研究》从三峡工程提前蓄水防洪风险的实际问题出发，针对洪水分期规律、洪水遭遇规律、设计洪水地区组成、洪水演进与模拟、防洪风险分析等主要技术问题开展了深入的研究。通过建立三峡水库提前蓄水防洪风险分析模型详细分析了各提前蓄水方案对三峡工程自身及中下游防洪安全的影响。研究所依据的资料翔实，研究成果合理，可为进一步优化三峡水库提前蓄水方案提供重要技术支撑。
三峡公司枢纽建设运行管理局张曙光局长和胡兴娥副局长对项目研究成果作了充分肯定，一致同意研究成果已达到验收标准，并对完善研究报告给出了指导意见。
王俊局长、郭生练教授等还就三峡水库进一步提前蓄水、库区防洪安全、以及三峡水利枢纽综合运用效益等内容与张曙光局长等交流了意见与观点。
长江委防办调度处处长陈桂亚、水文局陈显维副总、办公室王辉主任、规计处徐德龙处长、三峡局李云中局长、水资源处郭海晋处长、张明波总工等出席了会议。

《三峡水库提前蓄水研究》

http://wenku.baidu.com/view/e50b68d426fff705cc170a2b.html###

向家坝电站下闸蓄水专题报告通过审查

本网讯（王波 报道）8月9日，向家坝水电站下闸蓄水专题报告在向家坝工地通过专家审查。集团公司党组成员、副总经理樊启祥出席审查会并讲话。中国工程院院士陆佑楣、郑守仁，中国水电工程顾问集团公司副总工程师袁建新等专家参加会议，集团公司技术委员会委员秦锡翔主持会议。
会议听取了中南院关于下闸蓄水方案的专题汇报，施工单位关于工程进展和下一步施工安排的汇报，以及向家坝工程建设部关于下闸方案的补充汇报。从工程下闸难度、风险和下闸期间下游供水及水位变幅的影响范围等方面，对导流底孔下闸的方案进行了讨论。
会议审查意见认为，中南院提出的下闸蓄水专题报告内容全面、详实，下闸蓄水方案及2013年工程度汛方案基本可行。为确保下闸蓄水期间下游两岸及航运设施安全，建议协调地方政府对大坝下游至岷江口段进行必要的安全管理；向家坝工程建设部应组织相关单位研究下闸蓄水过程应急方案和应对措施。
樊启祥在讲话中强调，向家坝水电站正式下闸蓄水已经进入倒计时，参建各方要把困难考虑得更多一点，工作更主动、细致一点，确保顺利实现下闸蓄水目标。设计院等单位要扎实做好安全鉴定、蓄水验收的有关资料准备工作。向家坝工程建设部要梳理蓄水前需要做的专项性验收工作，同时协调处理好蓄水后与地方政府、国家有关专业部门的关系。长江电力要逐步掌握枢纽各建设物的运行状况，从运行的角度提出意见，完善工程建设管理工作。
向家坝工程建设部主任彭冈在发言中表示，向家坝工程建设部将按照专家组的意见，进一步细化各项工作。在下闸之前认真、彻底地检查每个门槽，确保下闸顺利进行。彭冈说，建设部将统筹协调好参建单位，在做好安全工作的前期下，满怀信心，深入、细致地做好各项工作，确保向家坝水电站按期顺利实现下闸蓄水目标。
按照施工计划，今年10月上旬，向家坝水电站左岸1至6号导流底孔将正式下闸，水库开始蓄水。其中，1至5号导流底孔闸门提升和下放采用液压张紧方式，为国内水电工程首创。按照设计，向家坝水电站蓄水分3个阶段进行，2012年10月中旬至2013年4月份，初期蓄水至高程354米；2013年5月至9月上旬，蓄水至高程370米运行；2013年9月中旬至12月，蓄水至正常蓄水位高程380米运行。从2014年开始，水库运行方式进入正常状态。
中国水电工程顾问集团公司、中国能源建设集团、葛洲坝集团、成都勘测设计研究院、中南勘测设计研究院及集团公司科技委员会等相关部门负责人参加了会议。

信息来源：新闻中心

发布日期：2012-08-12

不错，从小学三年级升到了四年级，一个伟大的飞跃----从初小升到了高小！跟官员廉洁一样值得歌功颂德！前者是进步，后者是从坏人里面挑好人，都很难！