主题：工信部酝酿恢复以产顶进退还增值税 帮钢企脱困

在“以产顶进”政策下，经过批准的钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退(或免抵)17%增值税

　　对于深陷亏损泥潭的钢铁行业，有关部门正在酝酿相应的行业政策进行扶持。接近工信部的人士透露，为了帮助钢铁企业脱困，近期工信部正在酝酿“以产顶进”政策的恢复实行，并已开始大力推动各大钢厂加速从生产商向综合服务商转型。

　　酝酿恢复“以产顶进”退还增值税

　　据悉，工信部正在酝酿对钢铁行业重新开始实施“以产顶进”政策的方案，品种暂以硅钢和船舶用钢为主。同时，有关部门还酝酿增列钢制易拉罐税目，细化工具钢、石油管、涂镀板等钢铁产品税目。

　　该政策下，经过批准的钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退(或免抵)17%增值税。用于出口的高端产品也有望获得更有针对性的财税支持。

　　1998年，国家出台钢材“以产顶进”政策，即经过批准的列名钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退17%增值税。1999年至2001年，国家经贸委、财政部 、国家税务总局 、海关总署又先后联合出台操作细则，将这一政策逐步加以完善。2005年，该政策被取消。

　　“以产顶进”旨在进一步扩大钢厂需求，促进原来需要大量进口的产品国产化，鼓励加工出口企业使用国内产品，是通过改善供给，使一部分对外需求转化为对内需求的策略。对钢厂而言，短期可以增加部分高端产品的市场需求，长期来看，则彰显调整结构、产业升级的趋势。

　　此前在冶金行业27家列入顶进名单的企业中，上市公司占了7成，武钢、本钢、马钢、重钢、攀钢、邯钢、莱钢、鞍钢、华菱等已成为落实“顶进”较好的企业。

　　鼓励钢厂变身综合服务商

　　此外，为了挖掘“第三利润源”，工信部正强力推广上下游合作方案，以宝钢为示范，要求各大钢厂加大与下游客户在物流和服务领域的合作，有效挖掘销售潜力，大力推动各大钢厂加速从生产商向综合服务商转型。

　　近工信部的人士向上证报透露，上周五，工信部原材料司和装备司召开会议，以宝钢的上下游深度合作体系为例，向全行业强力推广。首个推广以硅钢为主要示范品种。

　　此前，钢铁行业一直在呼吁钢厂加强物流配送和产品服务，从生产商向综合服务商转变，但各厂的发展水平参差不齐。工信部在此时力推“上下游合作”，无疑是希望钢厂能在冶炼业务短期内难以有明显起色时，让市场机制发挥倒逼作用，加速业务的转型升级。


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钢铁主业上半年实际亏损13亿
“钢铁行业苦日子才刚刚开始。”中钢协会长朱继民在30日召开的中国钢铁工业协会四届四次常务理事(扩大)会议上说。他向记者透露，上半年会员钢铁企业累计实现利润仅23.85亿元，同比大减95.81%。据内部测算，扣除投资收益，钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。

　　作为钢铁行业最为重要的内部会议，包括宝钢、河北钢铁、首钢、鞍钢、山东钢铁等国内近百家钢铁企业负责人悉数到场。但面对记者“后期市场判断”的问题，宝钢集团董事长徐乐江只是面色无奈地摇摇头。“我们开会时国内几家大钢厂达成一致观点，从国际国内宏观经济形势和市场需求分析预测看，国内钢铁企业要做好迎战困难和长期‘过冬’的思想准备。”朱继民对《经济参考报》记者说。

　　朱继民告诉记者，目前协会正在对钢铁企业经营中面临的困难进行汇总，并着手准备向有关部门提出建议，通过积极的财政政策和结构性减税来缓解企业当前的困难，比如对企业节能减排、淘汰落后、以产顶进、兼并重组等工作给予财政支持和税收优惠；并且呼吁对国内矿山开发等给予必要的减免税政策，并免交各种基金和收费等，希望进一步降低企业融资成本。

　　在国内钢铁大佬齐齐看淡国内钢市的同时，《经济参考报》记者了解到，国内钢铁平均价格在上周每吨继续下滑180元，市场低迷销售情况非常不乐观，原本艰难度日的国内钢铁企业开始通过检修等方式控制并减少产量，一些民营钢厂甚至已经开始停产，全行业亏损加剧带来的大面积停产潮已经“一触即发”。

　　值得注意的是，钢厂亏损加剧终于撼动了坚挺的矿石价格。联合金属网30日数据显示，目前港口62%铁矿石价格已经跌破每吨120美元大关，市场悲观情绪正在持续蔓延，不少贸易商受到资金压力已经开始低价抛货，受此影响铁矿石价格下跌的信号更加明显。“这是自2008年金融危机以来，我感觉最难熬的日子。”青岛港一位钢铁贸易商在电话里对《经济参考报》记者这样形容自己对市场的感受。

　　如何“过冬”无疑成为这次会议最大的议题。朱继民表示，产能过剩是全球性问题。国际钢协公布的全球62个主要产钢国家和地区2012年5月份产钢1.31亿吨，同比增长0.7%，产能利用率为79.6%。国内如果按照9亿吨以上产能计算，按5月份粗钢日产水平，产能利用率也不足80%。从钢材价格来看，国际国内钢材价格均是持续走低。国际市场CRU钢材价格指数从2011年3月末的222.8点的高位逐月下降到今年5月末的186.1点，价格下跌16.47%，而我国国内钢材综合价格指数从2011年5月末的135.93点高位也是逐月回落到今年5月末的117.52点，价格也下跌了13.54%。以今年5月末我国进口钢材远东到岸价为例，与我国市场价比较可以看出相差很小。近期由于市场疲弱，国际市场部分钢铁产品出口报价进一步降低。

　　朱继民告诉记者，钢铁行业面临最大的困难在于，一方面，下游行业增速明显放缓，钢材需求疲软。另一方面，铁矿石等原燃料价格处于高位，企业降成本面临巨大困难。此外，企业面临融资成本高、资金紧张的双重压力。据协会统计，会员钢铁企业上半年财务费用支出同比上升了37%。令人担忧的是，市场低迷的同时中小钢厂的粗钢产量却不降反升，进一步加剧了产能过剩的压力。据最新统计数据显示，上半年全国共生产粗钢3.57亿吨，同比增长1.8%，同期会员企业粗钢产量同比下降0.1%，同比减产31万吨，74家会员企业中有33家企业产量同比下降。但非会员企业产量却大幅增长了12.9%，也就是说今年以来的新增粗钢产量全部来自非会员的地方中小企业。