主题：去年社保资金累计结余超3万亿 资金总体安全


2012-08-03 12:40 来源：证券时报

8月2日，审计署发布全国社会保障资金审计结果。审计署有关负责人表示，社会保障涉及老百姓的切身利益，事关社会公平和社会和谐稳定。根据国务院部署，本次审计不是一次对单项资金的审计，审计的资金范围比较广，共包括18项，主要为：
基本养老保险（企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）、基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险等9项社会保险基金，城市居民最低生活保障、农村最低生活保障、城市医疗救助、农村医疗救助、自然灾害生活救助、农村五保供养等6项社会救助资金，儿童福利、老年人福利和残疾人福利等3项社会福利资金。
人民日报消息，审计的对象也非常多，包括：人力资源和社会保障部、民政部、卫生部、财政部等管理部门，人民银行、农业发展银行等仍实行职工基本养老保险行业统筹的部门和单位，全国省市县三级人民政府、新疆生产建设兵团及所属人力资源和社会保障、民政、卫生、财政等部门，社会保险经办机构、地税、残联等单位。本次审计共涉及37个省本级（含计划单列市和新疆生产建设兵团）、404个市本级和2790个县，延伸审计了29273家企业、4207家医院和8101个村（居）委会。
据了解，这次审计点多、面广、量大，因此审计署采取了多项措施，采取了诸如“上审下”、“交叉审”或统一组成审计组等审计方式，全面开展了社会保障资金审计工作。
审计署有关负责人表示，“十一五”期间，我国社会保障体系建设实现了历史性跨越，建成了一个世界上覆盖人口最多的社会保障网络。具体表现为社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成。
从社会保险体系情况看，2011年底，基本医疗保险实现全覆盖，参保人数合计超过13亿人，比2005年增长2.77倍；基本养老保险覆盖面迅速扩大，参保人数合计6.22亿人，比2005年增长2.86倍；失业、工伤和生育保险参保人数也分别达到了1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。
据介绍，我国社会保障资金主要有两种筹集模式，其中社会保险基金主要来源于单位缴费、个人缴费以及财政投入，社会救助和社会福利资金主要来源于财政投入。
2011年，18项社会保障资金共计收入28402.05亿元，支出21100.17亿元，年末累计结余31118.59亿元，分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。
从财政投入情况看，在2011年的18项社会保障资金财政投入中，中央和地方财政分别投入4508.76亿元、3046.58亿元，分别比2005年增长534.15%和632.01%。审计结果表明，我国社会保障资金规模不断扩大，资金总体安全完整，基金运行平稳规范。
到2011年底，以各级社会保险经办机构为主体，包括银行和各类服务机构，以及社区劳动保障平台在内的社会保障管理服务体系和服务网络逐步形成，全国社会保险经办机构有1.19万个；民政公共服务设施建设大力推进，基础保障和服务能力不断增强，社区服务体系逐步建立。同时，有28个省本级、217个市本级和1189个县成立了社会保险监督委员会，社会监督不断加强；各级政府组织相关部门多次开展专项监督检查，促进提高资金管理的规范性。

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