主题：国务院批复舟山海洋经济区扩大开放

此次获批的长白太平洋海洋工程、长宏国际、马迹山二期等17个重大项目涉及能源化工、海洋工程等产业，其中有16个已经完工


　　昨天，记者在舟山群岛新区采访获悉，国务院已正式批复宁波-舟山港域口岸5个港区扩大开放。同时，《舟山港综合保税区规划方案》等涉及舟山群岛新区政策突破的规划也进入审批关键阶段，并且有望在近期获批。

　　扩大开放促国际物流岛建设

　　舟山市口岸海防管理和打击走私办公室负责人告诉记者，此次获批的长白太平洋海洋工程、长宏国际、马迹山二期等17个重大项目涉及能源化工、海洋工程等产业，其中有16个已经完工。“口岸开放区域扩大将直接促进产能释放，也将增进其他企业入驻舟山的信心。”

　　“目前群岛新区建设中最需要的就是来自各方的投资。”上述人士表示，此次批复还提到了增加672名核查检验人员，以及补助经费2050万元，在政策上有较明显的突破。

　　降低监管风险、加大资金支持将使招商条件变得更加宽松有利，从中长期角度来看，将对舟山群岛新区产业升级、形成产业集群具有重要的意义。

　　据悉，“十二五”期间舟山群岛新区已列入规划中的口岸港区扩大开放区域项目已经达到38个，在获批开放区域内新建新建项目将达到19个。涉及油品、修造船、散货码头、矿砂、煤炭、邮轮等领域。与舟山群岛正在致力于打造以大宗商品储运加工为特色的国际物流岛、国际旅游岛等目标相吻合。

　　舟山港综合保税区呼之欲出

　　去年6月30日，国务院批复设立浙江舟山群岛新区时就明确了其是“我国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区发展的重要增长极和浙江海洋经济发展的先导区”的地位。舟山群岛新区终极发展目标更是直指自由港，建立综合保税区无疑是第一步。

　　昨天，舟山市有关方面透露，今年2月上报的《舟山港综合保税区规划方案》已经进入部委审批的关键期。上报方案将舟山港综合保税按照“一区两片”的模式设置为本岛分区和衢山分区。这种模式也是国内首创。

　　据介绍，国家对保税港区建设速度要求极高，要求一旦申报成功，一年内必须完成一期围网等基础设施建设。

　　“目前位于舟山本岛上的一期规划区域土地已经全部平整，道路建设也进行了一部分。口岸联检综合大楼、配套码头和作业区、保税仓储场地等综合保税区必需的基础设施建设都已经开工了。”舟山保税港区管理委员会（筹）工作人员告诉记者，只待规划获批就开始进行围网工程。

　　规划中的舟山本岛分区周边集聚了众多的海洋制造加工企业、研发中心、船舶配套等单品交易中心，未来该片区域功能定位很可能以海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流为主。列入二期的衢山分区水深岸线条件优越，未来很可能进行大宗商品保税业务。

　　记者还从有关方面了解到，除了《舟山港综合保税区规划方案》，《浙江舟山群岛新区规划》的审批工作也仍在进行中。


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沿海各省发力 区域海洋经济再提速

随着山东、浙江、广东、福建、海南等沿海省份纷纷逐鹿海洋经济，拥有海洋资源优势的各地市先后出台海洋经济政策细则，区域海洋经济发展再提速

随着山东、浙江、广东、福建、海南等沿海省份纷纷逐鹿海洋经济，拥有海洋资源优势的各地市先后出台海洋经济政策细则，区域海洋经济发展再提速。

　　海洋经济发展试点增加

　　发展海洋经济是我国经济发展的一个重点。国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山此前多次表示，今年将把促进海洋事业发展放在实施国家区域发展总体战略更加突出的位置，促进海洋事业全面发展，并适时研究制定促进全国海洋经济发展的指导意见。

　　今年3月3日，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011~2020年）》，这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家对我国管辖海域未来10年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。

　　此外，为了促进沿海地区海洋经济发展，去年山东、浙江和广东先后设立了海洋经济试点，将海洋经济发展上升至国家战略层面，而今年海洋经济试点规模再次扩大，福建正式明确海洋经济试点身份，筹划海峡蓝色经济试验区的试点。

　　事实上，早在国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》中，就明确支持福建开展全国海洋经济发展试点工作。今年8月初，福建召开省委九届五次全体会议，重点讨论了《关于加快海洋经济发展的若干意见》。

　　据本报记者了解，该《意见》将于近期出台，其中提出，福建海峡蓝色经济试验区的试点工作将于2013年全面启动，建设目标是，到2015年福建省海洋生产总值达到7300亿，占全省地区生产总值的28%以上，到2020年全面建成海洋经济强省。政府方面拟对海洋龙头企业和成功上市的海洋企业给予资金奖励。

　　另据了解，天津市也在积极争取被纳入全国海洋经济发展试点，今年两会期间，多位人大代表曾就此提交议案。

　　力挺海洋经济“桥头堡”

　　除了宏观规划之外，记者在梳理沿海各省海洋经济发展蓝图时也发现，今年很多省份都借有特殊资源优势的城市为突破口，为海洋经济发展铺路。比如，浙江力推舟山，广东借力南沙，海南依仗三沙，这些城市将成为今后各省发展海洋经济的“桥头堡”。

　　这其中，今年7月刚刚设立的三沙市最为引人注目。海南省省长蒋定之在部署今年下半年海南省经济工作时就明确指出，“抓住设立三沙市历史机遇，积极谋划发展海洋经济”。

　　由于地理和资源优势，与海洋相关产业历来是海南省主要支柱产业。2011年，海洋生产总值达到612亿元，占全省生产总值的27%。继《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》之后，三沙市的设立无疑为海南海洋经济发展再次提供契机。

　　而作为第五个国家级新区，浙江舟山群岛新区，是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。针对舟山发展，浙江出台了多项政策，据悉，《浙江舟山群岛新区发展规划》即将出台，致力于将其打造成为“国际物流岛”。

　　对于南沙“桥头堡”的地位，广东省的表述则更为直接“以南沙为突破口，再造一个广州”。广州市发展和改革委员会副主任曾进泽本月15日透露，《广州南沙新区发展规划》已完成编制阶段各项工作，即将上报国务院审批。

　　针对各区域海洋经济规划和政策陆续出台，专家表示，今年海洋经济将成为区域经济发展最大亮点，而在产业方面，港口物流业、以及海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水淡化与综合利用等海洋新兴产业值得关注。