金立群：中国仍然需重视外贸 尤其要改善出口结构
相关专题： 金融贸易 时间：2009-11-17 12:55 来源： 中国贸易金融网
金融界网站11月16日讯 2009北京国际金融论坛（IFF）全球年会今日下午闭幕，中国投资有限公司监事长金立群在作论坛总结时表示，把中国的经济更多的转向以内需为增长不等于不重视外贸，中国不仅要把过度依赖出口转向内需，还要积极提高出口商品的档次和技术含量，避免片面依赖廉价劳动力和低附加值产品。

　　金立群认为，整个现代经济都建立在跨国的贸易和投资之上，问题是什么样的对外贸易之上，如果理解中国以后不太需要外贸就错了，中国要在出口方面提高出口商品的档次和技术含量，而不是依靠廉价的劳动力和低附加值的产品。中国人有必要把自己的事情办好，同时加强国际上的合作，进一步发挥中国在国际事务中的作用。

　　金立群还谈到了国际货币问题。他表示，目前关于国际货币体系的改革有很多不同的意见，比如说把几大货币固定住，或者是增加一揽子货币的分量等等，还需要进一步的讨论。但有一点是肯定的，就是随着中国经济的发展，人民币将来在国际市场上会起更大的作用。

　　以下为金立群发言实录全文：

　　金立群：谢谢成思危委员长刚才的总结。本次会议开的非常好，而且在这个时候跟去年的情况是有不一样的，我们现在进入了后危机时代，但是这不能简单的划定一个界限，什么时候已经是后危机，什么时候是危机中，这个界限比较模糊。还有很多问题都需要我们大家一起去探讨，昨天我们那个组讲了一个很重要的问题，就是国际货币问题，是不是需要有一个统一的货币，昨天蒙代尔教授提到了几个变通的办法，比如说把几大货币固定住，或者是增加一揽子货币的分量，这些还会有不同的意见，需要进一步的讨论。有一点是肯定的，随着中国经济的发展，人民币将来在国际市场上会起更大的作用。

　　这次危机发生以后，包括治理这次危机，如何来看待危机的根本原因，这一点大家也是见仁见智，意见也不一样。但是很多方面来看，恐怕还不能对自由市场经济全面给否定，自由市场经济不等于是完全放任自流的经济，不等于是没有监管的经济，只是说应该是由市场发挥它的作用，有一个定义的问题，也有不同人对它的理解问题，但是有一定是肯定的，监管跟发挥市场的积极性、首创精神不能形成矛盾，还是要发挥市场的作用，这个事情是很重要的，如果走到另外一个极端会把市场的创造性扼杀了。

　　这次还有一个很重要的题目就是对中国作用的看法，大家都知道昨天史蒂芬·罗奇也做了一本书，提到了中国的未来，他说今后中国要很好的发挥它的作用，要做到这一条就要进行结构的改革，把过度依赖出口转向内需，他认为我们要积极的把结构改过来，把增长的模式改过来。有一条大家不能混淆，把中国的经济更多的转向以内需为增长不等于不重视外贸，不等于外贸对中国不重要了，整个现在的经济都是要建立在跨国的贸易和投资之上，问题是什么样的对外贸易之上，如果理解中国以后不太需要外贸就错了，中国要在出口方面提高出口商品的档次和技术含量，而不是依靠廉价的劳动力和低附加值的产品。这次虽然讨论的是金融危机和处理得办法，很大一部分确实是关注亚洲和中国。作为中国人来讲，我们确实有必要把自己的事情办好，同时加强国际上的合作，进一步发挥中国在国际事务中的作用。

 

外汇管制
求助编辑百科名片外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。在中国又称外汇管理。一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。外汇管制分为数量管制和成本管制。前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的；后者是指，国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。

目录

简介
概念
产生
机构
对象
范围
基本方式 类型
利弊
影响
目的
外汇管理局职能
基本方式
弊端
其他
展开 简介
概念
产生
机构
对象
范围
基本方式 类型
利弊
影响
目的
外汇管理局职能
基本方式
弊端
其他
展开 编辑本段简介 外汇管制
　　Exchange control 外汇管制： 　　指政府或中央银行为避免该国货币供给额的过度膨胀，或外汇准备的枯竭，对於外汇之持有，对外贸易或资金流动所采取的任何形式的干预。编辑本段概念　　外汇管制有狭义与广义之分。狭义的外汇管制指一国政府对居民在经常项目下的外汇买卖和国际结算进行限制。广义的外汇管制指一国政府对居民和非居民的涉及外汇流入和流出的活动进行限制性管理。 　　外汇管制依照该国法律、政府颁布的方针政策和各种规定和条例进行。　外汇管制的执行者是政府授权的中央银行、财政部或另设的其他专门机构，如外汇管理局。 　　外汇管制所针对的自然人和法人通常划分为居民和非居民。各国的外汇管制法规通常对居民管制较严，对非居民管制较松。 　　外汇管制所针对的物包括外国钞票和铸币、外币支付凭证、外币有价证券和黄金；有的国家还涉及白银、白金和钻石。 　　外汇管制法规生效的范围一般以该国领土为界限。在设立特区的国家中，某些外汇管制法规可能不适用于特区。一个国家对不同国家货币的外汇管制宽严程度也可能有所不同。 　　外汇管制针对的活动涉及外汇收付、外汇买卖、国际借贷、外汇转移和使用；该国货币汇率的决定；该国货币的可兑换性；以及本币和黄金、白银的跨国界流动。 　　外汇管制的手段是多种多样的，大体上分为价格管制和数量管制两种类型：前者指对本币汇率做出的各种限制，后者指外汇配给控制和外汇结汇控制。 　　外汇管制主要有三种方式： 　　1、数量性外汇管制 2、成本性外汇管制 3、混合性外汇管制编辑本段产生　　外汇管制始于第一次世界大战期间。当时国际货币制度陷于崩溃，美、法、德、意等参战国都发生了巨额的国际收支逆差，本币对外汇率剧烈波动，大量资本外逃。为集中外汇资财进行战争，减缓汇率波动及防止该国资本外流， 外汇管制
　　各参战国在战时都取消了外汇的自由买卖，禁止黄金输出，实行了外汇管制。1929～1933年世界经济危机时期，很多在战后取消外汇管制的国家又重新实行外汇管制，一些实行金块和金汇兑本位制的国家也纷纷实行外汇管制。1930年土耳其首先实行外汇管制，1932年，德国、意大利、奥地利、丹麦、阿根廷等20多个国家也相继实行了外汇管制。第二次世界大战爆发后，参战国立即实行全面严格的外汇管制。1940年，在100个国家和地区中，只有11个国家没有正式实行外汇管制，外汇管制范围也比以前更为广泛。战后初期，西欧各国基于普遍存在的“美元荒”等原因，继续实行外汇管制。50年代后期，西欧各国经济有所恢复，国际收支状况有所改善，从1958年开始，各国不同程度地恢复了货币自由兑换，并对国际贸易收支解除外汇管制，但对其他项目的外汇管制仍维持不变。1961年，大部分国际货币基金组织的会员国表示承担《国际货币基金组织协定》第8条所规定的义务，即避免外汇限制而实行货币自由兑换。但时至90年代，绝大多数国家仍在不同程度上实行外汇管制，即使名义上完全取消了外汇管制的国家，仍时常对居民的非贸易收支或非居民的资本项目收支实行间接的限制。编辑本段机构　　一般由政府授权财政部、中央银行或另外成立专门机构作为执行外汇管制的机构。如1939年英国实施外汇管制后指定英国财政部为决定外汇政策的权力机构，英格兰银行代表财政部执行外汇管制的具体措施，日 外汇管制
　　本由大藏省负责外汇管制工作；意大利设立了外汇管制的专门机构──外汇管制局。除官方机构外，有些国家还由其中央银行指定一些大商业银行作为经营外汇业务的指定银行，并按外汇管制法令集中办理一切外汇业务。编辑本段对象　　分为对人和对物两种。对人包括对法人和自然人。根据法人和自然人在外汇管制国家内外的不同划分为居民和非居民。对居民和非居民的外汇管制待遇不同。由于居民的外汇支出涉及到居住国的国际收支问题， 外汇管制
　　故管制较严；对非居民的管制则较宽。对物的管制主要涉及到国际支付手段如货币、铸币、黄金、有价证券和票据等。编辑本段范围　　一般对贸易外汇的收支、非贸易外汇的收支、资本输出入、银行帐户存款和汇率采取一定的管制。外汇管制的地区一般以该国为限，但在相当一段历史时期内，一些宗主国外汇管制的地区是以其所组织的货币区如英镑区、法郎区等为限，在货币区内办理外汇收支和国际结算基本自由，对货币区外则进行外汇管制。编辑本段基本方式　　一.对出口外汇收入的管制 　　在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。 　　二.对进口外汇的管制 外汇管制
对进口外汇的管制通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。管汇当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。三.对非贸易外汇的管制 　　非贸易外汇涉及除贸易收支与资本输出入以外的各种外汇收支。对非贸易外汇收入的管制类似于对出口外汇收入的管制，即规定有关单位或个人必须把全部或部分外汇收支按官方汇率结售给指定银行。为了鼓励人们获取非贸易外汇收入，各国政府可能实行一些其他措施，如实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。 　　四.对资本输入的外汇管制 　　发达国家采取限制资本输入的措施通常是为了稳定金融市场和稳定汇率，避免资本流入造成国际储备过多和通货膨胀。它们所采取的措施包括：对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金；对非居民存款不付利息或倒数利息；限制非居民购买该国有价证券等。 　　五.对资本输出的外汇管制 　　发达国家一般采取鼓励资本输出的政策，但是它们在特定时期，如面临国际收支严重逆差之时，也采取一些限制资本输出的政策，其中主要措施包括：规定银行对外贷款的最高额度；限制企业对外投资的国别和部门；对居民境外投资征收利息平衡税等。 　　六.对黄金、现钞输出入的管制 　　实行外汇管制的国家一般禁止个人和企业携带、托带或邮寄黄金、白金或白银出境，或限制其出境的数量。对于该国现钞的输入，实行外汇管制的国家往往实行登记制度，规定输入的限额并要求用于指定用途。对于该国现钞的输出则由外汇管制机构进行审批，规定相应的限额。不允许货币自由兑换的国家禁止该国现钞输出。 　　七.复汇率制 　　对外汇进行价格管制必然形成事实上的各种各样的复汇率制。复汇率制指一国规章制度和政府行为导致该国货币与其他国家的货币存在两种或两种以上的汇率。
类型
　　根据外汇管制内容和严格程度的不同一般分为三种类型： 　　①实行严格外汇管制的国家和地区。这类国家的典型特征是外汇极端缺乏，经济不发达或对外贸易落后，如大多数发展中国家和实行中央计划经济的国家。 外汇管制
　　②实行部分外汇管制的国家和地区。这类国家对非居民办理经常项目外汇支付不加管制，但对资本项目却加以限制。如一些发达国家或开放度较高的发展中国家。 　　③名义上取消但仍在不同程度上实行外汇管制的国家。截至1991年，这一类型国家有20多个，主要是工业发达国家和石油输出国。编辑本段利弊　　实施外汇管制的有利方面在于，政府能通过一定的管制措施来实现该国国际收支平衡、汇率稳定、奖出限入和稳定国内物价等政策目标。其弊端在于，市场机制的作用不能充分发挥，由于人为地规定汇率或设置其他障碍，不仅造成国内价格扭曲和资源配置的低效率，而且妨碍国际经济的正常往来。一般情况是，发展中国家为振兴民族经济，多主张采取外汇管制，而发达国家则更趋向于完全取消外汇管制。编辑本段影响　　1．汇率扭曲，不利于资源合理配置 　　无论是政府规定官方汇率，还是政府限制外汇买卖，都会使汇率偏离市场均衡汇率。对发展中国家来说，汇率扭曲主要表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价，也可能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先，它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下，世界农产品市场价格已经偏低；高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格，使发展中国家该国农产品价格随之下降，这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。其次，高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业，因为它抬高了该国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后，从世界范围来看，汇率是指引国际资本流动的价格信号之一，汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家来说，本币汇率过高不利于吸引外资，它使外资只能支配较少数量的该国实际资源；从长远来看，这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。 　　2. 在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程 　　从世界范围来看，外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成，自然阻碍了国际贸易和国际资本流动的正常进行。对发展中国家来说，高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口企业的创汇积极性，而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。许多国家的经验证明，要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度低、经济发展速度慢之间的恶性循环，需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。 　　3．出现外汇黑市，而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易 　　当外汇牌价被显著压低之时，就很难避免外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时，政府甚至不得不开放外汇调剂市场，使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外汇，某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿，助长社会的腐败风气。 　　对于世界经济的长远发展来说，各国逐步放宽和最终取消外汇管制是一种历史趋势，但是这将是一个十分漫长的过程。特别是发展中国家需要实施一定程度的外汇管制，因为它们的经济发展水平较低，经济结构中存在不少缺陷，政府缺乏足够的经济实力运用经济手段调节经济运行。在当代游资充斥的国际金融市场上，市场机制本身也存在重大缺陷，完全听任市场自发调节并非是各国最优的选择。外汇管制是一把双刃的剑， 它既能产生积极作用，又能带来消极影响。发展中国家面临的问题是在何种情况下实施何种外汇管制，在什么条件下取消某种外汇管制，以及如何尽可能地利用外汇管制的积极作用，避免或减少其可能带来的消极影响。编辑本段目的　　1．促进国际收支平衡或改善国际收支状况 　　长期的国际收支逆差会给一国经济带来显著的消极影响，维持国际收支平衡是政府的基本目标之一。政府可以用多 　　种方法来调节国际收支，但是对于发展中国家来说，其他调节措施可能意味着较大代价。例如，政府实行紧缩性财政政策或货币政策可能改善国际收支，但它会影响经济发展速度，并使失业状况恶化。2、稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险 　　汇率的频繁地大幅度波动所造成的外汇风险会严重阻碍一国对外贸易和国际借贷活动的进行。拥有大量外汇储备的国家或有很强的借款能力的国家可以通过动用或借入储备来稳定汇率。对于缺乏外汇储备的发展中国家来说，外汇管制是稳定本币对外币的汇率的重要手段。 　　3．防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护该国金融市场的稳定 　　经济实力较弱的国家存在着非常多的可供投机资本利用的缺陷。例如，在经济高速发展时商品价格、股票价格、房地产价格往往上升得高于其内在价值。在没有外汇管制的情况下，这会吸引投机性资本流入，后者会显著加剧价格信号的扭曲。一旦泡沫破灭，投机性资本外逃，又会引发一系列连锁反应，造成经济局势迅速恶化。外汇管制是这些国家维护该国金融市场稳定运行的有效手段。 　　4．增加该国的国际储备任何国家都需要持有一定数量的国际储备资产。 　　国际储备不足的国家可以通过多种途径来增加国际储备，但是其中多数措施需要长期施行才能取得明显成效。外汇管制有助于政府实现增加国际储备的目的。 　　5．有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展 　　外汇管制使政府拥有更大的对外汇运用的支配权。政府可以利用它限制某些商品进口，来保护该国的相应幼稚产业；或者向某些产业提供外汇，以扶植重点产业优先发展。 　　6．增强该国产品国际竞争能力 　　在该国企业不足以保证产品的国际竞争能力的条件下，政府可以借助于外汇管制为企业开拓国外市场。例如，规定官方汇率是外汇管制的重要手段之一，当政府直接调低本币汇率时，或限制短期资本流入时，都有助于该国增加出口。 　　7．增强金融安全 　　金融安全指一国在金融国际化条件下具有抗拒内外金融风险和外部冲击的能力。开放程度越高，一国维护金融安全的责任和压力越大。影响金融安全的因素包括国内不良贷款、金融体制改革和监管等内部因素，也涉及外债规模和使用效益、国际游资冲击等涉外因素。发展中国家经济发展水平较低，经济结构有种种缺陷，特别需要把外汇管制作为增强该国金融安全的手段。编辑本段外汇管理局职能　　（一）设计、推行符合国际惯例的国际收支统计体系，拟定并组织实施国际收支统计申报制度，负责国际收支统计数据的采集，编制国际收支平衡表。 　　（二）分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的政策建议，研究人民币在资本项目下的可兑换。 　　（三）拟定外汇市场的管理办法，监督管理外汇市场的运作秩序，培育和发展外汇市场；分析和预测外汇市场的供需形势，向中国人民银行提供制订汇率政策的建议和依据。 　　（四）制订经常项目汇兑管理办法，依法监督经常项目的汇兑行为；规范境内外外汇帐户管理。 　　（五）依法监督管理资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付。 　　（六）按规定经营管理国家外汇储备。 　　（七）起草外汇行政管理规章，依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况、处罚违法违规行为。 　　（八）参与有关国际金融活动。 　　（九）承办国务院和中国人民银行交办的其他事项编辑本段基本方式　　一.对出口外汇收入的管制 　　在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。 　　二.对进口外汇的管制 　　对进口外汇的管制通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。管汇当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。 　　三.对非贸易外汇的管制 　　非贸易外汇涉及除贸易收支与资本输出入以外的各种外汇收支。 　　对非贸易外汇收入的管制类似于对出口外汇收入的管制，即规定有关单位或个人必须把全部或部分外汇收支按官方汇率结售给指定银行。为了鼓励人们获取非贸易外汇收入，各国政府可能实行一些其他措施，如实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。 　　四.对资本输入的外汇管制 　　发达国家采取限制资本输入的措施通常是为了稳定金融市场和稳定汇率，避免资本流入造成国际储备过多和通货膨胀。它们所采取的措施包括：对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金；对非居民存款不付利息或倒数利息；限制非居民购买该国有价证券等。 　　五.对资本输出的外汇管制 　　发达国家一般采取鼓励资本输出的政策，但是它们在特定时期，如面临国际收支严重逆差之时，也采取一些限制资本输出的政策，其中主要措施包括：规定银行对外贷款的最高额度；限制企业对外投资的国别和部门；对居民境外投资征收利息平衡税等。 　　六.对黄金、现钞输出入的管制 　　实行外汇管制的国家一般禁止个人和企业携带、托带或邮寄黄金、白金或白银出境，或限制其出境的数量。 　　对于该国现钞的输入，实行外汇管制的国家往往实行登记制度，规定输入的限额并要求用于指定用途。对于该国现钞的输出则由外汇管制机构进行审批，规定相应的限额。不允许货币自由兑换的国家禁止该国现钞输出。 　　七.复汇率制 　　对外汇进行价格管制必然形成事实上的各种各样的复汇率制。复汇率制指一国规章制度和政府行为导致该国货币与其他国家的货币存在两种或两种以上的汇率。 　　四、货币可兑换与不可兑换 　　货币不可兑换是指一国在严格的外汇管制中，对经常项目和金融与资本项目中的对外支付和资金转移实行全面的汇兑限制。 　　与之相对应的货币可兑换是指任何一个货币持有者可以按照市场汇率自由地把该货币兑换成外汇。该概念表明，货币可兑换的主体是任何一个货币持有者，包括居民和非居民，自然人和法人。其次，它强调兑换是自由的，即货币当局原则上不对外汇交易和对外支付进行限制。此外，它要求货币兑换按市场汇率进行；若一国只允许人们按官方汇率进行货币兑换且官方汇率显著偏离市场汇率，则这种允许并不属于货币可兑换。 　　货币可包括完全自由兑换和经常项目下可兑换两种基本类型。 　　五、《国际货币基金协定》第八条规定 　　成为《国际货币基金协定》中第八条会员国，是一国实现经常项目下货币可兑换的标志。根据《国际货币基金协定》第八条的规定，如果一国解除了对经常项目下支付转移的限制，实现了经常项目下的货币可兑换，便成为国际货币基金组织第八条会员国。具体说来，第八条会员国所承担的义务是： 　　1．居民从国外购买经常项目下的商品和服务所对应的对外支付和资金转移不应受到限制。 　　2．不得实行歧视性的复汇率制。 　　3．对其他会员国在经常性往来中积存的该国货币，在对方提出要求后，应无条件地使用外汇换回。 　　但是，要求兑换的国家应当证明这种积存是由经常性交易获得的，而且这种兑换是为了支付经常性交易。 　　国际货币基金组织并未要求所有会员国在加入该组织时立即成为第八条会员国。《国际货币基金协定》第十四条做出了一些过渡性安排，允许会员国暂保留一些汇兑限制，但要每年向国际货币基金组织提出报告，并针对取消外汇管制的步骤与时间安排与基金组织进行磋商。 　　六、实现人民币经常项目可兑换的条件 　　实现经常项目下货币可兑换，必须具备以下基本条件：首先，汇率水平比较合理，能真实反映外汇市场的供求关系。否则，实现货币可兑换将导致外汇供求严重失衡，使它难以持续下去。其次，政府拥有充足的国际清偿能力，能够应付人们的兑换要求。第三，良好的宏观经济环境和稳健的宏观经济政策。例如，高失业、高通货膨胀率、严重的财政赤字等，都会对货币可兑换形成冲击。第四，市场机制有效运行，产品和要素市场价格信号做出积极反应。 　　在1996年底，中国实现人民币经常项目可兑换的条件已经成熟，具体表现： 　　1．经过多年努力，人民币汇率已经调整到基本反映外汇市场供求关系的水平； 　　2．自20世纪90年代以来，中国国际收支连年顺差，国家外汇储备大幅度增加； 　　3．从总体上看，改革开放以来中国的客观经济形势较好； 　　4．经过多年的价格放开和企业制度改革，中国的市场机制在经济运行中已经发挥了重大调节作用； （5）1994年的外汇管理体制改革已经实现了人民币经常项目下有条件可兑换，为中国于1996年实现人民币经常项目下可兑换奠定了坚实的基础。编辑本段弊端　　1．破坏国际分工,阻碍国际贸易的发展. 　　2．破坏外汇市场机制,限制市场调节作用的发挥. 　　3．手续繁多，交易成本上升编辑本段其他　　外汇管制是指一国货币金融主管当局对外汇结算，买卖、借贷、转移和汇率等实施各种管理和控制措施。 　　1．外汇管制的主体 　　就是实施外汇管制的机构。各国一般都授权该国中央银行或设置专门机构负责制定和监督执行外汇管制的法律、政策和规章。 　　2．外汇管制的客体 　　即外汇管制的对象，一般包括： 　　1．人的对象。各国通常对居民和非居民实行不同的待遇，一般说来，各国对居民的外汇管制比较严格，对非居民的外汇管制较为宽松； 　　2．物的对象。包括进出口商品、货币、有价证券和其他支付凭证以及黄金、白银等贵金属及其制成品。 　　3．外汇管制的内容 　　1．对贸易项目的管制 　　对进口付汇的管制；②对出口收汇的管制； 　　2．对非贸易项目的管制 　　从总体上看，对非贸易项目的外汇管制，收入松，支出严；发达国家松，发展中国家严。 　　3．对资本项目的管制 　　一些发达国家由于国际收支长期顺差，就需要采取一些限制外国资本流入的措施；而对于资本输出，发达国家一般都不作限制。 　　发展中国家为了发展民族经济，争取国际收支平衡，多采取限制该国资金外流和鼓励吸收外资 　　的政策。 　　4．对现钞、黄金等贵金属及其制成品的管制 　　重点一般放在限制现钞、黄金等贵金属及其制成品的输出上。此外，外汇管制还有一项很重要的内容，就是对汇率的管理。汇率管制的中心内容是实行复汇率制度，通过规定高低不同的汇率调节和控制外汇收支。

二月里来呀好风光，
家呀家户户种田忙；
指望着今年的收成好，
多打些五谷充军粮。
打鬼子的方法呀有多种，
在后方生产也是一样，

种瓜的得瓜呀种豆的得豆，
谁种下仇恨它自己遭殃！


塞克 词
洗星海 曲

美不怕中国抛售美国国债　能轻易找到下家
2006-01-09 13:15 全景网 我说两句(加入讨论)
上周四，在我国外汇管理局的一纸声明使“中国减持美元资产”之说火上浇油，美国财政部长斯诺随即出面“安抚”。斯诺上周末在美国表示，美国不会因中国持有大量政府债券而受制于人，即使中国抛售美国国债，美国也有能力轻易地找到“下家”接手。
在“中国减持美元资产”被市场反复炒作之际，外汇管理局局长胡晓炼上周四在该局网站上的一份声明中称，“完善储备经营管理，积极探索更加有效运用储备资产的方式。进一步优化外汇储备的货币结构和资产结构，继续拓宽外汇储备投资领域。”
渣打银行资深经济学家王志浩(StephenGreen)随后发布报告指出，外管局尽管“语焉不详”，但明确暗示出外管局有意减持外汇储备中的美元资产。有分析师认为，外汇储备的部分多样化对象可能将是黄金。　　
截至去年9月底，中国的外汇储备已达7690亿美元，有相当一部分都投在了美国国债上。截至去年10月底，中国所持有美国国债已高达2476亿美元，仅次于日本的6816亿美元。　　
对于依赖外债维持经常账户平衡的美国来说，这自然不是一个好消息。但美国财长斯诺上周末却站出来“安抚”市场称，尽管中国是美国国债的大买家之一，但还没有大到足以影响整个市场。针对美国有人担忧中国凭借持有大量美国政府债券而对美国经济施压，他表示这并不符合中国的国家利益，“如果美国债券价值大跌，中国也将损失惨重。”
值得注意的是，斯诺也对中国抛售美国国债打出了一剂“预防针”，他认为，即便中国抛售美国债券，美国也有能力轻易地找到投资者，世界上没有哪个市场像美国这样有吸引力。
文章来源：全景网

中国连续三月增持美国国债

2012年08月16日09:48 来源：北京青年报 手机看新闻
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　　虽然美国债务问题危机潜伏，但中国仍选择连续三个月增持美国国债。昨天，美国财政部公布的数据显示,截至今年6月末,我国持有美国国债11655亿美元，较5月份增持57亿美元。目前,我国仍是美国最大的债权国。

　　值得注意的是,这是我国连续第三个月增持美国国债。4月份和5月份分别增持了76亿美元和73亿美元。而此前的五个月里，我国曾经连续减持美国国债高达304亿美元。

　　美国第二大债权国日本6月份小幅减持，当月持有的美国国债为9110亿美元，比5月份的9124亿美元减少14亿美元。美国第三大债权国英国在6月份增持了27亿美元美国国债，从5月份的3468亿美元增至3495亿美元。

　　美国债务问题难以根本化解，为什么还要增持美国国债？对此问题，外汇局曾表示，美国国债是美国政府的信用反映，是美国国内和国际机构投资者的重要投资品种。外汇储备持有美国国债是市场投资行为，根据市场状况动态调整，增持或减持都是正常的投资操作。

　　而专家普遍认为，中国的外汇储备规模超过3万亿美元。其他国债市场的深度和流动性都不及美国市场，无法容纳中国庞大的外汇储备。

　　德意志银行大中华区首席经济学家马骏分析指出，即使中国希望在外汇储备中增加其他货币资产的份额，其他货币的固定收益市场的深度和流动性也都难以承受中国如此之大的外汇储备的快速分散化。例如，德国国债市场的规模只有美国国债市场规模的14%。欧元的固定收益市场虽然在规模上仅次于美国债券市场，但是很多欧元区国家的主权债务（例如西班牙和意大利）所面临的违约风险远比美国国债要高。选择欧元区国债还不如买美国国债。

　　马骏指出，一旦中国开始大规模减持美元资产，国际市场将会立即发现这一动向，这将导致整个市场对美元资产的恐慌性抛售。结果会是美元汇率的崩溃、美国利率的大幅上升和美国经济的衰退，进而造成OECD国家对中国商品的需求下降，从而冲击中国经济本身。

　　如果中国突然大幅减持美元资产，还可能会导致热钱流入增加并迫使货币当局进一步增加外汇储备。同时，如果中国突然大幅减持美元资产，将会对香港的离岸人民币造成巨大冲击。最终，监管当局有可能会迫于压力而不得不限制香港人民币（CNH）市场上的交易。这将是人民币国际化过程的一个严重倒退。

　　■财经观察■

　　中国外汇储备如何推进多元化

　　作为美国最大的债权国，中国该如何降低自己的风险？专家普遍认为，应该加大外储多元化的步伐，减少美元资产。

　　国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌认为，从长期看，建立海外投资委员会，加快外汇的战略性运用，是中国金融决策当务之急。中国应尽快成立海外投资委员会，集科技部、工信部等部门智慧，瞄准2020年或2030年中国崛起所缺各种物资资源，组织金融机构、企业甚至民间个人力量，加快战略性物质的运用，减少纯金融资产运用比例。允许和鼓励企业等用人民币购汇，又可减少市场上的货币存量，减轻国内通胀的压力。

　　曾有外储操盘经验的北京君投资本首席投资官彭俊明则建议，外汇储备管理机构也应该多元化。比如，可委托国内民间资产管理机构和银行等进行管理。同时，要分流外汇储备，减少外汇储备形成，所谓藏汇于民。

　　也有人提出，可以考虑用外汇储备增进国内消费，满足国内市场的需求。比如，以奢侈品为例，国内奢侈品价格很高，很多国民都去国外购买。能否用外汇储备投资国外奢侈品公司或直接采购他们的商品在国内平价销售，这样既能惠及国内消费者，也把购买力留在国内。（记者 程婕）

(来源:北京青年报)

奥巴马就美国信用评级问题发表讲话
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77里维宁 转载自 美国国务院网站 | 2011-08-10 09:38 | 收藏 | 投票
关键字：信心 信用 信誉
奥巴马总统就美国信用评级问题发表讲话

白宫

新闻秘书办公室

2011年8月8日

总统讲话

国宴厅（State Dining Room）

东部夏令时间下午12:52

总统：诸位下午好。上星期五，我们获悉某信用评级机构下调了美国的等级——并非主要因为他们怀疑我们在作出良好决策的情况下偿付债务的能力，而是因为看到有关提高债务上限问题的争论持续了一个月，他们怀疑我们的政治制度付诸行动的能力。另一方面，市场继续相信我们的信用等级为AAA。事实上，在何谓好的投资问题上颇有见地的沃伦∙巴菲特（Warren Buffett）说：“如果有4A这一等级的话，我会将美国评为4A。”我，以及全世界大多数投资者都同意。

这并不是说我们没有问题。事实是，我们并不需要评级机构告诉我们，降低赤字必须采取平衡、长期的做法。上个星期是这样，去年是这样，在我就职的时候就是这样。我们并不需要评级机构告诉我们，华盛顿过去几个月的僵持局面至少谈不上具有建设性。我们从一开始就知道围绕债务上限问题的长时间争论——以债务违约相威胁作为筹码——可能对美国经济和世界经济带来巨大的破坏。这种威胁紧随欧洲、日本和中东一系列经济混乱之后，现在已经造成市场的不安，降低了消费者的信心，减缓了经济复苏的步伐。

因此，这些情况都是引发忧虑的合理根源。但有一条好消息：很明显，我们面临的各种问题完全是可以解决的。我们知道，为了解决这些问题，我们必须做些什么。在债务问题上，我们面临的问题并非对我们信用的信心——市场继续确认我们的信用属全世界最安全之列。我们面临的挑战是需要长期解决我们的赤字问题。

上星期，我们达成了一项协议，对我们的防务和国内开支实施历史性的削减。但这两个方面已经没有多少可削减的余地了。我们现在需要做的是，把这些方面的开支削减与另外两个步骤相结合：税务改革，要求有能力承担税负的人公平地分担自己的一份责任；以及对联邦医疗照顾计划（Medicare）之类的医保项目作出适度的调整。

进行这些改革不要求采取任何激进的步骤。所要求的是常识和妥协。对于如何在不妨碍目前经济增长的情况下长期降低赤字的问题，有很多好的设想。我建立的两党财政委员会的共和党人和民主党人提出了良好的建议。参议院“六人帮”（Gang of Six）的共和党人和民主党人提出了一些良好的建议。在我们接近达成重大协议时，约翰·博纳（John Boehner）和我提出了一些良好的建议。

所以这里的问题不是因为没有计划和政策，而是因为华盛顿缺乏政治意愿，是因为坚持以人为的方式画地为牢，拒绝把国家最高利益置于自身利益或政党或意识形态之上。这就是我们需要改变的。

我认识到，在我们刚刚经历了这些事态之后，有些人怀疑，在这个所谓的超级委员会里，成立这个联合委员会，共和党人和民主党人能否达成妥协。但我的希望是，周五的新闻将给我们一种新的紧迫感。我打算在未来几周内，对我们应该如何推进提出我自己的建议。委员会将得到本届政府的充分合作。我向你们保证，我们会坚持不懈，直到这项工作完成。

当然，尽管债务和赤字问题令人担忧，大多数美国人最直接的忧虑​​，也是市场的忧虑，是就业问题和我们有生以来最严重的经济衰退复苏缓慢。

其中的好消息是，通过我们共同应对长期债务的挑战，我们将有更大的空间实施可加速经济增长的重大建议。具体来说，我们应尽快延长工资所得税减税措施，明年员工的工资支票上就能有更多的钱，明年工商业也能得到更多的顾客。

我们应该继续保证，如果你是数以百万计到处寻找工作的美国人中的一员，你可以得到你用税款缴纳的失业保险。这也会让人们的口袋里有钱，使更多的顾客走进商店。

事实上，如果国会不延长我呼吁的工资所得税减税措施和失业保险福利，那可能意味着丧失1百万个就业机会和半个百分点的增长率。这是我们可以马上进行的工作，是国会一复会我们就可以做的事。

我们也应该帮助希望参加修复道路、桥梁和机场的公司，使过去几年成千上万失业的建筑工人可以再次拿到工资支票。这也有助于刺激经济增长。

这些不是民主党的建议。这些不是大政府的建议。这些都是共和党人传统上表示同意的想法，过去曾无数次表示同意。现在，我们没有任何理由不采取这些行动。绝对没有任何理由。

我知道我们目前正在经历艰难的时期。过去两年半，我们面临艰难的时日。我知道很多人都担心未来。我也知道，总会出现我们无法控制的经济因素——地震、油价上涨、世界其他地区的增长放缓等。但是，我们如何经受这些考验——完全取决于我们自己。

市场有起有伏，但这里是美利坚合众国。不管某些机构会怎末说，我们历来是，并将始终是AAA国家。尽管我们面临诸多挑战，我们仍继续有最好的大学、一些生产力最强的工人、最具有创新能力的公司、全球最有胆识的企业家。我们与众不同的是，我们不仅始终有这份能力，也有采取行动的意愿——决定我们未来的意志；我们的民主制度要求以理性的方式消弭我们的分歧并取得进展，不仅为我们这一代，而且也为了下一代。

我们今天需要发扬这种精神。过去几年来，美国人民经历了如此多的艰辛，需要应对最严重的萧条，经历了自上世纪30年代以来最大的金融危机，他们有尊严地面对这一切。为了赡养家庭，他们如此辛勤地工作。他们惟一的要求是，我们也应该在这座城市同样尽心尽力，使他们的日子好过一些。这个要求并不过分。归根结底，我对我国的未来如此充满希望—我对美利坚合众国充满信心，原因就在于美国人民，是因为他们坚韧不拔，他们勇敢坚定，他们希望全国万众一心，共同肩负我们的重担。

最后一点，没有人比美国武装部队的男女成员更能体现我所提到的那些品质。这个周末，我们失去30名军人，他们乘坐的直升机在阿富汗执行任务时不幸坠毁。他们的牺牲很尖锐地提醒我们，男女军人们为了国家每天都面临着危险。他们冒着敌人的炮火和极大的危险，日日夜夜都在这样执行任务。如同执行其他许多任务一样，阿富汗部队也与他们一起参加了这次行动，其中7人也不幸牺牲。

我已与我们的战地将领以及卡尔扎伊（Karzai）总统通了话。我知道，我们的军队将继续从事艰巨的工作，向能力更强的阿富汗政府进行移交，保证阿富汗不再成为恐怖主义分子的庇护所。我们将勇往直前。我们必定成功。

然而，此时此刻，我们也缅怀我们失去的这些人员，追忆所有为国效力的人及其家属作出的牺牲。这些男女军人出生入死，捍卫使全国团结一心的价值观。他们来自四面八方，他们的背景和信仰体现了美国丰富的多样性。

无论他们个人有多大的差异，他们都同心同德为国效力。他们共同承担责任。有些人，如本周末刚牺牲的30名美国人，为自己的国家献出了生命。我们的责任是坚决完成他们的遗愿，让美国继续弘扬他们的勇敢精神、他们的坚定意志、他们肩负共同使命的责任感。

非常感谢诸位。



（完）东部夏令时间下午2:03

中国为什么要买美国国债 2011-11-27 20:40 提问者： 佐鼬为难「小魔 | 浏览次数：11977次|该问题已经合并到>>
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2011-11-27 22:56 满意回答 权衡利弊，政府只能作此权宜之计。
美国是中国最大的商品出口地（单一国家），进出口相抵一直是中方顺差。收回美元，不买国债买什么？高科技、武器装备肯定不卖，买楼你养不起，买股权你吃不准，买黄金买石油或买外汇（欧元、日元、瑞郎或澳元），欧元有欧元的问题，日元有日元的问题，瑞郎澳元市场筹码有限，买什么涨什么。只能卖政府债券——国债了，它背后是美国国家信用。

2011-11-27 21:00 gaojian712 | 五级
为什么我国要买美国的国债,原因如下:
1.自从1978年改革开放以后,中国出口的商品都是统一以美元来计价的,这样导致了中国外汇储备中有大量的美元,中国购买美国国债,是一种投资动机,毕竟国债是风险比较小,,而且以国家的信誉做保证的,美国是超级大国,经济发达,购买其国债风险小,回报率也稳定.
2.美国是经济增长比较稳定的国家,美元是世界通行的货币,中国购买其国债,股票等,是为了使中国外汇增值,也为了使外汇避免缩水.
3.出于国家战略利益考虑,中国有大量的美元和美元资产,美国不会轻视中国的"默默无闻",中国这样和美国扯上"关系",捆绑在一起,在经济往来中,美国就不会那么傲慢.这也是改革开放的两个目的之一:把自己富起来;不要被人小看,实际上就是追求一种平等或者平等对话权利.
4.美元和美元资产,我们是绝不能全部抛售出去的,这样会引起"多米诺骨牌"效应---伤了别人,更伤自己.原因如下:(1)中国是发展中国家,最需要不是树敌,而是更需要的世界的稳定,尤其是周边国家的稳定,中国视美国是外交攻势中的头号对象,目的也就是稳住美国,不要让他再来一次冷战,更不希望它干涉台湾问题,更希望的是双赢,因为站在国家的立场上,任何国家都不想做亏本生意,尤其是美国.
(2)中国如果大量抛售美元以及美元资产,根据价值规律,供求关系一定失衡,供过于求,自己的美元和美元资产也会贬值,改革开放20多年来,辛辛苦苦赚来的人民的血汗钱,怎么向人民交代?国家能做这么亏本的生意吗?
(3)中国外汇的初衷是偿还中国借贷国际金融机构(如世界银行,国际货币基金组织等)的短期及长期外债的,尤其是短期外债.为的是维护国家经济安全,防范金融风险.
5.中国的外汇充足之后,由于面临人民币升值压力,不再与美元挂钩,也就是外贸不一定以美元支付,因为一国货币的升值会导致另一国货币的贬值,所以中国人民银行改用一篮子的货币支付,也就是允许外汇中不只有美元,还有英镑,欧元,日元,甚至是韩元,这样做也是为人民币升值做准备和规避外汇储备中美元和美元资产贬值.
6.中国会出售美元以及美元资产的,但外汇中美元以及美元资产规模庞大,目标太大,容易引起美国的注意,为了缓和矛盾,中国会分规模,分步骤的出售美元以及美元资产,或者成立专门机构在国际市场上专门对美元和美元资产进行保值,增值交易.这样做也是为了防范美元缩水. 赞同14| 评论(3)
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