主题：欧盟对华光伏反倾销将正式立案

　离欧盟对华光伏反倾销立案调查只剩不到两天时间，消息纷传欧盟委员会欲正式对此立案，并就此案照会我驻欧使团。对此说法，中国证券报记者通过多方了解得到了证实。

　　记者进一步获悉，部分企业已通过律师团队做好积极应诉准备，而政策层面此前也在加紧谋划反制措施，商务部此前受理的国内企业对欧盟多晶硅反倾销调查程序也将被迫进入实质操作程序。

　　业内分析指出，欧盟对华反倾销正式立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。这期间双方政府及企业均有斡旋谈判的余地，也是影响此案最终定论的最后期限。无论是最终定论如何，都将加剧光伏产品对欧出口的压力，诸多企业将经受生死存亡的进一步考验。

　　立案已成定局

　　就欧盟对华反倾销事宜，德国总理默克尔此前访华时已达成“通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦，避免采取反倾销、反补贴措施”的共识，但这似乎未影响到欧盟委员会针对此前solarworld等企业提出的对华光伏产品反倾销申请。业内分析认为，9月6日最后期限时将正式立案。

　　全联新能源商会相关人士对中国证券报记者表示，近几天相关企业反馈收到商务部通知，欧盟已正式照会中方就对华光伏反倾销案正式立案，企业正在召集律师团队积极做好应诉准备。

　　中国可再生能源学会光伏专委会相关专家对中国证券报记者进一步证实了这一消息，并表示学会专家第一时间开会讨论，并号召企业正视目前的严峻形势，积极团结面对。

　　商务部9月4日紧急召集英利、尚德、天合、阿特斯4家光伏企业会商应对措施。据中国证券报记者多方了解，目前政策上一方面要求企业做好积极应诉准备，并表示将在正式立案后继续与欧盟就此案进一步沟通，希冀在欧盟做出初裁前能力挽狂澜。

　　启动反制措施

　　除积极应对欧盟立案外，政策层面也在酝酿加紧出台反制措施。

　　8月17日，江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源、江苏中能硅业联合向商务部递交申请，要求对欧盟多晶硅进口中国实行“双反”调查，商务部此前已经受理此案。据上述商会人士表示，随着欧盟立案正式成形，对欧多晶硅反倾销调查也将进入实质操作程序。

　　海关数据显示，与去年同期比较，今年1-5月国内进口多晶硅平均单价由最高时的300美元/公斤跌至不足30美元/公斤，下降了90%。进口份额主要来自于欧、美、韩等地区。

　　目前进口多晶硅均价已跌至不足140元/公斤，而国产多晶硅为160元/公斤。中国有色金属工业协会硅业分会人士对此表示，事实上欧洲主要多晶硅产品的成本价多在30美元/公斤（约合180元人民币/公斤）。这说明国外市场对华出口的多晶硅明显存在倾销行为。

　　上述商会人士表示，如果按照国内外多晶硅现货的价格差衡量，未来对欧多晶硅进口加征的反倾销税率至少应该在20%以上。

　　通威集团董事局主席刘汉元此前曾对中国证券报记者表示，如果对欧多晶硅反倾销成行，这对目前国内光伏产业链受灾最严重的多晶硅环节将是一大利好，跌跌不休的国内多晶硅价格也有望止跌回升。

　　无论此次中欧光伏贸易摩擦最终结局是喜是悲，其影响已深深影响到业内众多企业。据中国证券报记者了解，由于对产业前景悲观，国内光伏市场频现恐慌性亏本甩货现象，此前陷入停产的光伏企业甚至开始以“白菜”价变卖厂房设备。

　　国内一家光伏企业负责人告诉中国证券报记者，近日已开始与人洽谈变卖公司10台多晶硅铸锭炉，每台240多万元。从德国预定的10台单价500多万元的切片机也准备到岸后一并打包变卖，加上大量外围配套冷却、清洗、剖方、电气等设施及原材料辅料，共计几千万的资产全部无奈低价转让。


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政治表态难抑中欧光伏争端 欧盟不买默克尔的账

　尽管欧洲光伏制造商7月24日向欧盟提起的对华“反倾销”调查申请要到本周的截止时点才会得出立案或不立案的结论，但《每日经济新闻》记者从多个权威渠道获悉，最终答案恐将是欧盟已确认拟对华光伏产品正式发难。

　　号称欧盟最有权势女人的德国总理默克尔刚刚结束访华离京，并留下“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序”的言论，但话音未落，欧盟委员会(以下简称欧委会)便驳了默克尔的面子。



　　这颇有些 “人走茶就凉”的意味。但接近此案的权威人士透露，因为欧盟具有发起贸易调查的权利，成员国无法干预，因此尽管德国总理在中国作出了政治表态，但也仅仅属于外交层面，法律层面还需要看欧盟的决定。

　　传欧委会拟立案调查

　　根据日程安排，9月6日前，欧委会需决定是否针对中国光伏产品进行立案，但有媒体报道说，8月31日欧盟就已向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

　　《每日经济新闻》记者求证后得知，尽管未正式发布，但立案几成定局。一家国内光伏企业的人士也告诉记者，对反倾销企业早已有所准备。

　　尽管如此，欧盟若最终发难，后果仍不堪设想。欧洲是中国第一大光伏产品输出地，德国和意大利市场更是重中之重。相关数据显示，2011年全球光伏组件有74%安装在欧洲。

　　根据程序，欧盟将向被诉企业发放问卷，给予1~2个月的答复时间。在立案60天到9个月之间，欧委会将作出初裁，企业也有被征收临时反倾销税或缴纳保证金的可能。

　　从目前记者掌握的信息来看，欧盟并没有针对中国光伏产品进行反补贴立案，但光伏巨头英利公司总裁特别助理陈卓告诉 《每日经济新闻》记者，欧盟恐怕并非没有这方面的打算，这可能是一个贸易救济的技术性问题，以前也有先立反倾销而后反补贴的案例，最后两项调查结果一并公布。

　　案件终裁时间大概在明年底，如果作出肯定性裁决，对中国企业的打击无疑会超过此前美国的“双反”。

　　上述权威人士告诉记者，反倾销税率高低主要看调查期、调查范围和替代国，调查期很可能选择去年年中至今年年中，由于光伏产品价格每年都有下调，因此距离现在越近，被判定倾销的可能性就越大。此外，调查范围也可能要比此前美国 “双反”要广，美国只是针对电池片，而欧盟则可能针对所有零部件和成品。

　　“不管税率是否会高于美国此前针对中国的约30%的反倾销税，欧盟若作出肯定性裁决，对国内光伏产业的打击无疑是企业难以承受的。”陈卓说道。

　　默克尔政治表态难挽局面

　　上周，默克尔在访华期间曾不止一次提及希望通过磋商解决中欧光伏产品纠纷。她在会见记者时明确表示，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。“现在还有时间，所以最好是协商加以解决。”

　　但上述接近此案的权威人士告诉《每日经济新闻》记者，因为欧盟具有发起贸易调查的权利，成员国无法干预，因此“温家宝总理和默克尔的联合公报对此案是没有实际影响力的”。

　　中投顾问能源行业研究员沈宏文曾表示，目前中国光伏巨头联名上书商务部，期待国家部门通过政治协商、贸易谈判等途径解决此事，不过效果尚未显现。企业唯有期待德国总理能尽快说服欧盟相关人员，避免对华企业发起“双反”调查。

　　但上述人士并不同意这种看法，他说，除非默克尔力压德国发起诉讼的企业主动撤回诉讼，要不然欧盟就必须作出积极回应，立案也就不可避免，但默克尔要压制国内企业放弃该案基本上没有可能。“欧洲目前局势不好，贸易保护主义的声音很大，默克尔如果强压，自己的执政地位会受到威胁，况且其执政联盟内部也有人对该案持积极支持态度。”在这种情况下，默克尔也只能作出对中国示好的表态就行。

　　陈卓也有所怀疑，认为默克尔虽然很有政治影响力，但最终决定权还在欧盟，这就好像是一个地方政府官员去干预中央政府的事情，恐怕默克尔难以在这两天内将此案“摆平”。

　　最终“和解”可能性仍较大

　　默克尔回天乏术，欧盟若果真作出肯定性裁决，光伏产业在今年会接连遭受来自美国和欧盟的重创。

　　沈宏文说，国内光伏产业“人心惶惶”，对欧盟最终决定非常关切。若欧盟对华光伏产品展开双反调查，国内光伏企业有可能面临灭顶之灾，过半光伏产品将丧失竞争力，出口量大幅缩减，企业盈利能力将受到严峻挑战。

　　据《每日经济新闻》记者了解，本定于昨日(9月4日)在商务部召开、由部委和光伏巨头商议对策的会议临时取消。

　　但业界也有声音认为，事实上企业并不需要过度担心，欧盟此前也曾对中国数据卡等发起贸易调查大案，但最终都不了了之。如上述权威人士表示，此次欧盟立案和最后裁决还是两回事，立案的目的是希望中国在其他方面让步，比如说政府采购协议、知识产权保护以及投资保护协定等。“欧盟不会有勇气真的裁决给中国产品征收惩罚性关税，毕竟这个时候他们有求于我们的更多。”他认为，立案是欧盟根据法律必须启动的工作，对此政治家不能影响法律的实施，但不排除欧盟高层和中国高层内部协商，双方作出一些让步，最后不了了之的可能性。

　　中国手中也还有反制之牌可以打。8月17日，江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源、江苏中能硅业联合向商务部递交申请，要求对欧盟出口中国的多晶硅实行“双反”调查，商务部已经受理此案。

　　数据显示，2011年，中国从德国进口了7.64亿美元的多晶硅材料和3.6亿美元的银浆原料，累计从海外采购约400亿元的光伏电池生产设备，其中德国和瑞士等欧洲国家产品占近五成。

　　上述人士说，如果欧盟征反倾销税，我们反制，那就会形成贸易战。中国的光伏产品每年出口欧盟达200多亿美元，快占到出口总额的10%，如果在这一领域出现贸易大战，对双方的后果都很严重，谁也承担不了这个(后果)。“所以，欧盟最后裁决收惩罚性关税的可能性不大”。

　　陈卓也告诉记者，默克尔不止一次在华就光伏问题表态，这本身就是很积极的回应，虽然短短一两天内很难影响欧盟的态度，但她在中国的表态至少说明中欧谈判之门仍是打开的，日后通过产业合作获得较低税率乃至终止调查的可能性并非没有。