主题：发改委牵头制定海洋发展战略 可建三大建设兵团

）据南方都市报报道，从相关渠道获悉，中国目前正在制定国家级海洋战略，这一纲领性文件至少囊括两大方面：海洋安全战略和海洋发展战略，目前正由有关部门联合起草。其中，国家发改委负责牵头海洋发展战略的制定。

　　中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长李庆功认为，在维护海洋战略安全方面，必须要有这样的几个大的举措：要有海上准军事力量，即海上武警部队。我国有必要建立由海军力量、海上武警力量、海上民兵预备役力量组成的三级应急作战体制和海上国防动员体制，大力开展“屯海戍疆”战略工程。把目前比较大的海上作业单位整合起来，仿照新疆生产建设兵团，形成三个大的建设兵团：油气开发生产建设兵团、渔业开发生产建设兵团和矿业开发生产建设兵团。




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）据南方都市报报道，从相关渠道获悉，中国目前正在制定国家级海洋战略，这一纲领性文件至少囊括两大方面：海洋安全战略和海洋发展战略，目前正由有关部门联合起草。其中，国家发改委负责牵头海洋发展战略的制定。

　　中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长李庆功认为，在维护海洋战略安全方面，必须要有这样的几个大的举措：要有海上准军事力量，即海上武警部队。我国有必要建立由海军力量、海上武警力量、海上民兵预备役力量组成的三级应急作战体制和海上国防动员体制，大力开展“屯海戍疆”战略工程。把目前比较大的海上作业单位整合起来，仿照新疆生产建设兵团，形成三个大的建设兵团：油气开发生产建设兵团、渔业开发生产建设兵团和矿业开发生产建设兵团。

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　越南日本等国均有国家海洋战略

　　国家海洋局每5年会发布一次海洋发展战略，由于权限问题，该战略仅限于近岸海域，而对于近海、远海以及全球海洋均未涉及。

　　随着黄岩岛和钓鱼岛主权争端的升温，国家级海洋战略缺失带来的问题也浮出水面。

　　而与中国有海岛主权争端的周边国家中，已有多个国家制定海洋战略。越南于2007年通过《至2020年越南海洋战略决议》，提出要举全国之力，将越南建设成为一个海洋强国。日本则专门设立了综合海洋政策本部，高规格配置领导层，其正副部长分别为日本首相和内阁部长。

　　与此对应，我国主管国家海洋事务的国家海洋局只是国土资源部管理的副部级单位，协调能力有限。2012年度《中国海洋发展报告》指出，在海洋管理体制上，我国呈现出分散型管理体制的基本特征。目前，中国处理各类海洋事务的机构有18个。在海岸带管理上，有7个部委局享有职权。海洋执法领域则有海监、渔政、海关缉私、海事、海警等5支力量来管辖，属于明显的多头管理。

　　不仅仅是海洋安全，我国迅猛发展的海洋经济也需要顶层设计来统筹发展。统计显示，2011年，全国海洋生产总值为4.56万亿元，占全国G D P的9.7%。按照国际通行说法，海洋经济占G D P的5%，即为海洋经济大国，超过10%-15%为海洋经济强国，中国正朝海洋经济强国靠近。与此同时，12个沿海区域规划相继得到国务院批复。如何协调各地区的发展布局，需要从全国角度对海洋经济发展做出统筹安排。

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　　像搞“两弹一星”一样重视海洋

　　中国军事科学学会副秘书长、海军少将罗援在接受媒体采访时认为，我国要像当年搞“两弹一星”、搞航天事业一样，来重视海洋事业。这个宏观的海洋战略至少应包括：我们怎么从全局来发展海洋事业？中国如何解决周边海洋通道问题、岛礁归属问题？用什么方式解决？

　　全国政协委员、海军信息化专家委员会主任、少将尹卓则早在2010年提交提案，建议制定国家级海洋战略。该提案称，建议成立由国务院和中央军委领导牵头、由国家发改委和总参谋部组成国家海洋战略研究制定工作领导小组，国务院相关部委、总参谋部和海军相关部门组成工作班子。同时，保证国家海洋战略与国家大战略、海洋发展战略与国家经济发展战略、海洋安全战略与国家安全战略的协调一致。

　　南都记者近日了解到，一个纲领性的国家级海洋战略正由有关部门联合起草。其中，国家发改委负责牵头海洋发展战略的制定。

　　“十二五”规划中关于海洋经济部分，提出了业界所称的“百字方针”：坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。据悉，海洋发展战略将以上述100字为指导。

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　　建议设全国海洋发展委员会

　　为解决目前存在的“多头管理”，不少学者还建议设立全国海洋发展委员会，由国务院领导出任委员会主任，来统一协调整个海洋安全和海洋发展问题。

　　罗援认为，国家海洋委员会应该由军方、外交、经济、能源、海上执法等部门组成，由党和国家领导人亲自挂帅，来统一规划，协调整个海洋安全和海洋发展问题。

　　罗援还提出，中国现在的海上执法力量，除了军队，还应有另外一支力量成为准军事部队，即海洋警卫队。

　　中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长李庆功认为，在维护海洋战略安全方面，必须要有这样的几个大的举措：要有海上准军事力量，即海上武警部队。我国有必要建立由海军力量、海上武警力量、海上民兵预备役力量组成的三级应急作战体制和海上国防动员体制，大力开展“屯海戍疆”战略工程。把目前比较大的海上作业单位整合起来，仿照新疆生产建设兵团，形成三个大的建设兵团：油气开发生产建设兵团、渔业开发生产建设兵团和矿业开发生产建设兵团。南都记者 彭美 发自北京

海洋发展被提高到历史最高度。

　受益股一览：
　　獐子岛：低估值、高增长的海珍品龙头
　　研究机构：安信证券
　　资源优势无可比拟:公司目前拥有285万亩优质海域资源,是国内最大的海珍品底播养殖企业,其中底播虾夷扇贝面积、产量均居全国首位。2011年,公司底播虾夷扇贝产量约占国内70%的市场份额;海参、皱纹鲍鱼等海珍品底播面积、产量也居全国前列。我们认为,随着公司养殖水平的不断提高,仍将持续收购周边海域,预计2012年公司有望新增50至80万亩适宜虾夷扇贝养殖的确权海域。
　　百万亩海域轮播是业绩稳定的基石:公司虾夷扇贝产量,其当年的可捕捞面积由两年前的投苗面积所决定,公司2009-2011年扇贝投苗量分别为70、120和134万亩,我们预计2012-2014年的虾夷扇贝可捕捞面积为70、85、95万亩。
　　虾夷扇贝亩产是影响业绩的重要因素:公司拥有自主知识产权的虾夷扇贝苗种"獐子岛红"已处于中试尾声,预计亩产可稳定在200公斤左右。由于公司2012年扇贝采捕为新海,海域中没有上一轮养殖留下的大龄贝,导致1季度亩产较2011年下降40公斤,2013年和2014年采捕海域则没有此问题。未来随着新苗种应用,新海亩产也有望大幅提高。预计2012-2014年亩产为115、145、160公斤。
　　公司拥有虾夷扇贝定价权:公司底播虾夷扇贝较海湾扇贝、栉孔扇贝贝型大、肉质好,专攻酒店、高档餐饮等高端渠道,价格是另外两种贝类的二至三倍。
　　目前国内适宜底播虾夷扇贝的冷水海域全部集中于大连长海县附近,獐子岛和另一家海珍品养殖公司基本垄断国内底播虾夷扇贝市场,獐子岛约占70%。公司拥有定价权,其他公司则采用跟随定价策略,每公斤较獐子岛便宜0.5-1元左右。
　　销售渠道扁平化改革:公司前活品核心渠道经销商已经逐步被取消,公司将直接对接原先的二级经销商。2011年,公司已经完成上海、北京、广州、韩国市场的直营整合,并建立营销中心,使活鲜产品覆盖大陆、香港、韩国全域市场,台湾市场已进入试销阶段。我们预计2012年公司将完成对东北市场、华东市场、华北市场等重要市场的渠道改善,逐步实现二级经销商直接与公司对接。
　　首次给予"买入-A"评级。预计公司2012-2014年EPS为0.90、1.40和1.81元,净利润增速为29%、54%和34%,三年复合增速44%,对应目前股价,动态PE分别为23、15和11倍,估值具吸引力。基于公司业绩未来三年保持高速增长,给予公司2012年30倍PE,未来十二个月目标价27元。
　　风险提示：疫病、污染、不可抗力的自然原因。
　　东方海洋：三文鱼起步,海参放量
　　研究机构：信达证券
　　假设2012年公司海参销量增长30%达1118吨,平均价格18.09万元/吨。2013年和2014年公司海参销量增幅均为10%,价格分别增长6%和8%。预测公司三文鱼2012-2014年销量分别为400、500和650吨,价格均假设为12万元/吨。预测2012年~2014年公司收入增速为21.2%、15.6%和5.8%。EPS分别为0.52、0.63和0.79元,三年复合增长率为26.36%。东方海洋合理价值区间在12.79~18.9元/股,我们给予公司合理估值为16元。首次给予公司"增持"评级。
　　中海油服：挺进深海,业绩增长性增强
　　研究机构：华创证券
　　主要观点
　　1. 行业龙头地位优势更强,南海981再奏新乐章。
　　公司已经在中国南海海域进行深水钻井作业,作业水深达1,500米。中国深水钻井平台"海洋石油981"已经在南海开钻,这是中国公司首次独立进行深水油气勘探开发。公司作为海上钻井业务龙头,深水作业以"海洋石油981"为载体,培养公司深水钻井作业能力以及测井、固井等服务能力,为公司南海深水勘探开发打好基础。
　　2. 日费率和利用率将有望进一步提升,但空间有限。
　　2012年公司的利用率和日费率有望进一步提高,根据国际惯例,使用率一般维持在75%-80%左右,而目前公司已经达到90%左右,上升趋势明显,但空间有限。
　　3. 中海油未来又将获得资本释放期,公司受益明显。
　　近几年,中海油投资建设大型装备和关键设备,重点加大深水装备及技术能力建设,为"二次跨越"提供坚实保障。第一步到2020年,中海油油气总产量比2010年翻一番,专业技术服务领域的国际竞争力基本达到国际一流;第二步到2030年,油气总产量比2010年增长两倍。这无疑将为公司的产品带来舞台。
　　4. 产品结构调整提升毛利率,高端发展是趋势。
　　高端钻井船溢价能力较强,可提升公司的毛利率,公司作为行业龙头,长驱直入深海领域,通过扩大某一海外区域带动公司其他相关业务,节约销售费用。另外,2012年公司也将针对自身产品,进行结构调整,通过购买二手高端装备提高国际竞争力。
　　5. 盈利预测,增长较稳定。
　　我们预计公司2012至2014年摊薄后EPS 分别为1.12元、1.31元、1.52元, 公司对应2012年和2013年PE 为16倍和14倍,"十二五"能源规划和全球能源需求的复苏必将为公司带来机遇,给予公司"推荐"评级。
　　风险提示
　　国际油价回落对设备采购造成的负面影响。
　　振华重工：创新、转型助力公司再创辉煌
　　研究机构：东北证券
　　作为出口份额过半 的央企控股公司,2008 年全球危机带来较大冲击, 经营一度陷入困难,但公司拥有的技术、经验积淀,创新的文化氛围, 都为公司再次崛起奠定了基础。
　　危机之前,公司管理层就意识到业务转型的紧迫性,积极提升海工装备、大型钢结构等相对高附加值业务占比,截止到2011 年底,海上重型装备收入占比已接近20%,随着公司介入钻井平台业务,充分利用自身的技术、人员成本优势,海上重型装备将迎来更快发展。
　　经济复苏带动全球商品贸易量回升使得公司的订单及盈利能力出现回暖,于此同时,节能减排带动港口船运模式变化也对公司传统港机业务带来新的发展机遇。振华重工作为中交股份(控股股东)四大核心业务之一的装备制造业转型的重要载体,控股股东对其发展具有明晰的战略规划。中交股份收购F
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