主题：欧盟：对华光伏电池反倾销立案

2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

　　沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

　　沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。


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　2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

　　沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

　　沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

欧盟宣布启动反倾销调查 中国光伏企业恐遭冲击

　就在尚德电力传来与德国Solar strom公司刚刚签署了一单提供约26兆瓦的单晶和多晶电池组件合同的好消息之际，中国的光伏企业却因来自最大出口地区欧盟的反倾销调查笼罩上一层阴影。

　　记者今日从欧盟官方网站获知，欧盟已经发出通知正式启动对华光伏太阳能产品的反倾销调查，范围包括晶体硅光伏组件、电池和硅片。

　　商务部今天对此回应，建议通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

　　上周德国总理默克尔访华期间，天合光能董事长高纪凡以光伏业代表身份参加了温家宝和默克尔共同主持的中德企业家论坛，呼吁中德两国企业在太阳能领域本着自由贸易和公平竞争的原则，加强沟通、互利合作。

　　高纪凡的发言透露出中国光伏企业寄望高层阻止欧盟的决定。但现在看来，尽管默克尔力促欧盟与中国在光伏争端上和解，也未能挽回这种局面。

　　作为全球光伏产品最大规模应用地欧盟，“中国出口的产品大约占70-80%，出口最多就是组件”，方正证券新能源分析师姚玮告诉人民网财经记者。

　　高纪凡也透露，2011年中国太阳能产品对欧出口超过200亿美元。他声称，中德两国企业的合作使德国上网电价从2004年起的0.64欧元降至目前的0.16欧元，使德国政府补贴支出不断减少，清洁能源目标得以实现。

　　但如今大势已变，欧洲一些主要国家今年削减了光伏发电的补贴，2月份时全球最大光伏产品应用地德国宣布下调光伏补贴方案。加之不景气的经济和中国光伏产品，欧盟本土企业遭受巨大冲击。

　　此次欧盟发起的反倾销调查，商务部国际贸易经济研究院欧洲研究部副研究员姚铃对人民网财经记者表示，反倾销的技术指标认定上是比较难的。

　　一位熟悉光伏产业的人士告诉记者，德国so-lar world(此次反倾销调查的推手)其实是想发起“双反”(反倾销、反补贴)，但反补贴证据不太充分，原因在于中国光伏企业中大多数都是民营，不像风电业国企居多享受补贴多，因此不太成立。

　　不论哪种结果，这都令国内光伏企业神经紧绷：一旦欧盟裁定对中国光伏产品征收惩罚性关税，中国产品将失去价格上微薄的竞争力，令本来就难过的日子雪上加霜。“中国的光伏组件比欧洲的光伏组件价格也就低0.1欧元/瓦左右”，上述人士说。

　　近年来，国内光伏企业一直处在整合的过程中，产品价格也处在底部。有预计称，到2013年光伏组件价格将继续下滑，至67美分/瓦。国内龙头企业之一尚德电力，此前已下调全年的出货量，预计为1.8GW至2GW。

　　曾受热捧的光伏产业为什么会这样？姚玮说，无论从疲弱的宏观经济环境看，还是“双反”制裁，光伏产业疲软的真正原因是需求供给不平衡。

　　光伏企业的人士称，欧盟的裁定对中国光伏产业的损害将远超美国“双反”。一旦征收超过30%的关税，就意味着70%的市场需要放弃。

　　“一旦欧盟裁定双反，估计国内很多一些小厂会彻底破产。大企业经历过整合存活下来，受制裁最多停产，小企业就破产了”，姚玮说，但这也非致命一击。

　　上述熟悉光伏业的人士表示，现在关键是看调查之后会征收多高的税率，如果是象征性的征税，影响不大。

　　他还说，“其实要是欧美不双反，对下游企业最有利，因为硅料价格跌了，成本下降了很多，但一反日子就难过了”。

　　国内光伏产品的原材料50%以上都来自欧洲，因此作为反制措施之一，国内多晶硅生产商已向商务部申请对产自欧盟的多晶硅“双反”调查，但这个结局谁也不愿意看到。

　　姚铃表示，如果是反倾销，企业可以绕开市场，转移到国外生产，或者跟国外企业合作。但如果是反补贴就比较麻烦，涉及到政府方面的政策改动会比较大。

　　市场转向是另一条出路。但问题是，即使是未来中国光伏企业力挖掘内需，但困难依旧重重。“很多机制还没有理顺，包括光电怎么全部卖给电网，确保发电商的利益等，国内不像德国电商电站的收益都比较稳定，它的立法做得很完善”，姚玮说，市场不可能切换这么快

　9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。中国可再生能源学会理事长石定寰表示，这个影响会是相当大，我们很多企业面临着不仅是亏损，而且可能面临着破产的危险。

　　据央视9月6日报道，欧盟委员会今日发布公布，对中国光伏电池发起反倾销调查。这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。

　　商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

　　沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

　　沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

叶檀点评欧盟反倾销立案：光伏业是中国制造业缩影
2012-09-07 12:59 来源：证券时报
欧盟委员会6日发布公告，决定对中国光伏电池发起反倾销，调查范围包括晶体硅光伏组件、电池和硅片。这起涉案金额高达200多亿美元的案件是迄今为止全球最大的单起贸易争端。商务部对此回应，建议通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。
据《南方都市报报道》，对此，著名经济评论员叶檀称，多晶硅行业面临的困境表明，中国成为制造车间向国外输出廉价产品，永远没有主动权，没有定价权，没有技术核心，最终也没有市场进入权。而多晶硅行业要复苏，中国制造业要复苏，建立通畅的内部市场是重中之重。此外，叶檀指出，弱势的经济体如果在国境内外存在重重壁垒，最重要的是拆除壁垒，从自己的围墙之内开始。
成为制造车间向国外输出廉价产品最终会丧失市场进入权
叶檀指出，多晶硅行业是中国制造业国际贸易时代的产物，设计产能主要考虑境外市场、境内外补贴水平，境内的消费市场与政策未能理顺，内需市场低迷，绝大多数产品出口到欧洲。
多晶硅疯狂发展是地方GDP至上的产业，急于扩张GDP的地方政府，希望在容易通过审批的光伏产业方面获得先手，大笔资金在初始阶段的暴利与境内外补贴的诱惑之下，纷纷进入光伏行业，造成产能严重过剩：从全球来看，2011年全球电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦，产能过剩率超过50％；从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足全球光伏电池的安装需要。
从2010年欧盟取消补贴以来，多晶硅行业陷入内忧外患，随着美国与欧盟对中国展开双反调查，多晶硅从1000％的利润率直降至亏本。此时中国多晶硅行业显示出致命的软肋，缺乏内需市场，没有技术门槛，负债率过高，无法实现高效企业对低效企业的兼并。目前龙头企业纷纷向政府求助，要求母乳喂养。
叶檀称，光伏行业是三来一补的低端外贸模式的翻版，虽然隶属高科技的新能源领域，实际上却是高科技领域的劳力出售者。我国太阳能光伏产业 “三头在外”：一是光伏电池的生产设备主要从国外进口；二是晶体硅材料主要从国外进口；三是生产的光伏电池产品主要出口国外。最好的企业是工艺设施好于其他企业，欠缺开发核心技术的能力，换一句话说，我们在高科技行业，仍在为国外打制造业的工。
而多晶硅行业面临的困境，说明了古老的真理，中国成为制造车间向国外输出廉价产品，永远没有主动权，没有定价权，没有技术核心，最终也没有市场进入权。在越来越多的国际摩擦下，任何绿色壁垒、技术壁垒等等，都将是针对中国制造业的致命打击。
建立通畅的内部市场是重中之重
叶檀指出，多晶硅行业要复苏，中国制造业要复苏，建立通畅的内部市场是重中之重。当中国内部市场有了巨大的需求时，中国制造业不必要仰海外消费者鼻息，拿着白条仅能糊口，还心满意足。此时，政府推广节能规划、推广具有商业可行性的新能源方案至关重要，这比政府直接给予补贴、直接到银行争取贷款要重要得多。
而建立正确的激励机制同样重要，各地一窝蜂、划地为牢的结果是产能越减越多，我国的电解铝在增加，粗钢产能在增加，多晶硅也在增加。没有统一的大市场，我们会在各个省份复制出一模一样的经济形式，浪费而低效。此时，重要的让掌握先进工艺的企业兼并其他企业，让市场资金与消费者决定哪家企业能存活，而不是让政府之手在挽救所有的企业。那样，中国的光伏行业就真的完了。
拆除壁垒需从自己的围墙之内开始
叶檀指出，鉴于全球市场已经形成统一整体，美国与欧盟的重商主义做法伤敌一千、自损八百。中国制造太阳能电池板所需的原材料、技术及设备大部分是从欧洲等发达国家和地区进口，2011年中国仅从德国就进口价值3.6亿美元的银浆，进口多晶硅高达7.64亿美元。近年来，中国累计从德国和瑞士等欧洲国家采购约108亿元的生产设备。中国坚决反制将起到一定效果，但不会是决定性效果。包括多晶硅在内的中国光伏产业要做好长期过冬的准备。
叶檀总结称，与邻为壑起不到削减产能的效果，重商主义从来都会恶化经济，而在贸易战中的赢家，一定是掌握技术优势，拥有通畅的商业渠道的经济体。弱国无外交，弱势的经济体如果在国境内外存在重重壁垒，最重要的是拆除壁垒，从自己的围墙之内开始。