主题：印度企业申请对中国光伏产品反倾销调查

印度企业申请对中国光伏产品反倾销调查
一波未平，一波又起。在美欧相继向中国光伏产业挥动反倾销“大棒”之后，另一个亚洲大国印度近日也宣布收到业界对中国等多个国家和地区的太阳能电池板反倾销调查申请。对仍处在水深火热中的中国光伏企业来说，这无疑是雪上加霜。

　　据印度反倾销局称，9月12日该局已收到印度业界申请，对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家和地区出口的太阳能电池组装板或部分组装板进行反倾销调查。

　　作为全球第二大人口大国，印度光伏市场也有着巨大的前景。首先，该国极度缺乏电力，仅少数邦可全天候供应电力，更多地区连电都没有。同时，印度有着有丰富的太阳能资源。在2008年6月签署的“气候变化国家行动计划”中也提到，太阳能会是印度可以重视的可再生能源，这个计划希望印度在2009-2010年可以达到5%的可再生能源目标，之后的十年每年增加1%。此外，该国正处于经济成长期，对能源及电力安全发展的需求很迫切。

　　印度于2010年1月11日出台国家太阳能发展计划(JNNSM)。在这项计划中，政府定下了3个阶段的目标，涉及离网及并网的装机量、平价上网、产业发展、技术转移等。其中，到2013年要求达到光伏离网发电200MW，并网发电2000MW。

　　业内人士表示，印度的本土太阳能制造业并不发达，其国内的光伏市场很大程度上依赖于进口。该国希望限制进口太阳能电池及组件，但却又希望外资去该国设厂，以带动其经济。其对中国太阳能电池的反倾销虽然也会给国内光伏产业带来影响，但因印度市场本身规模较欧美小，此次反倾销调查对中国产业的影响也相对有限。

　　值得注意的是，此次印度将产自马来西亚、中国台北等地的光伏电池也加入到反倾销调查的对象，表明其决心很坚决，规避了一些企业绕道进入的情形。

　　此前，大陆一些光伏企业已开始筹划到中国台湾地区设厂或采用中国台湾地区组件以规避海外“反倾销”。如超日太阳近日就公告称，公司使用中国台湾地区电池片的光伏组件于近日取得美国ETL认证，已可销往美国市场，这意味着公司通过采购境外第三方电池片加工成组件销往美国合作伙伴将不受美国“双反”的限制。


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　印度人口众多，电力紧缺，仅少数邦可全天候供应电力，对能源有迫切需求，其中太阳能被列入重点发展领域。协鑫光伏系统有限公司海外技术总监顾华敏曾经去过印度，他感觉，本土的光伏企业没有竞争力。

　　顾华敏：它的产业链是不全的，据我所知，多晶硅行业他们是没有的，只是在组件环节、电池片或者硅片等有一点点而已。

　　印度政府曾出台国家太阳能发展计划，提出到2013年光伏离网发电200兆瓦，并网发电2000兆瓦。看起来印度光伏产品的需求正在增加，但由于办事效率低，增长始终低于预期，顾华敏所在的协鑫集团也在最近关闭了印度市场。

　　顾华敏：它的计划，你笑笑而已，它们并没有那个效率。这个市场不适合中国企业，对欧洲尤其是英国企业来说，有影响力，对中国来说不是一个很好的市场。你看，华为已经很优秀了，但在印度还是会受到不公正的待遇。东南亚其他国家、中东可能更适合中国企业。

　　即便已经开始反倾销调查，但欧美仍是中国光伏企业的主战场，相比之下涉足印度的并不多。顾华敏说，首先出口量不大，其次印度政府一直都有贸易保护倾向，就算开始反倾销调查，对中国企业直接影响也有效。

　　顾华敏：它在制定政策时早就有一个倾向或者是不成文的规定，每个项目招标时有百分之多少的组建要在印度生产，大概两年多前。因为它很早就有这个信息，所以对印度项目，要么不进入，要么就和印度企业合作，设组件厂，规避风险。

　　箭在弦上的反倾销调查对中印光伏贸易影响虽然小，但中国能源网首席信息官韩晓平担心，这股反倾销浪潮会像多米诺骨牌一样扩散开来。

　　韩晓平：在美国开始光伏反倾销调查时，我们没有采取及时的行动，导致欧盟跟进，现在是印度，下一步可能是巴西等金砖国家，会有更多国家跟进。他们一定程度也担心，中国产品卖不到美国和欧洲，会不会到第三世界去倾销，他们开始以反倾销调查为名，阻止中国产品进入。

　　这个局面一旦形成，会对中国光伏产业形成灭顶之灾，韩晓平希望印度的动作能够引起国家层面的足够关注，毕竟对中国光伏的反倾销调查已经不是个别特例。

　　韩晓平：商务部应该采取积极行动，不能指望企业，现在看光靠企业是不行的，应该在第一时间进行反击。