主题：国务院再批复三省市海洋功能区划

国务院批复海南省海洋功能区划　　

中国证券网讯（记者 郭晓萍）中国政府网6日消息，国务院原则同意《海南省海洋功能区划（2011-2020年）》。

　　通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在11150公顷以内，海水养殖功能区面积不少于40万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上，近岸海域保留区面积比例不低于10%，自然岸线保有率不低于55%，整治修复海岸线长度不少于200公里，功能区环境质量达标率在95%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

　　批复全文如下：

国务院关于海南省海洋功能区划
　　（2011—2020年）的批复
　　国函〔2012〕181号

　　海南省人民政府、海洋局：

　　海南省人民政府关于审批海南省海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《海南省海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称《区划》）。

　　二、海南是我国唯一的热带海洋省份和最大的经济特区，战略地位重要。全省管辖海域辽阔，海洋资源丰富，海洋环境优越，海洋生态系统多样。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　三、通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在11150公顷以内，海水养殖功能区面积不少于40万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上，近岸海域保留区面积比例不低于10%，自然岸线保有率不低于55%，整治修复海岸线长度不少于200公里，功能区环境质量达标率在95%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

　　四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由海南省人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县（市）海洋功能区划编制批报工作。

　　五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。

　　国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。


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国务院批复广东省海洋功能区划
中国证券网讯（记者 郭晓萍）中国政府网6日消息，国务院原则同意《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》。

　　通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在2.3万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于25万公顷，海洋保护区面积不少于59万公顷，保留区占近岸海域面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于400公里，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率达到90%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

　　批复全文如下：

　　国务院关于广东省海洋功能区划
　　（2011—2020年）的批复
　　国函〔2012〕182号

广东省人民政府、海洋局：

　　广东省人民政府关于审批广东省海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称《区划》）。

　　二、广东省位于我国大陆南部，毗邻港澳，是我国改革开放的先行地区和全国海洋经济发展试点地区。全省海域辽阔，大陆海岸线长，海洋资源丰富，海洋经济实力雄厚。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　三、通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在2.3万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于25万公顷，海洋保护区面积不少于59万公顷，保留区占近岸海域面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于400公里，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率达到90%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

　　四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由广东省人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县（市）海洋功能区划编制批报工作。

　　五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。

　　国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。

国务院再批复三省市海洋功能区划
国务院批复上海市海洋功能区划
中国证券网讯（记者 郭晓萍）中国政府网6日消息，国务院原则同意《上海市海洋功能区划（2011-2020年）》。

　　通过实施《区划》，到2020年，全市建设用围填海规模控制在2300公顷以内，海水养殖功能区面积不少于600公顷，河口海洋保护区面积不少于12.3万公顷，保留区面积12.617万公顷，整治修复海岸线长度不少于60公里；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

　　批复全文如下：

　　国务院关于上海市海洋功能区划
　　（2011—2020年）的批复
　　国函〔2012〕183号

上海市人民政府、海洋局：

　　上海市人民政府关于审批上海市海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《上海市海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称《区划》）。

　　二、上海市位于我国大陆海岸线中部，是我国经济中心城市，长江三角洲城市群的核心。全市海洋资源丰富，开发程度高，产业基础雄厚。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　三、通过实施《区划》，到2020年，全市建设用围填海规模控制在2300公顷以内，海水养殖功能区面积不少于600公顷，河口海洋保护区面积不少于12.3万公顷，保留区面积12.617万公顷，整治修复海岸线长度不少于60公里；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

　　四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由上海市人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。

　　五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。

　　国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。

国务院批复海南广东上海海洋功能区划

国务院日前又批复了海南省、广东省和上海市三地的海洋功能区划，至此，我国沿海11个省、市、自治区的海洋功能区划已经全部获国务院批复。这意味着，我国“十二五”规划中提出的“推进海洋经济发展”战略向前推进了一大步。

继天津、河北等八地海洋功能区划获批后，国务院日前又批复了海南省、广东省和上海市三地的海洋功能区划，明确其各自建设用围填海规模、海水养殖功能区面积等指标。至此，我国沿海11个省、市、自治区的海洋功能区划已经全部获国务院批复。这意味着，我国“十二五”规划中提出的“推进海洋经济发展”战略向前推进了一大步。

　　随着我国经济社会发展面临的资源环境约束日益严重，海洋正逐步成为支撑经济社会可持续发展的战略基地。大力开发利用海洋资源，对缓解国家能源安全、粮食安全和水资源安全问题具有重要意义。

　　在此形势下，沿海地区的海洋经济发展被提升到前所未有的地位。去年以来，国务院先后批复山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、河北沿海地区等规划，我国海洋经济发展的空间布局基本成型。

　　今年年初，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011-2020年）》，明确划分了农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区，并据此制定了保障规划实施的政策措施。

　　国务院陆续批复的11个地区海洋功能区划正是对上述政策的落实。区划也成为各地合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据。

　　国务院此次批复的区划对海南、广东、上海有其各自的定位和区分。其中，海南是我国唯一的热带海洋省份和最大的经济特区；广东是我国改革开放的先行地区和全国海洋经济发展试点地区；上海市位于我国大陆海岸线中部，是我国经济中心城市，长江三角洲城市群的核心。

　　区划还提出，要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　随着国家对海洋经济的重视，社会公众对海洋和海洋经济的关注度也有了空前提高。国家海洋信息中心副主任何广顺指出，“十二五”期间，国家将加大对海洋油气业、海洋生物、船舶等海洋工业的扶持力度，在新形势下海洋经济将成为我国新的经济增长点。