主题：陈德铭：完成全年GDP增7.5%已成定局

2012年11月28日，“财经年会2013：预测与战略”在北京举行。商务部部长陈德铭演讲中表示，中国加强改善宏观调控，着力稳增长、调结构、抓改革、促民生取得积极的成效，中国国民经济增长总值增长7.1%，完成全年7.5%已经成为定局。以下是陈德铭演讲实录。

　　陈德铭：谢谢财经杂志，我刚刚跟戴总聊的时候，再过一个月不到的时间我们还要美国去进行中美的进行讨论，我们讨论的题目跟财经杂志举行未来经济预测和战略选择会相关，就这次会议对女士们、先生们、朋友们做一个交流。我非常高兴跟大家共享即将结束2012年中国经济，并就未来的2013年的形势谈一点看法。

　　第一，中国经济特别是对外贸易在逆境中实现的平稳发展。今年的世界经济呈现着低迷振荡的走势，基本印证我们年初的预计，发达经济体失业率居高不下，经济增长乏力，新兴市场面临重大的通胀的压力，经济的增速也明显放缓，欧洲主权债务危机兴起新的波澜，世界经济带来极大不确定性，预计全年各种因素影响下世界经济增长在3.3%左右，比去年低0.6个百分点，世界贸易量增长只有2.5%，比去年要低2.5个百分点。远远低于过去15年的平均6%的年均增长速度，跨国的世界投资大概会在1.6万亿美元，比金融危机前2007年2.1万亿美元。中国加强改善宏观调控，着力稳增长、调结构、抓改革、促民生取得积极的成效，中国国民经济增长总值增长7.1%，完成全年7.5%已经成为定局。外部需求萎靡不振的情况下，中国出台一系列措施。中西部地区实际使用外资继续保持较快的增长，我们改善了政策法规，加强了规划引导，公共服务和权益保障，鼓励各类所有制的企业走出去，今年的前10个月，非金融类的对外直接投资已经超过了581亿美元，增幅达到了26%左右。

　　第二，技术创新和贸易投资将是未来引领世界经济走出危机的重要引擎。世界经济的复苏一波三折，充分说明国际金融危机深层次的影响仍未消除。危机爆发之初，企业家和学者认为这是百年一遇，世界经济近十年曲折的发展证明了这一点。2007年美国次贷危机，到2008年国际金融危机，后来发展成为欧洲主权债务危机等等。发达经济体的居民、企业、政府至今处于艰难的去杠杆化的过程中，很多国家在财政紧缩和经济增长的两难选择中要作出判断。财政政策和货币政策的运用也几乎达到了极限。从经济周期看，世界经济目前仍然处于经济长周期的底部，很可能较长时间处于低速增长状态，真正走除味剂，步入较快经济增长轨道还有时日。经济发展要突破技术和市场两大约束条件，科学技术的重大的突破，能够提高生产效率，创造新的供给和消费需求，能够促生新一轮的经济的繁荣。而贸易和投资的快速的发展，可以充分发挥国别和地区比较优势，整合利用全球的资源，实现规模经济，从而形成更加广阔的世界市场，加速经济发展的步伐。这是我想说的技术、市场、贸易是拉动经济两个大的引擎。

　　进入新世纪以来，互联网技术逐步的成熟和广泛应用，加上运输条件的改善和运输成本的下降，不仅推动了信息产业的迅速的发展，带动传统制造业水平的提升，而且大大降低了国际贸易和跨国投资的成本，极大的促进了全球范围内产业的垂直的分工。推动全球化的进程，所以如果说没有互联网技术的突破和国际贸易投资快速的发展，本世纪初前几年世界经济的繁荣是难以实现的。当前世界经济要彻底走出危机，实现复苏仍然要靠技术创新和贸易投资的带动，目前世界各国普遍加大技术的研发的投入，大力培育新兴的产业，新一轮技术变革和产业革命正在艰难的孕育之中，以互联网和可再生能源资源相结合，制造业和服务业相融合，3D打印突破传统制造业流程，生产经营模式趋于分散化、个性化为主要特征所谓第三次工业革命，也成为国际社会热议的题目。但是我们也要清醒的看到，技术革新需要较长时期孕育期，重大技术突破往往带有偶然性，科技成果最终转化为生产力，仍然还需要一定的时间，在这种条件下，世界经济要想早日走出危机，同时加快贸易投资和投资自由化、便利化放到更加突出的位置。

　　遗憾的是，世界金融危机发生以来，一些国家采取了很多和自然贸易背道而驰的做法，出台了很多贸易保护措施。根据世界贸易组织的监测。从2008年10月到今年的10月，G20成员先后出台了858项新的贸易限制措施，一些成员们说一套作一套，对世界经济复苏形成了巨大的障碍，我们真诚的希望各国能够彻底摒弃以邻为祸的观念和做法，坚持扩大开放，携手合作，共同推进世界经济强劲、可持续、平衡的发展。

　　最后一点，中国将坚持实施更加积极主动的开放战略，实现与世界各国的互利共盈。金融危机爆发以来，中国加强与世界各国的宏观经济政策的协调，在努力稳定外需的同时，积极扩大进口，在积极有效利用外资的同时，加快对外的投资步伐。我们不仅实现了国内经济的稳定发展，也为世界经济的复苏作出了我们积极的贡献。2011年中国经济对世界经济增长的贡献率达到了20%以上，进口额达到了1.7万亿美元，占了全球比重由2007年的6.7%，提高到9.5%，贸易顺差占国内生产总值的比重也由7.6%，下降到了仅有2.1%，处于国际公认合理的区间。非金融类对外投资规模有249亿美元增长到去年的686亿美元，平均每年增长29%。展望2013年，世界经济复苏的进程仍然将艰难曲折，国际货币基金组织预测明年世界经济增长速度仅为3.7%，世界贸易组织预测明年全球贸易的增长也只有4.5%，虽然这个预测比2012年增速有所提高，仍然大大低于危机前的水平。面对这种严峻复杂世界经济形势，我们将全面贯彻中国共产党刚刚召开十八大的精神，实行更加积极主动开放战略，全面提升开放经济的水平，不断完善互利共盈，多元合作，安全高效开放型的经济体系，加快推动对外经济发展的方式。

　　我想有这么几点是今年和今后几年要做的：

　　一是推动对外贸易平衡的发展。在巩固提升传统优势的同时，鼓励出口向技术、品牌、质量、服务为核心新的优势转化。促进中国制造向中国创造的跨越。出口保持稳定增长的同时，积极扩大先进技术、能源资源、关键设备、零部件的进口，也适度扩大消费品的进口。在提升货物贸易质量和效益的同时，大量乏力我们服务贸易，积极的承接国际的服务外贸。

　　二是提高利用外资的综合优势。完善利用外资的法律法规，认真研究国民待遇，准入清单等国际投资规则通行的做法，深化涉外投资体制的改革，不断扩大开放的领域，优化投资的环境，简化审批的程序，加强知识产权保护，为外资企业经营创造相同的条件，推动引资、引技、引智有机的结合。

　　三是加快对外投资的步伐。完善走出去的政策，促进服务保障和风险控制等制度的建设，增强应对境外投资合作的风险和突发事件的能力，鼓励国内有条件的企业到境外开展投资合作，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化的经营，引导我国境外的企业在当地积极的履行社会责任，为东道国经济发展和就业增长提供动力。

　　四是完善区域开放的格局。努力开创新的开放模式，培育带动区域发展的开放高地，推动沿海地区开放型经济的转型，加快内地培育全球重要的加工基地，加快沿边开放步伐，打造分工协作，优势互补，均衡协调的区域开放的新格局。

　　五是积极的支持多边贸易体制。坚持世界贸易组织推动，全球贸易投资的自由化、便利化主渠道地位，推动各方尽快就多哈会合早期成果达成共识，建立均衡、共赢、关注发展的多边贸易体制。通过妥善解决贸易的分歧，减少消费贸易的这种壁垒。

　　六是加快实施自贸区的战略。适应区域经济发展新的趋势，以开放换开放的策略，积极商签利益平衡高水平自由贸易协议，提高国际货物投资的自由化和便利化程度，创造更加开放的、公正的发展环境。在最近举行的

　　总之，中国将一如既往践行我们开放理念，在促进自身经济平稳较快发展的同时，为世界经济稳定复苏作出不懈的努力，也希望世界其他国家能和我们相呼应对等的开放，共同实现全球经济的复苏和繁荣。最后，我感谢财经年会，感谢这次论坛，希望财经年会能够取得圆满的成功。谢谢各位朋友、谢谢大家。


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