主题：国资委力挺央企整体上市

国资委力挺央企整体上市
2012年12月26日 08:37:49
来源： 中国证券报

　　日前国资委主任王勇表示，推进有条件央企整体上市，这意味着相关央企概念股面临巨大的整合潜力，值得密切留意。

　　国资委：推进有条件央企整体上市

　　国资委主任王勇在24日召开的中央企业负责人会议上表示，明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的路线图。国资委将进一步推进有条件的企业整体上市，利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组。

　　前11月央企利润总额1.1万亿

　　王勇表示，国资委明年将研究制定深化国有企业改革的意见。在总结国有企业改革实践的基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。

　　他说，结构调整是明年工作的重中之重。明年要根据央企功能定位，进一步树立央企主业，明确不同领域不同特点的布局结构调整思路。根据各个行业的现有布局状况，明确加强和调整重点，通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快“走出去”转移一批产能。

　　今年三季度以来，央企利润总额同比增长2.1%，实现自9月以来利润总额连续3年实现正增长，预计全年“保增长”目标能够实现。今年上半年，受全球经济增速回落等影响，一季度利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%。二季度经济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比下降541.8亿元，下降16.1%。

　　最新数据显示，2012年1-11月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已缴税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。

　　继续推进央企整体上市

　　王勇表示，国资委下一步将不断完善央企股份制改革，推进有条件的企业整体上市，利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组，继续扩大董事会试点。

　　国资委数据显示，今年以来，中央企业股份制改革进一步深化，全年共有8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实施增发或配股，4家企业主营业务整体改制上市工作顺利推进，董事会试点企业扩大到51家。

　　在联合重组方面，鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。国资委还将推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中，梳理调整企业主业，严格按照主业控制投资方向。通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。

　　产业升级方面，国资委拟推进钢铁、有色金属、建材等制造企业加快升级，淘汰落后产能。推进航空航运、商贸物流、旅游文化等服务企业加快向现代服务业转型。在新能源、新一代信息技术、新能源汽车等具备一定基础和优势板块的产业，加快向产业链、价值链高端发展。（中国证券报）




该贴内容于 [2012-12-29 00:11:23] 最后编辑

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国资委明年主攻市场化改革 央企重组再提速 2012年12月25日 08:35:46
来源： 上海证券报

　　国资委主任 王勇

　　“进一步推进企业联合重组，研究重点产业结构调整和联合重组方案，鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。鼓励大企业之间的联合重组，加快做强做优，培育一批具有世界水平的跨国公司。”

　　央企市场化改革有望进一步推进。在昨日召开的中央企业负责人会议上，国资委主任王勇表示，明年国资委要做好顶层设计，将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

　　近年来，国有企业经过多年改革，管理体制和经营体制发生很大变化，极大地激发了企业活力和竞争力。王勇认为，深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力，改革是可以用好的最大红利，但是改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。

　　针对中央企业多数分布在传统产业、产业链价值链中低端环节等问题，国资委将把结构调整作为明年工作重中之重，结构调整也同样是中央企业提高发展质量和效益的关键。王勇表示，中央企业结构调整要考虑区域布局，适应城镇化发展的需求，注重东中西部和东北老工业基地国有经济的协调发展，实现国有资本的合理高效配置。

　　同时，国资委还提出了中央企业2013年六项工作：要切实采取有效措施，确保生产经营稳定增长；推进布局结构调整，提高资源配置效率；推进企业改革，增强企业活力；抓好科技创新，增强企业自主创新能力；强化企业管理，夯实科学发展基础以及加强企业党的建设，提高党建科学化水平等六大方面工作重点。

　　在布局结构调整方面，王勇表示，中央企业要进一步推进企业联合重组，研究重点产业结构调整和联合重组方案，鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。鼓励大企业之间的联合重组，加快做强做优，培育一批具有世界水平的跨国公司。同时，要推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中。梳理和调整企业主业，严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。此外，要进一步推进产业升级，推进中央钢铁、有色金属、建材等制造企业加快改造升级，淘汰落后产能，不断优化企业内部产业、产品和技术结构。推进中央航空航运、商贸物流、旅游文化等服务企业加快向现代服务业转型，完善服务链条，提升专业化服务水平。加强在新能源、新一代信息技术、新能源汽车等具备一定基础和优势板块的产业布局，加快向产业链、价值链高端发展。最后要加快中央企业“走出去”步伐。

　　“要推行公有制多种实现形式，积极深化并不断完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。”王勇说。

(记者 郭玉志)

国资委主任王勇：央企要谋划好改革路线图 2012年12月25日 08:52:11
来源： 人民日报

采访人：记者 白天亮

解读人：国务院国资委主任 王 勇

一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革

深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力，中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

国有企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。

我们要坚持社会主义市场经济改革方向，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。

中央企业也要结合自身实际，谋划改革的总体方案等，增强企业活力。一要推行公有制多种实现形式，积极深化并不断完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。

二要继续深化建设规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优化董事结构，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。

三要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞争性选人用人的力度，建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。逐步建立用工准入制度，依法用工，规范劳务派遣用工管理。

四要加大力度解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。特别是厂办大集体改革任务重的企业，明年要抓住有利时机，主动创造条件，加强与地方的沟通，尽快启动相关改革。

国资委鼓励企业间加强联合重组，立足于国有资本功能和整体效率最优化，系统规划中央企业的布局。鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。鼓励大企业之间的联合重组，加快做强做优，培育一批具有世界水平的跨国公司。

解读明年中央企业改革发展五大关键词 2012年12月24日 15:59:01
来源： 新华网

新华网北京12月24日电（何宗渝、史方圆）今年前11个月，中央企业营业收入同比增长8.9%，资产总额同比增长11.5%，上交税金同比增长12.8%，利润总额与去年同期基本持平。与前几年相比，这些数据并不突出，但正如国务院国资委主任王勇所说，面对复杂多变的国内外经济形势，中央企业取得这样的成绩实属不易。

对于明年中央企业的改革发展任务，王勇在24日召开的中央企业负责人会议上以稳增长、调结构、促改革、抓创新、强管理五个关键词明确了具体要求，并强调“要把问题和困难想得更足一些，沉着应对，早做谋划，把各项工作做得更实更细，做到有备无患”。

关键词一：稳增长

今年一季度，中央企业利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%；二季度经济效益降幅继续扩大，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。但从三季度开始，中央企业经济效益企稳回升，利润总额同比增长2.1%。自9月以来，利润总额连续3个月实现正增长，而根据往年经验，12月中央企业将回收大量账款，实现全年“保增长”目标应不成问题。

对于明年的经营目标，王勇明确提出，中央企业要全力保持生产经营稳定增长。他还具体提出，中央企业要研判形势，及时调整经营策略；要加强市场开拓力度，逐步扩展境外业务。

王勇还特别强调，中央企业要继续大力推进降本增效，严格实行薪酬与企业效益紧密挂钩，控制人工成本，规范职务消费，大力压缩非生产性支出；要强化业绩考核导向作用，严格落实稳增长、提效益责任。

关键词二：调结构

虽然近年来中央企业结构调整取得明显成效，但大多数企业仍分布在传统产业，战略性新兴产业比重仍然比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题依然存在。同时，一些企业内部也存在大而全、小而散的现象，加快结构调整，优化产业结构的任务十分迫切。

对此，王勇提出，将根据中央企业功能定位，进一步梳理中央企业主业，明确不同领域不同特点的布局结构调整思路；根据各个行业的现有布局状况，明确加强和调整的重点，做强优势行业；根据产业发展的趋势，明确重点发展方向，占领新兴产业制高点。为化解产能过剩的矛盾，中央企业还要通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快走出去转移一批产能。

关键词三：促改革

重发展轻改革倾向明显、对突破改革重点难点问题有畏难情绪、重点领域改革进展相对迟缓是当前中央企业改革面临的突出问题。王勇表示，明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。“中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。”

王勇在强调中央企业要继续深化公司制股份制改革、规范董事会试点工作和深化三项制度改革的同时，还透露明年将加大国有资本经营预算对厂办大集体改革等解决历史遗留问题的支持力度。

“中央企业要抓住政策机遇，多渠道筹措资金，集中资源、集中力量加快推进。特别是厂办大集体改革任务重的企业，明年要抓住有利时机，主动创造条件，加强与地方的沟通，尽快启动相关改革。”他说。

关键词四：抓创新

“神九”与“天宫一号”首次载人交会对接，北斗区域导航系统全面建成，“辽宁号”航母交付使用并成功完成国产舰载机起降，981深海钻井平台顺利开钻……2012年，中央企业创新成果举世瞩目。

但同时也要看到，目前中央企业创新能力与国外优秀企业相比存在较大差距，而依靠引进技术实现转型发展的难度加大，提高自主创新能力刻不容缓。

对此，王勇提出，中央企业要积极推进技术创新体系建设，深入推进企业科技资源整合，切实加大研发投入，努力突破一批居于领先地位的关键核心技术，打造一批知名品牌；要依托重点工程和重大科技专项加快培养创新人才，造就一批科技领军人才和创新团队，建立有效的激励机制，进一步营造鼓励创新的环境。

关键词五：强管理

今年3月，国资委在中央企业部署开展了为期两年的管理提升活动，目前“全面启动、自我诊断”阶段的工作已经完成，进入“专项提升、协同推进”阶段，一大批中央企业从强化基础管理入手，通过全面对标查找问题，边查边改，止血堵漏，狠抓控本经营，为完成年度经营目标创造了良好条件，但有的中央企业规模增长并未带来效益和现金流同步增长。

“提高中央企业发展的质量和效益，必须继续深入推进管理提升活动，抓好落实，确保取得实效。”王勇说，中央企业要深化对标找差距，看得到差距才有提升的空间，不但要和其他中央企业对标，更要和同行业最先进的企业对标；要找准薄弱环节，针对管理短板和瓶颈问题抓好专项提升；要固化管理提升的成果，建立起管理改善和管理创新的长效机制。

国资委：引进民资外资参与国企改制重组 2012年12月25日 09:38:04
来源： 中国经济网

国资委昨日召开中央企业负责人会议。国资委主任王勇在会上表示，2013年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。他还要求中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

王勇强调，深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力，改革是我们可以用好的最大红利。国有企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。

同时，王勇表示，改革处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。

就具体工作而言，王勇指出，2013年国资委将深入推进企业改革，并不断完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。

据介绍，2012年中央企业公司制股份制改革进一步深化，8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实施增发或配股，4家企业主营业务整体改制上市工作顺利推进。

王勇还指出，明年继续深化建设规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优化董事结构，严格董事履职责任，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。

在企业重组方面，王勇表示，明年，国资委要进一步推进企业联合重组。鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。鼓励大企业之间的联合重组，加快做强做优，培育一批具有世界水平的跨国公司。

王勇还指出，国资委将进一步推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中。梳理调整企业主业。进一步推进产业升级，推进制造企业淘汰落后产能，服务企业向现代服务业转型，优势产业向产业链和价值链高端发展；加快走出去步伐，明确对外投资合作经营的重点领域和区域，创新适应国际规则的商业模式和运作方式。

王勇：政府与国有企业的关系发生了重大变化 2012年10月24日 18:45:50
来源： 新华网

新华网北京１０月２４日电（记者何宗渝、王飞）国务院国资委主任王勇２４日说，党的十六大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，从体制机制上推进政企分开、政资分开、经营权和所有权分离，政府和国有企业之间的关系发生了重大变化。

王勇是受国务院委托，向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时作上述表示的。他所说的重大变化包括：

一是政企分开迈出了实质性步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入，财政预算不再安排用于补充国有企业资本金性质的支出，也不再安排资金来弥补企业的经营性亏损，银行也不再为困难企业输血。国有企业以全部法人财产对外承担责任，成为独立的法人实体。

二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的十六大确立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建，在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。

三是对国有企业监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制，使国有资产经营责任得到层层落实；建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬的制度，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”；深化内部分配制度改革，加强职工收入分配调控；加强产权流转监督，形成覆盖全国的国有产权交易监控平台，从制度上遏制国有资产流失；强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督，加强境外国有资产监管，基本形成国有资产经营管理重点环节的监督体系；建立并逐步完善国有资本经营预算制度，落实国有资本出资人收益权。同时，充分尊重企业作为独立市场主体的法人财产权和经营自主权，不干预企业生产经营活动。

邵宁：央企近七成净资产已上市 2012年12月20日 10:42:40
来源： 中国证券报

　　国务院国资委副主任邵宁19日在“第十一届中国公司治理论坛”上表示，依托资本市场对国有企业进行股份制的改造，实现市场化和公众化，是国有大企业改革的方向。目前，中央企业进入上市公司的净资产已经占到全部净资产的69.7%，国有资产资本化取得了很大进展。公司上市以后，受到资本市场的监管和公众投资者的监督，运作透明度和规范性大大提高，改革效果比较明显。

　　他介绍说，这几年国务院国资委借助于建立规范的董事会试点，在这方面进行了一些初步的实践，也收到了一些初步的效果。经过近八年的试点，试点企业已经从最初的7家达到现在的52家。

　　邵宁表示，到目前试点效果已经初步显现：一是决策机制发生了重大变化，二是企业的各项管理明显的加强，三是对企业的个性化管控开始形成，四是在企业党组织发挥政治核心作用及职工民主管理方面都探索出一些好的经验。(申屠青南)

国资委主任王勇：央企眼睛应紧盯“战略利润” 2012年12月26日 08:24:45
来源： 人民日报海外版

　　国务院国资委主任王勇在近日召开的央企负责人座谈会上表示，中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。要进一步梳理和重新核定央企主业，做强优势行业；明确重点发展方向，占领新兴产业制高点。专家认为，央企应明确自身的战略定位，积极参与国际竞争，同时，强化顶层设计，谋划好改革路线图，系统推进。

　　“炒楼”“炒股”属不务正业

　　王勇认为，产业结构不合理、发展层次偏低，已经成为制约我国经济持续健康发展的重大问题。不少企业处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。一些企业内部也存在大而全、小而散的现象。

　　“自从上世纪90年代末，我们提出，国有经济要进行战略性调整，‘有所为、有所不为’的方针后，国有经济基本上被定位在具有战略意义的部门，就是关系到国计民生的关键行业和领域。”中国人民大学经济学院院长杨瑞龙在接受本报采访时说。

　　“然而，2008年应对国际金融危机时，国家实施的4万亿投资中，大部分由央企承担。这在一定程度上为部分央企凭借垄断地位向其他行业扩张提供了可乘之机，比如房地产等。”杨瑞龙针对部分央企炒楼、炒股等“不务正业”的现象如此评论，“这一方面阻碍了央企主业的做大做强，另一方面这种扩张可能导致房地产价格的推高、垄断地位的提升等。央企完全凭借垄断地位在竞争性领域中获得巨大的市场优势，对民营经济造成不公平竞争。”

　　专家认为，央企应有自身明确的战略定位，在关系国计民生的重大领域、在关系国际竞争力的战略性新型产业加大投资，做大做强主业，避开一般性的市场竞争，不能凭借资源和市场垄断地位，肆意扩张，与民争利。

　　走出国门打“国际赛”

　　业内人士表示，目前中央企业创新能力与国外优秀企业相比存在较大差距，一些关键技术、大型成套设备、核心元器件等还依赖进口，具有自主知识产权的核心技术和知名品牌比较少，在国际市场上的资源配置能力和定价议价能力亟待提升。

　　专家认为，央企是共和国的长子，是我们的国家队，应该打主场，打国际赛。要在国际市场上提高全球资源配置能力。

　　“央企的主要竞争对手应该是国际跨国公司。”杨瑞龙表示，央企一方面有必要在战略性行业、高新技术领域保持领先地位，另一方面，要增强竞争意识，积极参与市场竞争，和国际上具有支配地位的大型跨国企业角逐。另外，面对国际市场，要根据自身资产状况和流动性，并购国外企业，向国际市场延伸，提升央企自身综合竞争力。

　　王勇强调，要立足于国有资本功能和整体效率最优化，系统规划中央企业的布局，加快剥离中央企业非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。他要求进一步推进产业升级，推进钢铁、有色、建材等制造企业加快改造升级，淘汰落后产能；推进航空航运、商贸物流、旅游文化等服务企业加快向现代服务业转型；加强央企在新能源、新一代信息技术、新能源汽车等具备一定基础和优势板块的产业布局，占领新兴产业制高点，加快向产业链、价值链高端发展。

　　自上而下推动系统性改革

　　王勇指出，明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。央企要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，增强改革的系统性、整体性。

　　“由于企业之间、行业之间、企业与社会之间的各种矛盾交织，企业对改革积极性不足；要对国有企业改革进行顶层设计，自上而下推动系统性的改革。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

　　杨瑞龙建议，央企改革应做到整体推进。首先，要进一步推进产权制度改革，积极引进多元化投资主体，努力提升央企竞争力。其次，要加强中央企业的制度创新和制度建设，完善企业内部治理结构，控制和规避风险。第三，应努力构建企业较为灵活的激励约束机制。

　　“如果进行系统改革的话，应该按照市场经济的法则来强化央企。”清华大学经济管理学院教授周立对本报表示，建议成立国资背景的平台公司，统一经营运作国有资本，整合多个产业链条的资源优势。