主题：财政部副部长朱光耀：新国五条并非越权立法




本文来源于财经网　2013年03月12日 10:05


“我认为，未来改革的方向，应该按照税收法定的原则，限制授权立法的范围和内容，并规范授权立法的程序，税收授权立法只能限于个别的个案。”他认为，假如都由人大收回立法权的话，他们可能会面临工作量很大的问题
　　【《财经》综合报道】 据《21世纪经济报道》消息，财政部副部长朱光耀接受采访称，“新国五条”并非新规，也不存在越权立法。

　　“根据《个人所得税法》规定，财产转让所得应缴纳所得税，财产转让所得税率为20%。这不是原来就有的吗？所以我认为这个税目和税率都是存在的。”朱光耀说，国务院并非在立法，而是在执法。

　　资料显示，1994年，国家将3部旧版个人所得税法合并修改为现行个人所得税法颁布实施。个人所得税法条款显示，“财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为百分之二十。”“财产转让所得，是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。”其第五条第五款解释称：“财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。”而在其后的6次修订中，上述条款都未出现变更。

　　3月8日，全国人大代表、著名编剧赵冬苓曾受“国五条”启发提议将立税权收归人大，并指出在现行的18个税种中，仅个人所得税、企业所得税和车船税是由人大立法规定的，其余税种都是由国务院以行政法规来规定的。据报道，这个提议在不到24个小时之内，便得到不下30位代表的支持，并且得以正式向全国人民代表大会上交议案。财经网一项调查显示，截止3月12日上午10时，参与调查的364人中超过94%的人支持征税权收归人大。

　　针对“18税才3种税由立法规定”的说法，朱光耀在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，根据《立法法》，税收立法权并不属于法律绝对保留的事项，人大拥有专属的税收立法权，但在特定情况下可以授权行政机关去立法。

　　“我认为，未来改革的方向，应该按照税收法定的原则，限制授权立法的范围和内容，并规范授权立法的程序，税收授权立法只能限于个别的个案。”他认为，假如都由人大收回立法权的话，他们可能会面临工作量很大的问题。他建议政府与人大应该对此进行协调。

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