主题：明起成品油价下调 新版定价机制出台

新华网北京3月26日电记者26日从国家发改委获悉，国内汽柴油价格自27日起每吨分别降价310元、300元，折合全国平均每升降低0.23元、0.26元。这是国内成品油价格再次到点（时间窗口）后迅速调整。

我国完善后的成品油定价机制将调价周期缩短至10个工作日，取消上下4％的幅度限制。这将使国内油价更为灵敏地反映国际油价变化，该降就降，该涨就涨。


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回顾：原定价机制成绩斐然 市场化程度不断提高
发改委3月26日宣布，将对现行《石油价格管理办法（试行）》进行调整，调价周期改为10个工作日，并取消4%的变化幅度要求。这意味着2009年5月出台的“22个工作日+4%变化率”机制将正式退出中国成品油价格的历史舞台。

现行机制作为我国成品油定价指导原则已经实施了四年的时间。尽管也存在着调价周期长、反应滞后等问题，但在机制执行期间，国内成品油的市场化程度大大提高，与国际油价的联动加强，并且在稳定成品油价波动幅度、确保石油行业稳定发展、保障国内成品油供应稳定方面发挥了积极的作用。

4年来成品油油价涨幅明显低于国际油价

在4年的时间里，由于受到世界经济危机、经济复苏以及利比亚战争的影响，国际原油价格波动频繁，布伦特原油价格从每桶68美元上涨至110美元左右，涨幅近60%；国内成品油价与国际油价变动基本保持一致，经历了23次调整，包括14次上调和9次下调，90号汽油均价已由2009年6月的5.2元/升左右上升到目前的7.5元/升左右，涨幅约44%，明显低于同期国际油价涨幅。从发改委历次调价幅度上看，上调油价的幅度在220-600元/吨，下调油价的幅度在190-530元/吨，下调幅度整体来看基本与上调幅度相当。

成品油新规2.0出台时机合适 成功关键在坚持执行
　试行四年多，博弈两年后，成品油价格形成机制2.0版终于出炉。“缩短调价时间，取消4%限制条件”可谓是众望所归；但将价格计算方式由移动平均改为平均，改进挂靠油种，不明确具体公式，则需要智慧和用气。虽然完善后的新机制具有明显优势，但在错综复杂的大环境下，定价机制要获得成功，很大程度在于有没有坚持执行的决心。
时间选择适当
　　　讨论两年多的成品油定价机制完善版迟迟没能出台，很大程度上是对时机选择没有把握。一要选择宏观经济条件允许的时机，要为新机制推出可能带来的冲击留下缓冲空间；二要找准国际油价适合新机制推出的窗口，而且窗口期越长越好。
　　　时间选择体现智慧。第一，目前，国内CPI相对平稳，而且后续上涨的压力也较小。第二，去年连续的汽柴油价格调整，市场对价格的频繁调整已经习惯。第三，国际油价正处于震荡下跌之中，是推出新机制的最好窗口期。更重要的是，新一届政府对深水区改革有“壮士断腕”的决心，社会对改革充满期待。
　　　机制改进体现智慧。早些时候，一度盛传成品油机制改进后将缩短调价时间、降低目标油价波动幅度。而新机制则完全取消4%波动幅度，并考虑到频繁小幅调整价格所带来的社会成本的增加以及从有利于上下游行业经营稳定的角度出发，设置了最小免调幅度。此外，将原有的价格计算方式由移动平均改为平均价格，提高了机制反应国际油价的灵敏度。这都显示出政策制定者的智慧。