）昨日，国务院办公厅正式公布国家卫生计生委“三定”方案。

　　方案中最让人关注的是：设立体改司，承担国务院医改办具体工作，协调推进医药卫生体制改革；新组建的国家卫生计生委，将负责完善国家的生育政策。

　　增设一副主任兼任国务院医改办主任

　　今年3月启动的新一轮国务院机构改革中，将原卫生部的职责、原人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。同时，不再保留卫生部、人口计生委。

　　按照昨日公布的“三定”方案，国家卫生计生委内设21个机构，机关行政编制545名；其中，设主任1名，副主任4名，包括1名兼任国家食品药品监管总局副局长的副主任。不过，方案同时称：为加强深化医药卫生体制改革工作的统筹协调，增设1名副主任兼任国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任。

　　卫计委有关人士昨日表示，这意味着，今后卫计委的领导班子编制为“一正五副”。

　　编制少于原卫生部与原计生委总和

　　在简政放权方面，国家卫生计生委介绍，21个内设机构和545名机关行政编制，比之以前两部门的机构和编制总和均有所减少。同时，此次“三定”方案明确，国家卫计委将取消、下放10项职责。其中包括，取消对医疗机构的服务绩效评价，取消全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动。值得关注的是，港、澳、台投资者在内地设置独资医院的审批职责，也将从国家层面下放至省级卫生和计划生育部门。

　　早在5月6日，国务院常务会议研究通过了国家卫生计生委“三定”规定。因此，一个月前，国家卫生计生委已经开始紧张的组建工作。目前，宣传司、食品安全标准司等新设司局“一把手”，已陆续亮相公众视野。

　周三股指低开低走，印证了昨日主力假护盘的阴谋。此外，在大盘弱势横盘的过程中，基本面四大利空同时来袭，导致了股指跌破近日的小平台。我们认为，随着IPO重启的进一步清晰，但旧有IPO利益格局未得到明显改善，短期仍将利空宣泄。操作上可维持谨慎，个股需区别对待。

　　从消息面看，四大利空对市场打击较大：1、证监会召开新股发行体制改革培训会，市场预计IPO或在7月底前重启。且不再调控发行节奏，可能导致短期扎堆上市。2、银行间资金面压力持续增加，甚至有消息称四大行正在对央行施压，以期降准，缓解当下资金窘迫的局面。3、18日起，美联储开始为期两天的政策会议，市场担忧QE退出造成全球市场大失血；4、本周沪深300ETF基金遭巨量融券做空，主力反手押注蓝筹股彻底进入熊市。



　　我们认为，在大盘弱势横盘过程中，上述利空对股指形成较大压力，其中最令市场失望的仍是IPO重启预期清晰。虽然“培训会”透露出来的消息与此前公开征求意见基本一致，尤其是“不再调控发行节奏”的说法与“批量发行”相比，压力稍显偏小。但由于PE资金急于套现，因此短期内出现扎堆上市的可能性较大，市场因此展开进一步的利空宣泄。

　　不过，从更高层的中央改革方面看，习近平访美回国后，即召开群众路线会议，提出要集中解决形式主义、官僚主义等“四风”问题，延续“整风运动”。这有助于树立中央权威，清除体制内阻力，为顶层设计转型改革展开铺路。因此，市场对于秋季的十八大三中全会七大改革的强烈预期仍然存在，对大盘形成较强的托底作用。此外，重启IPO不可能在暴跌中进行，后市仍不排除有超预期的改革利好出台，在改革与政策利好的预期下，或将封杀大盘下跌的空间。

　　策略方面，投资者不必过度恐慌，宜在中线乐观的基础上，短期维持谨慎。激进的投资者，可维持中低仓位，避开短时的主跌，对于部分由于短时间内涨幅过高而出现回落的个股，可以适当清仓离场，并以空仓等待空头宣泄后更良好的买入机会。而对于稳健型的中线投资者来说，可继续持有产业资本控盘的，受益于经济转型、增量改革红利支撑的受益板块股，持股待涨。同时，部分半年报业绩有望超预期增长的优质成长股，也可继续逢回调展开低吸。

　　综上来说，短期市场受利空打击较大难以反转，但大盘进一步连续大幅杀跌的可能性不大，短暂宣泄后将继续弱势震荡。投资者可轻仓布局受益板块个股的反弹机会。

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　　IPO重启致哀鸿遍野 短期风险大于机会

　　【盘面简述】

　　早盘两市股指双双跳空低开随后出现一波快速杀跌，券商、银行(行情 专区)、地产、保险(行情 专区)联袂做空，盘中地产和券商板块最大跌幅超越2%。沪指盘中探底至钻石底2132点附近，略有反复，旋即再度破位下行。两市股指均大幅下跌。

　　个股方面：有研硅股(行情 股吧 买卖点)、航空动力(行情 股吧 买卖点)继续涨停之旅。海源机械(行情 股吧 买卖点)3D打印机接受订购，逆势涨停。带动光韵达(行情 股吧 买卖点)、中航重机、银邦股份(行情 股吧 买卖点)等涨幅居前。重庆路桥(行情 股吧 买卖点)进军页岩气涨停。网络安全概念股今天表现依然强势，立思辰(行情 股吧 买卖点)领涨。

　　截止发稿，涨幅居前的板块是3D打印、稀土永磁、新材料(行情 专区)、锂电池等；跌幅居前的是证券、人脑工程、海工装备、智能医疗等。

　　【消息面】

　　IPO或最快下月按新规重启

　　监会18日召开新股发行体制改革培训会。一位参会业内人士对中国证券报记者表示，《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》将于21日结束公开征求意见，在修改后将与相关配套措施同步发布实施。他预计，最快在7月会有已过会企业按照新规发行上市，也就是说，IPO可能最快在7月重启。

　　京深等地房产税试点方案已上报

　　房价上涨压力增大，可能将倒逼房产税试点扩围。中国证券报记者18日从权威人士处获悉，近期北京、深圳、南京和杭州等多地房产税试点方案已上报，多数方案已接近“最终版本”。房产税试点可能在近期扩围。

　　蒙牛收购雅士利搅动行业格局

　　蒙牛斥巨资收购国内知名奶粉企业雅士利传闻成真。昨日，蒙牛乳业宣布，将向雅士利国际股东发出要约，并获得后者两大股东承诺出售75.3%控股权，而此次交易有可能涉及的最大现金量将超过110亿港元。

　　人事风暴席卷券商资管十数家总经理被换

　　记者获悉，中信证券(行情 股吧 买卖点)、海通证券(行情 股吧 买卖点)、广发证券(行情 股吧 买卖点)、申银万国、银河证券、国信证券、招商证券(行情 股吧 买卖点)、东吴证券(行情 股吧 买卖点)、长江证券(行情 股吧 买卖点)、东海证券、民族证券、中邮证券、中航证券等资管业务掌舵人均告被更换。

　　【巨丰观点】

　　今日股指出现大幅下跌明显受到IPO消息的影响，IPO最快将于7月底重启。从投行人士处获悉，在昨日举行的新股发行体制改革培训会上，证监会副主席姚刚要求券商7月底前做好首次公开发行(IPO)准备。姚刚还表示，对发审会制度改革已有安排，但现在还不方便透露。市场听此消息，犹如重磅利空来袭。大跌之下，市场已哀鸿遍野。今日盘中个股上涨比例不足2成，但是市场最恐慌时刻尚未来临。

　　巨丰投顾丁臻宇在近期的午评中，反复强调市场风险，无论是汇金增持还是市场传言降存准率，都只是为了IPO重启造势。虽然管理层托盘意图明显，但是A股的底部从来都不是政策底，所以，加深了我对本轮跌破2100点，到2050点附近的担忧。值得投资者注意的是：现在的市场，不能重仓压一两只股票去博了，风险太高。我们要转换思路，以投资组合的方式去控制风险，当然，目前最好的控制风险的办法还是降低仓位。

　　眼下的股市，资金供给端和需求端都出了问题。银行资金异常紧张，同行拆借利率持续走高，进而推动逆回购市场短期年化收益率突破10%。所以说市场靠打鸡血，是好不了的。

　　巨丰投顾丁臻宇建议投资者：短线不急于抄底，现在这个点位，如果说踏空，不会超过50点(周一判断反弹难以逾越2185点)；但如果向下继续探底，只要30点的跌幅(2100点)，个股就可能会出现暴跌！今天大盘无疑是在众利空裹挟之下，图穷匕见！

　　换言之，市场大方向上，短期风险大于机会。2100点附近轻仓参与反弹，适可而止，稳健的投资者可以继续使用逆回购等固定收益类产品，让账户增值。(巨丰投顾)