主题：证监会：新股发行制度适时发布

　　昨日，中国证监会召开例行新闻发布会，就“360上传证券期货用户名密码”、关于IPO重启传闻、私募股权基金管理职责分工、上市公司并购重组审核分道制等热点问题进行了集中回应。

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　证监会新闻发言人表示，证监会有关部门正对各界提出的新股发行制度改革意见和建议进行认真梳理和研究，积极吸收相关合理化建议，《意见稿》经修订完善后将适时正式发布实施。同时，近期将修订《证券发行与承销管理办法》，制定进一步提前招股说明书时点的有关规则等，上述文件将于《意见稿》正式公布后尽快向社会公布。

　近期拟修订新股发行配套文件

　自6月21日新股发行体制改革意见向社会征求意见结束后，社会各界高度关注该意见制定情况，同时市场对IPO重启也有诸多传闻。

　对此，该新闻发言人表示，目前证监会有关部门正在对各界提出的意见和建议进行认真梳理和研究，积极吸收相关合理化建议，《意见稿》经修订完善后将适时正式发布实施。

　此外，配套文件制定方面，近期将修订《证券发行与承销管理办法》，制定进一步提前招股说明书时点的有关规则，出台保荐机构公开披露辅导工作报告相关规定，证券业协会也将制定自律规则，规范路演推介、承销商自主配售行为等行为，上述文件将于《意见稿》正式公布后尽快向社会公布。

　针对本周又有媒体报道房地产上市公司融资政策有望放开传闻，该新闻发言人强调，原有政策目前没有新的变化。

尽快启动并购重组审核分道制

　近几年，上市公司并购重组市场日益活跃，上市公司并购重组对于国民经济“调结构、转方式”发挥了重要作用。近年来，中国证监会在以市场化为导向简化并购重组行政审批的同时，积极推进审核工作的标准化、流程化和公开化，持续提高监管透明度和审核效率。

　对于鼓励上市公司并购重组方面，该新闻发言人表示，证监会按照放松管制，加强监管的原则，从鼓励并购重组的角度，正在研究相关措施：一是减少、简化并购重组行政许可。拟通过修改相关规则，减少并购重组行政许可事项，简化相关行政许可程序，尽快启动并购重组审核分道制。二是进一步提高并购监管透明度。完善并购重组审核公示流程，逐步扩大并购重组行政许可公开的范围和内容；继续做好并购重组审核标准、审核要点公开工作。三是改革并购重组市场化机制，推进并购支付方式的多元化，支持并购基金发展，拓展融资渠道。四是优化外部环境。配合相关部门优化并购重组的审批环节，提高审核效率，降低重组成本。五是强化并购重组监管和事后问责。保持打击和防控内幕交易工作的常态化；加大虚假信息披露的查处力度；做好中介机构培训工作，严格执业质量考核，加强事后问责。

　此外，证监会正在研究并购重组市场化的定价安排，探索增加定价的弹性。

　未发生期货投资者信息泄漏

　对于有媒体报道称“360上传证券期货用户名密码”，导致个别期货投资者个人密码泄漏问题，该新闻发言人表示，期货保证金监控中心首先对自身信息系统进行了安全检查，并没有发现因外部攻击原因导致期货信息泄漏的情况。

　期货保证金监控中心查询系统仅向投资者提供个人信息查询功能，并不提供交易功能，且动态查询密钥每天一换，与期货投资者的交易密码并非同一密码。因此，不会危及投资者交易的安全。

　制定私募基金管理暂行办法

　近年来，我国私募股权基金行业发展较快，然而，实际监管中，相关管理部门的职责不够明确，给行业发展带来不利影响。近日中央编办印发《关于私募股权基金管理职责分工的通知》。《通知》明确，证监会负责私募股权基金的监督管理，实行适度监管，保护投资者权益；发改委负责组织拟订促进私募股权基金发展的政策措施，会同有关部门研究制定政府对私募股权基金出资的标准和规范；两部门要建立协调配合机制，实现信息共享。

　对此，该新闻发言人称，证监会目前由基金监管部负责私募基金监管，主要职责是负责组织拟订监管政策、标准和规范，组织开展监督检查，依法查处违法违规行为，保护投资者权益等。

　为尽快建立起私募基金监管体制，证监会下一步将着重推动以下工作：一是尽快制定《私募投资基金管理暂行办法》，将私募证券基金和包括创业投资基金在内的私募股权基金统一纳入调整规范范围。二是逐步建立私募基金监管分工协作机制，由基金部、派出机构、基金业协会分工负责，加强备案管理、风险监测和投资者保护等工作。三是建立与发展改革委等相关部门的信息共享机制，加强部门间协调配合。

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