主题：厦门有望入围下一批自贸园区建设试点

2013年07月11日 01:21 来源： 中国证券报
　　市场掘金：厦门望入围下一批自贸园区试点 概念股迎机遇 查看：福建省板块

　　中国证券报记者10日获悉，继上海自由贸易试验区方案获批后，厦门有望入围下一批自由贸易园区建设试点。

　　业内人士表示，厦门自由贸易园区建设总体方案是：以厦门建设东南国际航运中心为目标，以深化两岸交流合作综合配套改革为契机，以海沧保税港区为试点建设厦门对台自由贸易园区；在海沧保税港区试点取得成功后，自由贸易园区政策将在厦门海关特殊监管区域“六区一港”实施，包括象屿保税区、大嶝对台小额商品交易市场、厦门出口加工区、象屿保税物流园区、海沧保税港区、火炬（翔安）保税物流中心B型和航空港。

　专家认为，厦门具备设立自由贸易园区的条件。一是厦门经济实力不大不小，适合设区“试验”。如经济规模太大，所冒风险和成本太高；如经济实力太小，即使成功，其示范带动作用有限。厦门刚好符合“尺寸”。二是厦门地理位置特殊，设区便于“隔离”。一个岛就是一个经济特区，有完整的经济结构；一个岛就是一座城市，达到初步现代化的水平。城市经济综合实力位居全国大中型城市前列，这种独特的条件在我国沿海地区较为少见。三是优越的对台区位优势，设区条件得天独厚。在厦门设立自由贸易园区，可进一步密切大陆与台湾的经贸往来关系，加快海西两岸经济区建设。

　　业内人士表示，在现有保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区的条件与经验基础上，厦门有望转型成为一个遵循WTO无歧视原则的集自由投资、自由贸易、自由金融（含离岸金融、两岸金融）等功能于一身的以现代服务业为主的综合型自由经济区，以促进海峡西岸经济区的区内分工与联系。


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　本月3日，国务院常务会议通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，由此自由贸易区概念再度引发市场关注。分析人士表示，在自由贸易区概念炒作热持续蔓延的背景下，地处深港合作第一线的前海因其独特的地理位置也将获得资金的青睐；事实上，前海湾保税港区早就设立，其转型为自由贸易区也已成为规划，预计相关上市公司如深赤湾A(行情,问诊)、中集集团(行情,问诊)、盐田港(行情,问诊)等将出现一定的交易性机会。

　　两大规划力挺前海自贸区

　　据介绍，2011年10月8日实施的《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》中明确指出，前海湾保税港区应当借鉴国际自由贸易区、自由贸易港通行的规则，坚持体制创新、先行先试，加强深港合作，探索建设功能完善、运行高效、法制健全、具有国际竞争力的自由贸易港区。

　　无独有偶，2012年9月广东通过了《推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化行动计划》，根据行动计划，广东省将在2014年率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的总体目标。业内人士表示，接下来将有更多推进粤港澳地区的自由贸易。全国保税港区理论上都可以探索真正跟国际接轨的自由贸易区，但真正成为自贸区仍是一个漫长渐进的过程。

　　据媒体报道，目前前海湾保税港区正按照前海合作区的发展战略在实施转型升级，从物流港口向具有金融贸易园区功能特点转型，以后要配合香港实现深港货物和服务贸易的自由化，但现在只是在一定领域进行探索，仅仅还在探索层面。

　　货物贸易便利化方面，首先要做的就是深港共建全球供应链管理中心。深圳和香港具备成为全球供应链管理中心的基础条件，两个机场以及两个超级港口都在相距30公里的范围内，这种组合优势在全球首屈一指。

　　上海自贸区VS深圳前海：

　　各有看点

　　通过对比深圳前海与上海自贸区的特征发现，上海自贸区在外汇政策和税收政策方面更具开放度，而深圳前海则在与国际接轨的政策上更胜一筹。

　　与上海自贸区相比，深圳前海监管理念则立足仓储物流，并创新商业模式，吸引区域公司总部、全球知名物流公司营运中心的入驻，实现区内区外联动。与此同时，深圳前海重点发展进口消费品展览展示中心、进口产品的分拨中心，探索跨境电子商务、供应链金融，将前海湾保税港区打造成为亚洲重要的供应链管理中心、商贸中心、商品集散和交易中心。2013年1月，首批前海跨境人民币贷款签约金额约20亿元。

　　前海之特正是在于比特区更“特”的政策，对符合条件的企业减少到按15%征收企业所得税。对境外高端和紧缺人才，按内地和境外个人所得税负差额给予补贴。

　　而据媒体报道，上海自贸区试图在外汇政策和税收政策方面更具开放度。这包括，政府配合国家有关部门在上海市探索实施离境退税政策、选点设立免税商品购物店、按照有利于贸易主体集聚和调动各方积极性的原则，落实促进贸易发展的财税政策，做好出口退税服务工作等。

　　前海概念或现交易性机会

　　在自由贸易区概念炒作热持续蔓延的背景下，地处深港合作第一线的前海因其独特的地理位置也将获得资金的青睐，预计相关上市公司如深赤湾A（000022）、中集集团（000039）、盐田港（000088）等将出现一定的交易性机会。

　　深赤湾A（000022）：公司主要从事集装箱、散杂货码头及港口配套业务的开发建设和经营管理，公司旗下拥有华南地区重要的进出口港口区——赤湾港区及与之配套的港口服务企业18家（其中11家全资企业，7家控股及参资企业）。赤湾港区处于全球最大的制造中心——珠三角的腹地，是泛珠三角——9+2的出海口，距香港、澳门仅约20海里。

　　中集集团（000039）：公司是全球唯一能够提供干货集装箱、冷藏集装箱、罐式集装箱及其它各类特种箱等全系列集装箱产品、并拥有完全自主知识产权的集装箱制造和服务企业。2012年12月，公司确认全资子公司深圳南方中集集装箱制造公司在深圳前海合作区拥有面积为52.42万平方米的工业用地。

　　盐田港（000088）：公司所从事的港口装卸业、公路运输业和仓储物流业属于国民经济基础设施行业，公司以其航线、大型泊位、高效的生产力和设备能力以及世界一流的服务成为超大型船舶的首选港口，领先于珠三角其他港口。公司现有11家控参股企业，形成了以港口集装箱装卸业为龙头，以疏港高速公路和隧道营运为支柱，以物流、仓储、运输等为配套的产业格局。

　天津滨海新区自贸区建设正低调疾行，有消息称，天津自贸区方案已经上报国务院有关部门，有可能在一个月后确定最终方案内容。《每日经济新闻》记者致电天津方面多位官员，得到天津自贸区“会落在东疆保税港区”的说法。

　　与此同时，天津港(行情,问诊)集团于今年启动了东疆二岛规划，计划5年内投资500亿~600亿元填海造地40平方公里，作为自贸区获批后的载体。

　　东疆保税港优势在航运

　　记者查阅天津市相关资料得知，东疆保税港区自2006年获批起就在探索自贸区建设。

　　天津财经大学国际经济贸易研究中心主任罗小明对《每日经济新闻》记者表示，就货物贸易而言，早在2007年12月东疆综合保税港区一期封关时，获得的政策已非常接近自贸区标准。

　　从国内100多个海关特殊监管区域主要针对货物贸易来看，新自贸区的批复不会再重复货物贸易内容，而可能与服务业和金融业开放相关。

　　2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，表示东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。

　　2011年5月10日，国务院51号文件正式批复《关于天津建设北方国际(行情,问诊)航运中心的建设方案》，确定了以东疆保税港区为建设北方国际航运中心的核心功能区，明确了可在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点以及在建立自由贸易港区进行探索的定位。

　　今年5月，交通运输部原则同意批复《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》。天津东疆保税港将成中国第一个实施国际船舶登记的船籍港。

　　目前，航运是东疆保税港的优势。“降低货运和物流成本对企业来说很重要，国内物流成本远高于国外，不利于提高企业竞争力。天津是重要的港口，如果自贸区试点侧重在货运上，可以发挥不少优势。”花旗银行中国公司首席经济学家沈明高对 《每日经济新闻》记者表示。

　　围海造地为自贸区扩容

　　“不论上海还是天津，自贸区试点获批都是一件好事，总体方向是好的。”沈明高说，现在上海自贸区以及天津自贸区的具体方案尚不得知，如果与人民币资本项下自由兑换、利率市场化相关，那么，自贸区内外政策不一样，如果出现贸易套利，该如何监管？”

　　此外，自贸区若获批，东疆保税港区一岛30平方公里已没什么空间，已经启动的40平方公里的东疆二岛建设将为自贸区落地扩容。

　　中国科学院海洋研究所的一位专家对《每日经济新闻》记者说，围海造地需要向国家海洋局申请环评验收，要确定面积大小以及填海形状对海洋生态环境的影响。

　　记者试图联系国家海洋局相关人士，截至发稿时，尚未得到答复。