主题：美帝末日来临，政府关门倒闭

美国政府关门接近一周 或演变为借款上限之争
国际综合新华网2013-10-08 09:05
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美国政府关门接近一周 或演变为借款上限之争

　　美国政府10月1日迎来17来来首次“关门”，由于国会参众两院在长达10天的临时拨款议案之争中拒不妥协，更没能在9月30日的10小时“议案”攻防战中取得任何实质突破，美国民众不得不承受政府“关门”的苦果。自1日起，华盛顿地区的众多国家博物馆均闭门谢客，图为著名的史密森尼博物馆对外关闭。中新社发 张蔚然

　　中新网10月8日电 据美国《华尔街日报》7日报道，美国政府关门已接近一周，经济方面的损失主要是合约暂停和旅游收入减少；但停摆时间延长可能演变为借款上限之争，这种风险让经济学家和企业管理人士担心不已。

　　报道称，迄今为止的总体影响难以衡量。由于联邦合约暂停、政府部门关闭，英宇航系统公司等大型承包商计划停工放假。而依赖联邦雇员运营的小型企业预计收入将受到冲击，国家公园和其他政府相关景点周边的小镇同样将受到影响。公共部门雇员很可能不会受到持续困扰，因为美国政府承诺最终将补发工资。

　　经济学家们称，如果解决方案能够在未来数日内迅速出炉，经济将免受严重冲击，就像之前政府关门的情况那样。但如果争执不下的局面再持续几周(一些议员暗示这种情况可能发生)，未来数月原本有望加速增长的经济重要部门可能面临阻碍。

　　美银美林经济学家哈里斯表示，他更感兴趣的是，业务中止和支持私营企业的政府服务暂停对私营部门的冲击。

　　他说，预算之争可能让企业止步不前，避免支出活动；如果预算之争持续下去，将给未来数月的公司前景蒙上阴影。这次明显的失灵再次提醒大家不能相信政府。

　　迄今为止，市场已经基本摆脱了预算之争的影响。但一些分析师表示，在10月17日财政部提高债务上限的最后期限之前强行推进可能导致股市大跌，就像2011年夏季债务上限问题摊牌后那样。

　　美国政府关门和最后关头债务上限之争的最终影响将取决于问题何时解决、如何解决，以及美国和全球经济的其他事件。

　　上一次美国联邦政府关门持续了三周，从1995年12月中旬至1996年1月初，但当时的经济环境较为强劲，经济增速约为3%，而最近一个季度的经济增幅还不到2%。

　　当时整体经济增长依然具有弹性，未受政府关门拖累，一定程度上是因为美国政府已经通过了国防支出法案(与目前的情况不同)。这样很多大型合约得以继续执行，缓解了公共部门雇员和私营国防企业受到的冲击。

　　1995-96年的美国政府关门甚至给经济带来希望，政府的决心引发了连续四年的预算盈余。联博有限公司经济学家卡尔森表示，在1996年初预算危机结束后，经济一飞冲天。在接下来的几年中，经济增速维持在4%-7%的高位。

　　而目前的美国政府关门情况则有所不同。三年来政府均未达成全面的预算协议，有关可以提振信心的广泛协议达成的期望依然渺茫。消费者和企业对经济信号的反应速度比数十年前要快。衡量美国人信心的盖洛普每日指标最近下滑至近两年低点。上个月衡量商业信心的指标显示，预算之争导致不确定性加大，招聘和投资意愿下降。

　　很多经济学家表示，他们将密切关注政府关门期间的信心指标，因为大部分官方经济数据不会发布。消费者和商业信心下降并不一定会导致整体经济下滑，但过去的预算之争体现出一定程度的抑制作用，经济活动相对减少。

　　卡尔森表示，长期和短期的负面影响都将存在。短期影响包括市场下滑后金融资产价格突然下降，标准普尔可能下调美国信用评级。长期影响包括，美国政府尝试解决当前多数重大问题时可能陷入僵局。

　　卡尔森说，政府可能被迫削减支出。出现当前局面的原因是，由于政府未能作出果断决策，2011年的财政危机并未得到解决。

　　当前的预算之争也给美国联邦储备委员会(美联储)造成很大影响。由于在预算问题中的地位特殊，美联储是为数不多全面运行的政府机构之一。美联储一直在朝着缩减每月850亿美元债券购买计划的方向努力，但9月份出人意料地按兵不动，称原因之一是预算问题存在不确定性。几位华尔街分析师表示，政府关门和债务上限之争可能将缩减计划推迟至2014年。这一预期利好市场，可能会抵消政府方面其他不利因素的影响。

　　美联储官员和其他经济学家表示，将密切关注财政争议对私营部门造成影响的迹象。无数根本不依赖政府合约的公司也将受到冲击。（环球网）返回腾讯网首页>>


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美国政府关门危机
美国政府关门（US government shutdown），预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。
2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落。2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。2013年10月7日，据香港《文汇报》7报道，奥巴马急签军方支薪案，五角大楼9成员工或复工。
目 录1机制
2政府停摆
2.1 联邦政府 2.2 地方政府32011年危机
3.1 经过4国内影响
5国际影响
5.1 日本 5.2 中国62013年危机
7危机影响
1机制在美国，按照1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求，任何全权预算支出（discretionary spending）必须通过相应的年度政府岁出预算案（appropriation bill）的支持方有效。在算出预算案因故延迟的情况下，政府可通过持续决议案（continuing resolution）对预算进行授权。若两者皆未能按时颁布，即称作出现资金缺口（funding gap）。1981年，时任司法部长本杰明·希弗莱蒂对反超支法案（Antideficiency Act）进行了诠释，要求当资金缺口出现时，关闭受影响的机构与服务，亦即开始政府停摆。[1]
2政府停摆联邦政府
自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。在杰拉德·福特与吉米·卡特当政期间，美国一共出现了6次政府部分停摆，受影响的部门为美国劳工部与卫生、教育及福利部。这几次政府部分停摆持续时间从8天至18天不等，而导致停摆的主要原因则是对堕胎提供联邦资金补助的争议。至于罗纳德·里根当政期间，美国一共出现了8次持续1至3天的政府完全停摆，这回的争议则是环绕政府赤字而展开。在乔治·赫伯特·华克·布什治下也出现了相似的持续4天的政府完全停摆。
在比尔·克林顿当政时期，保守派于1994年共和党革命后取得了国会的控制权，此后美国政府遭受了两次分别持续5天和21天的完全停摆。而是次停摆的主要原因依然是赤字问题。[1]
年份 开始日期 结束日期 持续天数 时任总统 参议院多数党 众议院多数党 注释
1976 9月30日 10月11日 10 福特 民主党 民主党 时任总统杰拉德·福特以支出超出控制为由否决了向美国劳工部与卫生、教育及福利部提供资金的议案，导致政府部分关闭。10月1日，由民主党控制的国会推翻了福特的决定，但直到10月11日解决政府其他部门资金短缺的持续决议案才正式成为法律。
1977 9月30日 10月13日 12 卡特 民主党 民主党 民主党控制的众议院支持了除非母亲生命受到威胁，否则不以医疗补助支付人工流产费用的禁令。与此同时，民主党控制的参议院却支持以医疗补助支付由强奸或乱伦所致怀孕的人工流产。两院的分歧使得劳工部与卫生、教育及福利部出现了资金短缺的问题，导致政府部分关闭。为争取更多时间谈判，两院随后达成一项提供资金至10月31日的临时议案。
1977 10月31日 11月9日 8 卡特 民主党 民主党 早前的临时议案失效。时任总统吉米·卡特签署了另一份临时协议。
1977 11月30日 12月9日 8 卡特 民主党 民主党 临时议案再次失效。两院最终同意以医疗补助支付由强奸或乱伦所致怀孕，以及母亲生命受到威胁时的人流费用。
1978 9月30日 10月18日 18 卡特 民主党 民主党 卡特总统以浪费为由否决了一项向公共工程拨款的议案，以及一项国防议案。卫生、教育及福利部再次因为人流医疗补助的争议出现资金问题。
1979 9月30日 10月12日 11 卡特 民主党 民主党 众议院不顾参议院反对推行一项对国会议员及资深公务人员加薪5.5%的议案。众议院亦试图将人流医疗补助限制在仅当母亲生命受到威胁的情况下。而参议院则要求继续对强奸或乱伦所致怀孕的人流的补助。
1981 11月20日 11月23日 2 里根 共和党 民主党 时任总统罗纳德·里根称其将否决任何不满足他提出的84亿美元减赤方案至少一半的议案。共和党控制的参议院通过了一项符合其期望的议案，但民主党控制的众议院却希望能够减少更多国防赤字以及控制对国会议员及资深公务人员的加薪。最终，妥协而成的议案与里根的要求相差了20亿美元，里根以此为由否决了该议案并关闭了联邦政府。随后一项持续至12月15日的临时议案给了国会足够时间解决问题。
1982 9月30日 10月2日 1 里根 共和党 民主党 国会因聚餐推迟一天通过预算案。
1982 12月17日 12月21日 3 里根 共和党 民主党 民主党控制的众议院与共和党控制的参议院希望增加公共建设投入以创造工作机会，但里根总统却誓言否决任何相关议案。国会亦反对向和平守护者导弹提供研发资金。政府停摆在国会放弃了其公共建设计划后得以解决，但里根也被迫放弃了向和平守护者导弹与潘兴导弹提供研发资金。里根也不得不同意了向法律服务公司提供资金的方案，以换得国会同意对以色列提供更多援助。
1983 11月10日 11月14日 3 里根 共和党 民主党 民主党控制的众议院试图提升教育支出，同时减少国防与对外援助支出，这遭到了里根总统的反对。此后国会降低了其提升教育支出的要求，同时同意了对和平守护者导弹研发的资金补助。但国防与对外援助支出最终得到削减，此外国会还成功的通过了对在联邦野生动物保护区进行石油与天然气租赁业务的禁令，以及不得以政府雇员健康保险支付人流费用（母亲生命受到威胁除外）的议案。
1984 9月30日 10月3日 2 里根 共和党 民主党 国会希望预算案能涵盖里根提出的犯罪打击计划以及国会提出的水利计划，但后者遭到里根的反对。参议院亦试图让预算案包括一项旨在推翻高院对Grove City College v. Bell一案的判决的措施。里根同意在国会放弃其计划的前提下放弃自己的打击犯罪计划。但双方最终未能达成协议，仅通过了一项延长资金供应三日的临时议案。
1984 10月3日 10月5日 1 里根 共和党 民主党 临时议案失效，政府被迫停摆。国会放弃了前述的水利及民权计划，而里根得以保留其犯罪打击计划。同时亦通过了对尼加拉瓜反政府武装援助的议案。
1986 10月16日 10月18日 1 里根 共和党 民主党 民主党控制的众议院与里根在多项问题上产生分歧，共和党控制的参议院强制让政府关闭。众议院放弃了其大部分要求以换取对其提出的福利计划的支持，以及对出售国营联合铁路公司的让步。
1987 12月18日 12月20日 1 里根 民主党 民主党 民主党控制的参众两院反对向尼加拉瓜反政府武装提供援助，同时要求美国联邦通信委员会贯彻其“公平原则”。最终民主党在“公平原则”问题上作出让步，换取向尼加拉瓜反政府武装仅提供非致命性援助。
1990 10月5日 10月9日 4 布什 民主党 民主党 时任总统乔治·赫伯特·华克·布什誓言否决任何不包含减赤方案的持续决议案。后国会的一项议案因此遭到否决，更导致政府停摆。国会最终通过了一项包含减赤方案的持续决议案。
1995 11月13日 11月19日 5 克林顿 共和党 共和党 时任总统比尔·克林顿否决了一项由共和党控制的国会的议案。最终双方通过了一项持续四周，保持原资金供应75%的临时决议，克林顿并认可了一项长达七年的预算平衡方案。
1995 12月16日 1996年1月6日 21 克林顿 共和党 共和党 共和党要求总统克林顿的七年预算平衡方案基于美国国会预算据所提供数据，而非美国行政管理和预算局所提供的数据进行设计（后者给出的统计数据更为乐观）。克林顿拒绝了这一要求。最终国会与克林顿在预算上取得了妥协。
2013 10月1日 进行中 进行中 奥巴马 民主党 共和党 由于未能对患者保护与平价医疗法案达成一致看法，美国政府无法按时通过预算议案。政府停摆正在进行中。

地方政府
2005纽约州伊利县政府停摆
2005明尼苏达州政府停摆
2006新泽西州政府停摆
2007宾夕法尼亚州政府停摆
2011明尼苏达州政府停摆[1]
32011年危机经过
2011年4月，美国总统奥巴马不停地与共和党人商谈，希望能就2011年财政预算案达成一致。如果在当地时间8日午夜还没结果，美国政府就要关门了。
2011年4月5日和6日两天，奥巴马与国会众议院议长博纳和参议院多数党领袖里德举行了两次彻夜长谈。美国媒体称，总统深夜邀请国会举行会谈，在历史上并不多见，但是效果并不明显。
2011年4月6日，白宫众多新闻官员也大力“宣传”政府关门的“灾难性后果”，以对谈判施加压力。参加记者会的《纽约时报》记者称，美国官员说，政府一旦关门，全美80多万公务员将放长假。“很多政府部门无人办公，公园、美术馆等公共机构说不定也要关门大吉。法院和军队的一些部门也会受到影响。”
2011年4月7日晚，奥巴马召集众议院议长、共和党人约翰·博纳和参议院多数党领袖、民主党人哈利·里德在白宫开会。这是他们3天内第4次在白宫讨论如何避免政府关门。一个多小时后，奥巴马一脸阴沉，出现在新闻发布厅——双方没有就2011财年的预算案达成一致。距离8日午夜的最后期限时间不多了，美国政府关闭进入了倒计时。
奥巴马政府向国会提交的2011财政年度预算案一直没有获批。美国政府2011财年赤字将创下1.65万亿美元的历史新高。虽然奥巴马政府屡次修改，但是却在国会屡屡碰壁。
国会山抗议2011财年削减教育相关预算 国会山抗议2011财年削减教育相关预算[2]
两党分歧主要在财政削减幅度上，民主党要求削减330亿美元，共和党此前要求削减610亿美元，有所让步，眼下主张400亿美元。两项方案数字实际上只相差70亿美元，仅仅相当于联邦政府17个小时的开支，不及2011财年预算案大约3.7万亿美元开支的一个零头。
然而，两党多次谈判，迟迟未能弥合分歧。美国《华尔街日报》说，两党宁可冒着让政府关门的风险也不愿让步，更像是在选民面前比一比谁“在政治上更男人”。
“之所以这样，和两党的政治立场有关。”美国问题学者张博表示，“共和党历来反对大政府，该党推崇自由主义的经济，认为政府赤字多支出多并不可取；而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。所以预算制定起来就要多一些。此外，民主党担心大幅削减政府开支，会影响经济复苏的步伐。”
4国内影响政府关门民生遭殃
2011年4月7日中午，奥巴马再次召集两党进行协商，但两党依然各说各话。7日晚间，奥巴马又将博纳等人召集到了白宫“开夜会”。不过双方还没有达成一致意见。
奥巴马在一份声明中称：“我们应该把政治斗争抛在一边，为了在9月本财年到期前，通过预算案。”
美国问题学者张博称，就算美国政府真的关门数日乃至数月，影响最大的还是民生方面，对美国的军事和外交不会有太多影响。
“美国的海外部署都是战略利益所在，应该不可能出现问题。特别是美国不会动摇在中东和亚太地区的军力存在。美国在伊拉克、阿富汗、利比亚等地的军事行动将会维持。”
这次预算危机导致的政府关门危机，并不是美国历史上的第一次。
在民主党人克林顿担任总统期间就曾发生过两次类似的事情，分别是1995年11月14日-11月18日和1995年12月16日-1996年1月5日两次。政府短暂关闭期间，美国曾发生国家卫生院的诊所不再接受新病人，数百个站点的垃圾无人处理、20万护照申请延请等问题。美国媒体也曾做了统计，政府每关闭一天就导致纳税人损失1亿美元。[3]

5万亿的税收花在了哪里34人阅读

5万亿的税收花在了哪里












5

万亿的税收花在了哪里？



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陈志武

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日志





2008-02-25 |

我们的政府有多大？









陈志武

/

文







2008

年

2

月

23

日《经济观察报》









2007

年，国家财政税收增加了

31%

，达到

5.1

万亿元，占

GDP

的

21%

，相当于

3.7

亿城

镇居民的可支配收入、

12.3

亿农民的纯收入。也就是说，政府一年花的钱等于

3.7

亿个城镇

居民、

12.3

亿农民一年可以花的钱。政府要这么多的老百姓才能供养，当然很庞大。这里，

我们不妨从几个不同角度来把握其“大小”。









跟历史比、跟美国比









相对朝廷时期的政府规模如何？既然今天又是盛世中国，我们不妨先以康乾盛世时期作

为一个参照。

乾隆中期的

1766

年，

朝廷财政税收为

4937

万两银子。

在

1760

年前后，

荷兰东

印度公司对当时的北京、广州老百姓的收入和消费做过细致调查，据其历史档案，那时一个

普通北京工人的年收入大约为

24

两银子（每月

2

两左右）

。这样，

4937

万两银相当于

205

万

普通北京人的收入。只要

205

万个北京人的收入就够供养盛世时期的乾隆政府，那当然是小

政府！

或许，

我们或说当时中国其他地方的收入比北京低，

所以，

以北京工人收入作为标准，

降低了为供养乾隆政府所需要的人数。

但，

那时的全国人均收入不一定比北京低多少，

比如，

在

1950

年时，北京的人均收入属全国平均水平，最多是中等偏上，只有到

1950

年代实行国

有制计划经济之后，

北京的相对人均收入才开始飙升，

把全国其他地方甩在身后。

退一步讲，

即使乾隆时期全国城镇平均收入只有北京人的一半，那么，朝廷岁入也只是

410

万人的年收

入，跟今天需要

3.7

亿个城镇居民、

12.3

亿农民的可支配收入才能支持政府的开支，无法相

提并论。历史上的中国政府没有像今天这么大过。









也许我们会说，今天任何国家的政府规模不能跟过去的做直接比较，因为传统农业经济

对政府的依赖度低，而现代经济的交易复杂性特别高，所以，离不开政府在安全和产权与契

约保障方面的支持。

没有政府保护产权、

维护契约权益，

就难以有现代经济。

这当然有道理。

按照这个思路推下去，美国应该是一个很好的参照系，因为美国的金融证券市场、知识产权

市场以及其它现代产业全球最发达，它也是世界警察，所以，它的政府职责应该不低于任何

其他国家的。在社会福利支持上，美国也不亚于西欧。因此，美国政府的规模应该可以作为

判断中国政府规模太大还是太小的参照系。









2007

年，

美国联邦政府的财政税收为

2.4

万亿美元，

占

GDP

的

18%

，

相当于

8500

万普通

美国人一年的可支配收入。

也就是，

为了支持美国政府的开支，

需要

8500

万美国人的可支配

收入，当然远比中国政府的开支需要

3.7

亿城市居民的可支配收入低！









中国

5.4

亿城镇居民、

8

亿农民，加在一起，去年民间的可支配收入和农民纯收入总共

为

10.7

万亿元。也就是说，

5.1

万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半。

相比之下，美国民间的可支配收入总量为

8.4

万亿美元，

2.4

万亿美元的政府财政税收相当

于民间可支配收入总量的四分之一。

















由此可见，我们的政府相对远大于美国政府。









政府规模是如何变迁的









过去

30

年里，

中国的政府规模并非历来就这么大。

如果说“小政府、

大社会”一直是改

革的理想，那么，

1978

至

1995

年间的确是照此方向走。改革之初的

1978

年，国家财政税收

相当于

3.3

亿城镇居民的可支配收入、

8.5

亿农民的纯收入。那时的政府也不小，这就是为

什么要改革政府的原因之一，但，那时的政府毕竟要负责城市人从摇篮到坟墓的方方面面生

活开支，所以，政府当然大。









随着改革的进行，到

1985

年，财政税收相当于

2.7

亿城镇居民、

5

亿农民的纯收入（见

图一和图二）

。到

1995

年，财政税收相当于

1.46

亿城镇居民、

3.9

亿农民的纯收入。

1.46

亿城镇人口的可支配收入才能支持政府的开支，

政府还是很大，

可那是近

30

年“最小”的政

府了。













1993-1994

年的分税制改革从根本上逆转头

17

年的方向。

那次改革把税权下放，

从中央

到省、到地方、到县和乡，每级只要求下一级在每项税种中往上交多少比例的税收，剩下的

权限就留给下级政府。从表面看，税权下放而不是由中央统一掌权，是件好事，给地方更多

发展经济的激励。只不过，当时好心的改革设计者没想到或不愿意想到，在没有实质性权力

制约的体系下，特别是在新加税种的权力不在立法机构而是在行政部门的国情下，把税权下

放等于是为各级政府随意加税大开绿灯，国民没有正式途径对随意增加的税负表达意见。













经常有人说，在别国行得通的制度安排，一到中国就水土不服。之所以如此，不是中国

人与别国不一样，而是人家在权力受民主制约下的分税制体系，搬到中国后，当然会走样，

因为在中国的各级都没有对征税权的根本性约束。所以，水土不服的根源在于有没有对权力

的民主制约上。









1995

年后财政税收逐年回升。到

2004

年，财政税收相当于

2.8

亿城镇居民的可支配收

入、

9

亿农民的纯收入。随后的三年更是加速征税，到

2007

年，政府的财政税收等于

3.7

亿

个城镇居民、

12.3

亿农民一年可以花的钱，远超改革开放初

1978

年时的政府规模，我们的

政府达到历史“最大”规模。









我们也可以把政府、

城镇居民、

农民看成中国的三大群体。

那么，

从改革开放的成果中，

哪个群体受益最多呢？自

1995

年到

2007

年的

12

年里，

政府财政税收年均增长

16%

（去掉通

货膨胀率后）

，

城镇居民可支配收入年均增长

8%

，

农民的纯收入年均增长

6.2%

。

这期间，

GDP

的年均增长速度为

10.2%

。图三给出三群体的累计收入增长情况。









因此，只有政府的收入以远高于

GDP

的速度在增长，城镇居民的收入增长速度次之，农

民的收入增长最慢，速度远低于

GDP

的增速。从

1995

到

2007

年，去掉通胀成分后，政府财









政收入增加

5.7

倍，城镇居民人均可支配收入增加

1.6

倍，农民人均纯收入才增

1.2

倍！改

革开放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，农民分享的最少。













政府作为最大的资产和土地所有者









不过，上面的计算只是反映了政府总收入的一部分，另外，还有预算外的政府收入、资

产增值和资产性收入不在其内。也就是说，财政税收只是政府“最看得见”的收入部分。实

际上，随着中国经济这些年的高速发展，政府作为中国最大的资产所有者，其拥有的国有企

业资产、公有土地以及矿产资源的增值比财政税收更大、增长速度更快。









到

2006

年，

国有土地的总价值大约为

50

万亿元。

据国资委主任李荣融在

2007

年

8

月

《求

是》杂志上谈到，到

2006

年底，全国有

11.9

万家国有企业，平均每家资产为

2.4

亿元，所

有国企资产加在一起值

29

万亿元。也就是说，

2006

年底，国有土地加国有企业的总价值为

79

万亿元。去年，中国

GDP

增长

11.4%

，假设土地和国有资产以

GDP

同样的速度升值（资产

升值速度一般高于

GDP

）

，这意味国有资产去年增值

9

万亿，比财政税收的

5.1

万亿多

80%

！









2007

年，国有企业的总利润为

1.6

万亿元。因此，去年国家作为“资本家”和土地所有

者的“可支配收入”共有

10.6

万亿元。









把国家的资产性可支配收入和财政税收的

5.1

万亿加在一起，去年政府可以支配的总收

入是

15.7

万亿元，这等于是

11.4

亿城镇居民的可支配收入、

37.9

亿农民的纯收入。这种政

府规模的确是乾隆政府、今天的美国政府所远不可比的。









中美民间财富结构对比









当然中国家庭也有财富，包括房地产、企业股权、金融证券、银行储蓄等等，只不过主

要是城镇居民有这些，农民没有土地、也没有太多储蓄，他们的财富很少。据发改委估算，

到

2005

年底，

全国城镇居民的总资产价值为

20.6

万亿。

如果过去两年均按略高于

2005

年的

速度增值，亦即按每年

15%

增值，那么，到去年底，全国居民资产为

27.6

万亿元，不到价值

为

88

万亿的国有资产与国有土地的三分之一。









中国民间资产加国有资产共

115.6

万亿元，相当于

GDP

的

4.7

倍。









相比之下，

美国政府基本没有生产性资产，

也只有少量的土地。

至

2007

年底，

美国私人

家庭资产的总值为

73

万亿美元，

相当于

GDP

的

5.4

倍，

比中国的总资产与

GDP

比值略高一些。

其原因是美国资产的金融化程度全球最高，资产流动性越大，其资本价值就越高。但，两国

的总资产与

GDP

之比，大致相当。









可是，在两国，财富在民间和政府之间的分享结构截然不同。在中国，多于

76%

的资产

由政府拥有，民间只有不到四分之一的资产。而在美国，其资产基本都在民间个人和家庭手

中。这两种不同的财富持有结构会带来什么差别呢？

















其差别表现在很多方面，包括经济增长模式上、产业结构上、法治发展上，等等。这里，

让我们集中看看，这种结构对国家和民间在财富赛跑上有什么影响，谁会赢大头？









美国家庭资产

73

万亿美元中，有近

35

万亿来自过去十年的资产增值，而从劳动等可支

配收入中累计储蓄的才

1.5

万亿美元。所以，美国人的财富增长基本靠资产升值，而由劳动

等所得的非资产性可支配收入（去年为

8.4

万亿美元）基本全部花掉，这即是为什么美国的

储蓄率现在为

-1%

，

也是为什么美国的内需这么强盛。

好在美国的资产基本都是私人所有，

政

府不会与民争利，所以，美国人能够只靠资产升值来使自己的财富水平上升。









中国的

115.6

万亿元资产财富中，只有

27.6

万亿是民间私人的，剩下的

88

万亿属国家

的。如果

2008

年中国

GDP

和资产价值都上升

10%

，那么，老百姓从资产升值中得到

2.76

万

亿元，而政府能得到

8.8

万亿元。政府从经济增长所带来的资产财富升值中得到的份额，是

民间的三倍！









这就是为什么在中国资产升值难以带来消费的财富效应，资产升值带动不了太多的内需

增长。国有制割断了从资产升值到内需增长的传导链。这也是为什么在私有制国家，经济增

长给民间社会的家庭带来财富，而在国有制国家里，经济增长产生的资产财富升值主要由国

家独享，给民间家庭带来的只有高一点的劳动收入，没有太多财富。所以，今天在中国，最

大的贫富差距是在国家与社会之间，而不是在多数国民之间。









国家的钱花到哪里了？









按照上面谈到的，去年政府财政税收

5.1

万亿，国有资产与土地升值至少

9

万亿，国有

企业的总利润为

1.6

万亿元。

政府有

15.7

万亿的收入可以花，

这些钱花在哪里呢？如果政府

把钱花在民生上，那不是从相当程度上代替了老百姓花吗？在效果上，由老百姓自己花这些

钱和由政府代替老百姓花，这两种安排会有大的区别吗？按照许多主张政府要推出各种名目

税收的人的说法，

通过税收和国有资产，

政府能够实现“第二次再分配”，

以降低收入差距。

但是，实际真的如此吗？









据财政部长谢旭人先生介绍，

2007

年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、

社会保障和就

业福利上的开支，总共约

6000

亿元，相当于财政总开支的

15%

，为全年

GDP

的

2.4%

，分到

13

亿人身上，人均

461

元（相当于城镇居民人均可支配收入的

3%

）

。而在没有国有经济的美

国，

去年在同样三项上的开支约为

15000

亿美元，

相当于联邦政府总开支的

61%

，

为美国

GDP

的

11.5%

，分到

3

亿美国人身上，人均

5000

美元（相当于美国人均可支配收入的

18%

）

。









不管按绝对数字，还是按相对水平，美国政府回馈给老百姓的医疗与社会保障都远高于

中国，尽管美国是十足的私有经济。按照国有化运动的初衷，国有制本应该带来更多的社会

福利，我们本应该看到完全相反的情况。









许多人说，中国还处于初级发展阶段，所以没法跟美国以及其它市场经济国家比。——

这说法站不住脚。美国去年的财政税收占

GDP

才

18%

，而中国

5.1

万亿元财政收入占

GDP

的

20%

。

所以，

即使不算国企收入和国有资产增值，

仅财政税收，

中国政府的相对收入就高于美

国，没有理由在民生上的开支比例低于美国。中国政府不是没有钱花，而是没有对财政预算

过程的实质监督问题，以至于政府钱多后更倾向于在形象工程、政府办公大楼上浪费，在高

天涯论坛 > 国际观察 > 大国战略 [我要发帖]
中国税收占GDP比例上升了约22%，而美国该比例则下降7%。(转载)
楼主：hhty007 时间：2011-08-18 14:37:00 点击：4797 回复：105
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中国正在经历最好的时代，而美国却在经历最糟的时代。在处理税收和经济增长的关系方面，中国堪称智慧，美国则愚不可及。
　　
　　
　　　　有观点认为，减税和减少政府支出可推动经济走向繁荣。那我们不妨看看以下的中美对比吧。
　　
　　
　　　　在中国，2003年以来税收增幅比经济增幅高出五分之一。而在美国，税收增幅比经济增幅低四分之一。
　　
　　
　　　　结果是，中国税收占GDP比例上升了约22%，而美国该比例则下降7%。
　　
　　
　　　　在中国，到处是工作机会；在美国，满眼是失业人群。
　　
　　
　　　　这说明，美国之所以近10年经济增长迟缓，眼下甚至有停滞的风险，并非由于税收过高，而是由于其采行了不合理的、反市场的经济规则；而共产党领导下的中国，虽然税负上升，经济却迅猛增长。
　　
　　
　　　　中国认为税收与经济增长互相促进，而美国却认为税收会阻碍经济。
　　
　　
　　　　中国深知，税收花在哪里才至关重要，因此中国把钱花在教育、基础设施和养老保障方面。
　　
　　
　　　　在中国，有约一半的人口生活在城市，这里道路宽敞平坦，无不凸显经济增长势头。为了抵御洪涝灾害，中国在地势较低的沿海地区兴修雨水排水系统；而为了满足湿热天气中人们的空调用电需求，发电厂迅猛建设。
　　
　　　在美国，政府正着手削减教师工资，坑坑洼洼的马路给减震器和轮胎商店等带来不少生意，而美国的养老金计划401K账户已蒸发2万亿美元，成了201K，养老保障堪忧。
　　
　　
　　　　有一点中国人一直牢记，美国人却已忘了个干干净净，那就是：民间财富要以国家财富为基础。而国家财富主要就来自于税收。
　　
　　
　　　　在沙子上建立的摩天大厦，总逃不过坍塌的厄运，最终血本无归。
　　
　　
　　　　而中国所作的，是打好花岗岩那样坚实的基础，因此就有无穷的发展潜力，虽然政治意识形态和法律体系因素会形成一定的制约。
　　
　　
　　　　中国对自身经济增长势头颇具信心，上调了个人所得税起征点，有6,000万低收入人群无需再缴纳个税，而仍需缴纳个税的人群中，有2,400万人税负降低。反观美国，茶党则提出应对低收入人群加税。
　　
　　
　　　　与茶党不一样，中国奉行传统的、久经考验的观念，即挣钱越多、缴税越多。他们抓住了经济学家亚当斯密（Adam Smith）和洛克（John Locke）的理论精髓：向贫穷人口征税，只会提高整体劳动力成本，不应向穷人征税。
　　
　　
　　　　正像狄更斯《双城记》中写的那样“这是光明的季节，是黑暗的季节；这是希望的春天，是绝望的冬天；我们拥有一切，我们一无所有；我们都直奔天堂，我们直奔相反的方向。”简而言之，现在的中国与美国，就是现代版的《双城记》。
　　
　　税收重要的不在于收了多少，而在于怎么花，花在什么地方！

话说美国每年的税收那么高，那些钱到底花到哪儿去了？
楼主：文小蒙 来自：手机版 时间：2011-08-26 19:00:00 点击：755 回复：27
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话说美国每年的税收那么高，那些钱到底花到哪儿去了？
　　［军费？］
　　问题是扣除军费开支，还有好几万亿美金呢！
　　［基础设施？］
　　这几年来也没见美国有什么大型的基设施建设阿！
　　［社会福利？］
　　问题是扣除这些开支，还有好几万亿美金呢！
　　
　　怪事了！
　　剩下的好几万亿美金上哪去了？
　　难道是政府工作人员的薪酬？
　　政府其它日常开支？
　　
　　某些人不是说美国的公家车很少吗？
　　某些人不是说美国很多官员薪资很低，甚至零薪资的么？
　　
　　剩下的好几万亿美金上哪去了？
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个人介绍：喜欢讲政治的小女孩！
上次登录：2013-04-23
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作者：sollar 时间：2011-08-26 19:00:42
　　三公支出了
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作者：x9han 时间：2011-08-26 19:04:51
　　美国联邦、州及地方政府2010年财政支出结构示意图
　　
　　
　　
　　美国2010年，根据美国政府公布的数据，美国联邦、州和地方三级政府财政65320亿美元，其开支大体情况如下：
　　
　　a)医疗保健，占总支出的17%
　　
　　b)教育保障，占总支出的16%
　　
　　c)养老保障，占总支出的15%
　　
　　d)国防开支，占总支出的14%
　　
　　e)社会福利，占总支出的11%
　　
　　f)政府债务利息2577亿美元,占总支出的4%
　　
　　g)其它各项，例如交通运输、政府行政等等，约占总支出的23%
　　
　　
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作者：x9han 时间：2011-08-26 19:08:52
　　美国联邦政府和州政府历年财政收支(1929-2008年)
　　http://xxw3441.blog.163.com/blog/static/7538362420095178389410/
　　
　　
　　http://img.ph.126.net/RyttUXLz8Aw1LlQMXcz-Lw==/4862198747700335006.jpg
　　
　　http://img.ph.126.net/6ewjNQ-_D454X2rwyGUTrw==/4862198747700335010.jpg
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作者：poseidon1223 时间：2011-08-26 19:11:22
　　美国已经完成了城市化进程 再投资的钱就用少了 有更多的钱用于民生工程（教育医疗等） 就这样。
　　中国更多的钱用于建设 包括房子 道路 城市绿化 水利 等等
回复
楼主：文小蒙 来自：手机版 时间：2011-08-26 19:16:25
　　是沙发吗？
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作者：tony002 时间：2011-08-26 19:16:59
　　被奥巴马老婆度假花了
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楼主：文小蒙 来自：手机版 时间：2011-08-26 19:18:42
　　是沙发吗？
回复
作者：酷酷的小黑靴 时间：2011-08-26 20:06:25
　　俺觉得 美国的公家车肯定很多 官员的工资更不可能太少
　　但不能因为这样 就可以原谅国内同样的行政开支过多以及官员的贪污腐败问题
　　我们应该努力改变 而不是寻找平衡
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作者：中国的明天更强大 时间：2011-08-26 20:15:44
　　
　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　19:11:22　 回复
　　
　　　　美国已经完成了城市化进程 再投资的钱就用少了 有更多的钱用于民生工程（教育医疗等） 就这样。
　　　　中国更多的钱用于建设 包括房子 道路 城市绿化 水利 等等
　　---------------------------------------------------------------
　　
　　这个是正解呀 ！！！

回复
作者：未为忧 时间：2011-08-26 20:16:42
　　@poseidon1223 2011-08-26　19:11:22
　　　　美国已经完成了城市化进程 再投资的钱就用少了 有更多的钱用于民生工程（教育医疗等） 就这样。
　　中国更多的钱用于建设 包括房子 道路 城市绿化 水利 等等
　　-----------------------------
　　你确定？公布了？你什么途径看到的？能给大家show一下吗？
回复
作者：poseidon1223 时间：2011-08-26 20:33:59
　　@未为忧 2011-08-26　20:16:42
　　　　@poseidon1223 2011-08-26　19:11:22
　　　　　　美国已经完成了城市化进程 再投资的钱就用少了 有更多的钱用于民生工程（教育医疗等） 就这样。
　　　　中国更多的钱用于建设 包括房子 道路 城市绿化 水利 等等
　　　　-----------------------------
　　　　你确定？公布了？你什么途径看到的？能给大家show一下吗？
　　-----------------------------
　　自己上网搜下 1010中国的教育投入为5.3% 我发不了图 说我图的名字过长 我改了图的名字 结果图打不开了 晕
回复
作者：glassesmonke 来自：手机版 时间：2011-08-26 21:02:58
　　得了吧，这不是打自己脸吗?人家三分之二用在福利上，中国用了多少？维稳经费比军费还高还不如发给老百姓呢!
回复
作者：党指挥手枪 时间：2011-08-26 21:13:51
　　被奥巴马拿去存瑞士银行了.
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作者：党指挥手枪 时间：2011-08-26 21:14:37
　　
　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　20:33:59　 回复
　　
　　　　@未为忧 2011-08-26　20:16:42
　　　　　　@poseidon1223 2011-08-26　19:11:22
　　　　　　　　美国已经完成了城市化进程 再投资的钱就用少了 有更多的钱用于民生工程（教育医疗等） 就这样。
　　　　　　中国更多的钱用于建设 包括房子 道路 城市绿化 水利 等等
　　　　　　-----------------------------
　　　　　　你确定？公布了？你什么途径看到的？能给大家show一下吗？
　　　　-----------------------------
　　　　自己上网搜下 1010中国的教育投入为5.3% 我发不了图 说我图的名字过长 我改了图的名字 结果图打不开了 晕
　　---------------
　　5.3%?2020年计划吧.
回复
作者：poseidon1223 时间：2011-08-26 21:24:57
　　@glassesmonke 2011-08-26　21:02:58
　　　　得了吧，这不是打自己脸吗?人家三分之二用在福利上，中国用了多少？维稳经费比军费还高还不如发给老百姓呢!
　　-----------------------------
　　http://news.163.com/11/0803/15/7AHRIF2500014JB5.html 自己去看看吧
回复
作者：poseidon1223 时间：2011-08-26 21:25:47
　　@党指挥手枪 2011-08-26　21:14:37
　　　　
　　　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　20:33:59　 回复
　　　　
　　　　　　@未为忧 2011-08-26　20:16:42
　　　　　　　　@poseidon1223 2011-08-26　19:11:22......
　　-----------------------------
　　http://news.163.com/11/0803/15/7AHRIF2500014JB5.html 自己去看看哦你们上网之前都不百度下吗
回复
作者：poseidon1223 时间：2011-08-26 21:27:42
　　这个是中央人民政府网的
　　http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/03/content_1919148.htm
　　发表意见前 多百度下 别人云亦云
回复
作者：ml202490089a 时间：2011-08-26 21:39:30
　　中央人民政府网你都信 哥们 我服了你了··现在的中国 不想说什么 没什么好或不好的 反正它就这样 你可以说它是个奇迹 甚至你可以说它创新 ··话是人说的 没人不让你说··但我听不听就是我的自由了

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作者：党指挥手枪 时间：2011-08-26 21:45:37
　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　21:27:42　 回复
　　
　　　　这个是中央人民政府网的
　　　　http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/03/content_1919148.htm
　　　　发表意见前 多百度下 别人云亦云
　　---------------
　　你应该不是老外吧,应该认识中文吧.你这个5.3%哪里来的?
　　2010年教育投入
　　要说占GDP大约是3.8%.要是说占财政支出比重,教育占15.8%.和5.3%差距可就太大了.
　　
回复
作者：党指挥手枪 时间：2011-08-26 21:47:36
　　关键我们的教育支出养的闲人可就太多了.就说党委那一批人有什么用呢?对教育作出什么作用呢?
　　另外米帝大部分名校都是私立的.
回复
作者：党指挥手枪 时间：2011-08-26 21:48:46
　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　21:27:42　 回复
　　　　
　　　　　　这个是中央人民政府网的
　　　　　　http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/03/content_1919148.htm
　　　　　　发表意见前 多百度下 别人云亦云
　　----------------
　　莫非你的百度和我的不一样?还有篡改数据的功能?
回复
作者：glassesmonke 时间：2011-08-26 22:24:39
　　%
　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　21:27:42　 回复
　　
　　　　这个是中央人民政府网的
　　　　http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/03/content_1919148.htm
　　　　发表意见前 多百度下 别人云亦云
　　
　　
　　+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
　　
　　好吧，09年统计的中国房价上涨1.5%
回复
作者：最爱泰勒 时间：2011-08-26 22:26:38
　　@glassesmonke 2011-08-26　22:24:39
　　　　%
　　　　作者：poseidon1223　回复日期：2011-08-26　21:27:42　 回复
　　　　
　　　　　　这个是中央人民政府网的
　　　　　　http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/03/content_1919148.htm......
　　-----------------------------
　　傻粪 的痛击局中 高潮
回复
作者：椅风 来自：手机版 时间：2011-08-26 22:34:37
　　你怎么不问问中国的税收有多少被我们所谓仆人吞掉了呢？
回复
作者：bestdy 时间：2012-05-09 01:32:46
　　美国的税收还是比较透明的，这点做得不错。只不过透明的有点无耻了。加州这边公务员的待遇和福利绝对好，很多人挤破头。
　　加州高科技公司众多，gpd全美第一，收这么多稅，这些年我就没见过翻修一条公路 （有些公路真的已经很烂了），新建一个公共设施。

多部委将内部讨论养老体系改革顶层设计方案2013年10月08日 09:17
来源：证券日报 作者：左永刚 分享到：0人参与 0条评论
10月16日多部委将内部讨论养老体系改革顶层设计方案

本报记者 左永刚

“10月16日将召开涉及人力资源和社会保障部等多个部委的内部会议，讨论养老体系改革的顶层设计方案，并且还将邀请外部机构参与讨论，其中包括养老金委托投资。”一位参与改革方案设计的浙江大学教授向《证券日报》记者透露，此次内部会议将深层次讨论养老金委托投资的具体设计。

据悉，人力资源和社会保障部等部门委托中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学相关学术研究团队，分别牵头进行养老体系改革的顶层设计，涵盖养老金整体投资运营、养老保险（放心保）跨省转移等多方面内容。这四份方案已于8月底上报。

随着来自四个机构参与设计的方案上报，养老体系改革顶层设计方案有望年内出台，同时涉及的养老金整体投资运营或将取得实质性突破。

此前，8月中旬，清华大学公布了一份养老金顶层设计方案，其中延迟领取养老金年龄至60-65岁的建议备受各方质疑。在清华大学公开的养老金顶层设计方案中，共包括养老金全国统筹、养老金并轨、养老金投资运营、延迟退休等8个方面的改革内容。作为清华大学一组养老体系改革方案第一负责人，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥曾公开表达了“吃饭靠政府，改善靠个人”的养老原则。

随着人口老龄化加快，国家管理的公共养老金收支缺口增加，尽快推出养老金整体投资运营方案显得尤为迫切。


人力资源和社会保障部最新公布的数据显示，截至2012年末，全国城镇职工基本养老保险基金累计结存23941亿元。其中，绝大部分为财政专户存款，高达20170亿元；协议存款1058亿元；债券投资仅为196亿元，委托投资运营918亿元。此外，2012年城镇基本养老保险基金总收入20001亿元，比上年增长18.4%，其中征缴收入16467亿元，比上年增长18.0%。各级财政补贴基本养老保险基金2648亿元。全年基金总支出15562亿元，比上年增长21.9%。

人社部基金监督司副司长李伟民9月26日出席2013中国养老金国际研讨会时表示，对于养老保险基金投资运营，目前按照国务院部署，人力资源和社会保障部正会同有关部门进行专题研究，并明确了要遵循的三个原则，即安全第一、获取收益、多元化投资。

李伟民指出，目前顶层设计方案正处于深度讨论阶段，尤其是养老金保值增值问题。此事关系亿万群众的切身利益，涉及面广，政策性和专业性很强，按照《社会保险法》的规定，需要国务院统筹决策，制定专门的投资运营办法。下一步将进一步加大研究力度，多方征求意见，努力促进社会保险资金的保值增值。

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林肯~~民有、民治、民享
葛底斯堡演说词



八十七年以前，我们的祖先在这大陆上建立了一个新的国家，它孕育于自由，并且献身给一种理念，即所有人都是生来平等的。

当前，我们正在从事一次伟大的内战，我们在考验，究竟这个国家，或任何一个有这种主张和这种信仰的国家，是否能长久存在。我们在那次战争的一个伟大的战场上集合。我们来到这里，奉献那个战场上的一部分土地，作为在此地为那个国家的生存而牺牲了自己生命的人永久眠息之所。我们这样做，是十分合情合理的。

可是，就更深一层意义而言，我们是无从奉献这片土地的－－无从使它成为圣地－－也不可能把它变为人们景仰之所。那些在这里战斗的勇士，活着的和死去的，已使这块土地神圣化了，远非我们的菲薄能力所能左右。世人会不大注意，更不会长久记得我们在此地所说的话，然而他们将永远忘不了这些人在这里所做的事。相反，我们活着的人应该献身于那些曾在此作战的人们所英勇推动而尚未完成的工作。我们应该在此献身于我们面前所留存的伟大工作－－由于他们的光荣牺牲，我们要更坚定地致力于他们曾作最后全部贡献的那个事业－－我们在此立志誓愿，不能让他们白白死去－－要使这个国家在上帝庇佑之下，得到新生的自由－－要使那民有、民治、民享的政府不致从地球上消失。