主题：国企并非社会主义天然属性 国企改革是历史的必然字号

评论 邮件 纠错2013年11月03日20:47 来源：和讯股票 作者：王世升
　　和讯股票消息 中共中央政治局2013年10月29日召开会议，决议十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。市场期盼国企改革也有望破题，有媒体报道，国资委将在十八届三中全会后出台深化国有企业改革的指导意见，国企分类监管、股权激励、利用资本市场发展壮大国资等将成为重点改革内容。

　　从媒体报道的国企改革来看，很多改革的议题都停留在表面，而没有抓住目前国企的主要矛盾。真正的国企改革主要是通过确立国企产权归属全民的纲领，加强国资委的代理人资格，完善企业高管经理人制度，去官员政治头衔，主要内容是划分垄断性领域边界，两条腿走路，非竞争性领域方面，国企需要完全退出，不与民争利；竞争性领域则需要加强国家垄断，推行经理人制度，利润间接性完全上缴，还利于民，最终目的是要国企改革惠及全体国民。

　　国企改革的若干阶段回顾阶段

　　第一阶段，1979年7月份国务院下发了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，1984年5月，国务院又下发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》(俗称扩权十条)，赋予了企业自主经营、自负盈亏必要的权利。在自上而下的推动下，从1979年到1984年，国营企业普遍实行了扩大经营自主权的改革，调动了企业生产经营的积极性，企业的活力有所增强，中国经济出现了恢复性增长的良好态势。

　　第二阶段，1984年党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，初步确立了商品经济在社会主义经济结构中的地位，提出了有计划的商品经济的理论，明确了增强国有企业，特别是国有大中型企业的活力是经济体制改革的中心环节，认为政企不分是传统国有企业制度的根本弊端，改革的基本思路是沿着所有权和经营权分离的原则逐步推进政企分开，使企业成为独立经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。

　　第三阶段，1993年11月召开的十四届三中全会上通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并且将现代企业制度概括为四句话十六个字，即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，提出了法人财产权的概念，要求企业拥有法人财产权，这是对两权分离理论的进一步发展。

　　第四个阶段，2003年10月党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　国企存在的主要矛盾

　　国有企业的主要矛盾在于国企权责当属于全体人民，而人民在企业发展的过程中并未享受发展的成果。而作为代理人的国资委并没有能够有效的监督国有企业，导致国企领导人这个保姆的角色一跃成为国企的主人，做好企业成了不应该的事情，反而做不好是应该的事情，国企挥霍浪费现象严重，中石油天价吊灯、中国铁建8亿招待费等等让老百姓对这些保姆们失去了信任。

　　究其根源在于没有理顺产权和管理权的关系，国企老总过多的赋予了政治权利，将管理企业的管理人角色上升到所有者的角色。国企改革无论是股份制和市场化等等，都要在厘清垄断领域和非垄断领域的前提之下，强制央企退出竞争性领域，不再与民争利，央企在非竞争性领域垄断资源，导致整个行业生产率低下，又因为国企垄断资源牟利，不思进取，导致全民创新创造能力下降。垄断性领域在明确企业垄断的资源之后需要明确其承担的使命，垄断国企掌控经济命脉需要带领国民经济转型，需要承担起相应的社会责任而不能成为政治道路筹码和个人的挥霍的金库。

　　国企并非社会主义的天然属性

　　国企非社会主义天然属性，十五世纪初成立的东印度公司，可谓是当时最强大的国有企业，可它却是应该从事海上掠夺的工具，当时全球贸易中最大的强盗，所以国企并不是社会主义天然属性。吴敬琏在《重启改革议程》一书中表示，马克思和恩格斯对国家强制力量持有深度怀疑态度，他们认为“国家再好也不过是在争取成为阶级统治的斗争中获胜的无产阶级所继承下来的一个祸害。” 因此他们主张要创造条件“把这全部国家废物抛掉”。这样看来国有企业并非是社会主义的最终目标。而对于目前的国有企业尤其是竞争领域的国有企业已经成为阻碍生产力发展的生产关系。

　　竞争性领域的国企垄断资源，设置行业壁垒，削弱全民的创新能力，激发社会矛盾。央企效率低下，09年和10年中央企业资产利润率只有2.83%和3.49%，比银行存款还低。现阶段的国企阻碍了社会生产力的的发展，尤其是在竞争性领域，所以国退民进是历史的必然选择。

　　国企改革是历史的必然 惠及全民

上世纪八十年代，英国经济十年滞胀，撒切尔夫人进行大刀阔斧的改革，其中一项就是国有企业改革。通过股份制改造，实现政企分开、所有权与经营权分立，切断了政府对过多的干预和控制，让企业拥有充分的经营自主权。同时，引入市场竞争，打破国有企业垄断地位，政府停止对国企的补贴，通过这些改革英国的竞争性国企几乎被抛售一空。英国经济则成功的走出滞胀，实现了二战以后最稳定的增长，英国企业的整体竞争力大大提升。英国改革前的国企比例与当下中国极为类似，中国完全有必要借英国的国企改革，来实现经济的成果转型。

　　国企改革就是需要解决改变束缚生产力发展的生产关系，使得生产关系能够适应生产力的发展。不断解放和发展社会生产力，需要进行国有企业改革，努力解决群众的生产生活困难，需要进行国有企业改革，坚定不移走共同富裕的道路，更需要进行国有企业改革。只有大刀阔斧的改革国有企业，才能扭转当前的经济环境，才能激发名族的创新和创造能力，才能实现经济的根本转型。

　　只有进行国有企业改革，才能改变当前经济大而不强的局面，才能实现经济的可持续发展，才能使得人民分享改革开放的成果


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。