主题：成思危：允许土地流转将掀起中国第二次土改

中国新一届政府公布的改革蓝图计划称将赋予农民更多的土地权利，对此内地著名经济学家、全国人大原副委员长成思危在接受本台专访时称，要推进城镇化，就必须要实现土地流转，从而保障农民权益，并使迁入城市的农民真正市民化，他并认为中国可以说已经掀起了第二次土改。

距离上一次中国土地政策的大规模变革，已经有三十多年的时间。中国的农民经历了从土地私有到上交集体，再到承包经营几个阶段。中共高层公布的改革计划，区分了农用地和宅基地的分别，但强调两者都可以抵押转让，允许村集体直接出售农村土地建设用地，而不需要再经过政府的征地程序。计划还指出，将保障农户宅基地用益物权，并建立农村产权流转交易市场。对此成思危强调，农民工进城后的市民化问题和发展农业生产的问题，只有土地流转才能根本解决。现在关键要看，采取怎样的措施实行宅基地的流转和承包土地的流转。

根据内地媒体的披露，群体性上访事件中60%以上都是与土地纠纷有关。外界相信，如果改革措施逐步落实，可以将极大地改善农民的议价权，有助农村稳定。同时，根据改革蓝图，中国独有的户籍制度也将被逐步取消，城乡二元结构可望打破。


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