主题：楼继伟：原则上不再出台新区域税收优惠政策

中国财政部部长楼继伟21日在北京表示，今后原则上将不再出台新的区域税收优惠政策。

　　楼继伟21日在解读中共十八届三中全会财税改革的重点时，作如是表示。

　　过去，中国地方政府为了招商引资，竞相出台各种税收优惠政策，导致区域税收优惠政策过多过滥。

　　据官方数据显示，中国已经出台实施的区域税收优惠政策多达30项，还有一些区域性税收优惠政策项目正在申请中。

　　在中国政府看来，这些“税收洼地”，导致区域间税负不均，严重影响了国家税制规范和市场公平竞争，必须予以严格清理整顿。

　　十八届三中全会发布的中国新一轮改革的行动方案中已明确提出，要加强对税收优惠，特别是区域税收优惠政策的规范管理。

　　“区域发展规划应与税收优惠政策脱钩。”楼继伟指出，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。同时，严格禁止各种越权税收减免。

　　楼继伟说，下一步将要清理已经出台的税收优惠政策。已执行到期的，将彻底终止不再延续；未到期的，要明确政策终止的过渡期；带有试点性质且具有推广价值的，应尽快转化为普惠制，在全国范围内实施。

　　加快房地产税立法，亦是新一轮财税改革广受关注的亮点之一。

　　对此，楼继伟指出，房产税改革下一步将减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。

　　在预算制度方面，楼继伟称，今后收入预算将从约束性任务转为预期性，意味着税收将不再是预算确定的任务，而是转为预期目标。同时，下一步将更多推进政策公开，使预算更加透明。

　　此外，消费税的征收范围、环节、税率也将进一步调整，以充分发挥消费税对部分高档消费品以及高耗能、高污染产品的调节力度。


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