主题：今日市场前瞻：九大利好PK四大利空

利好：

　　政治局谋划2014年经济

　　中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。

　　会议强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维，抓住发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握经济工作主动权。

　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议提出，要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品(行情,问诊)生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。

　　证监会：三举措推进上市公司内控规范

　　昨日，证监会会计部副主任李筱强在“迪博路中国上市公司内控指数2013发布会”上表示，作为落实市场化改革的举措之一，证监会将稳妥、有效地推进上市公司实施企业内部控制规范体系，重点做好完善制度规则、强化监督检查、深入调查研究等工作。他透露，证监会正协调有关部门，研究制定上市公司内控评价报告信息披露规则，以增强信息的可比性。

　　截至去年底，沪、深交易所共有上市公司2492家。按照《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》要求，纳入实施范围的上市公司共853家。这853家上市公司全部披露了内部控制评价报告。

　　李筱强表示，从执行情况看，我国上市公司内控实施主要存在部分公司在内控设计、评价方面走过场；内控评价报告披露格式不统一造成信息可比性差；部分内控审计意见准确性、恰当性存在问题；内控技术标准需进一步细化，需要统一监管标准等问题。

　　“落实市场化改革，客观上需要上市公司等市场主体具备良好的规范运作基础，需要会计师事务所等中介机构切实归位尽责。加强企业内部控制建设，将使上市公司进一步夯实规范运作基础，逐步形成规范发展的内生动力。”

　　李筱强说，下一步证监会将在现有工作的基础上，继续稳妥有效地推进上市公司实施企业内控规范，重点做好三方面工作：

　　第一，及时总结经验、完善制度。一方面，配合财政部完善企业内控的技术标准，细化操作指引，提高内控规范的操作性。另一方面，进一步改进、完善上市公司内控相关的信息披露。

　　针对上市公司内控评价报告格式不统一，有关信息披露不一致问题，证监会正协调有关部门，研究制定内部控制评价报告信息披露规则，增强上市公司内控评价相关信息的可比性；同时，着手研究改进内控审计报告披露要求，强化内控审计与内控评价信息的相互验证，通过改进内控审计信息披露，提高内控审计鉴证效果，进一步提升上市公司实施内控规范体系的有效性。

　　第二，进一步强化监督检查。证监会目前正在研究制定上市公司实施企业内部控制规范信息披露监管、上市公司内部控制审计监管等方面的监管规定，通过进一步梳理监管流程，统一监管标准，强化现场检查，督促上市公司切实把内控规范的要求落到实处。

　　同时，对于市场反映较为强烈的内控审计独立性等问题，证监会将会同有关部门共同研究，明确监管标准。在加强对会计师事务所内控审计质量的监管上，将重点关注内控审计程序的充分性、审计结论的适当性，通过有效的外部监督，最大限度发挥中介机构的作用，提高内控规范体系的执行质量。

　　第三，深入开展调查研究。结合国内外内控实施及监管实践，对目前企业内控规范实施中的问题进行研究，及时总结实务中上市公司实施内控规范好的经验做法，通过倡导上市公司实施内控规范最佳实践等模式加以推广。

　　证监会还将加强对首次公开发行证券公司、中小板、创业板上市公司内控现状的调研，摸清情况，为将来实施有针对性的内控要求做好必要的准备。同时结合资本市场实际，着手开展多层次资本市场下内控与企业价值的关联性、内控在保证会计信息质量方面的作用等实证研究，为多层次资本市场建设及相关政策制定提供前瞻性参考。

　　姜洋：推动原油等战略性资源期货上市

　　中国证监会副主席姜洋昨日在深圳表示，当前和今后一段时间，中国证监会将扎实推进期货和衍生品市场各项工作，包括推动原油等战略性资源品种和宜农期货品种上市，发展权益类、利率类、汇率类金融衍生品；积极稳妥推进对外开放，在成熟品种上试点引入境外投资者，允许境外机构参股期货公司，支持适格期货公司开展境外期货经纪业务，设立境外分支机构；加快推动期货法立法工作。

　　由中国期货业协会和深圳市人民政府联合主办的“第九届中国（深圳）国际期货大会”于12月3日在深圳举行。姜洋是在出席此次会议并致辞时做如上表述的。

　　姜洋指出，今年以来，期货市场继续保持良好发展势头，市场发展质量和效率不断提升，服务实体经济能力不断增强：一是重大产品创新取得新突破，上市了焦煤、动力煤、铁矿石等大宗商品期货品种和国债期货，成立了上海国际能源交易中心，扎实推进原油期货市场建设；二是市场监管制度改革有序推进，开展了黄金、白银期货连续交易试点，进一步简政放权，取消和下放了一批行政审批项目；三是市场法规规则体系日益健全，推进《期货交易管理条例》相关配套法规文件的修订和制定工作，加快推进《期货法》立法工作；四是市场服务能力和水平不断提升，研究推进多层次商品市场体系建设，设立风险管理服务子公司。

　　姜洋表示，当前和今后一段时间，中国证监会将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持市场化、法治化、国际化的改革导向，按照服务实体经济发展的根本要求，统筹兼顾、远近结合，不断创新改革、发展、监管和服务理念，扎实推进期货和衍生品市场各项工作。

　　一是健全商品期货和金融衍生品市场体系。推动原油等战略性资源品种和宜农期货品种上市；发展权益类、利率类、汇率类金融衍生品；稳步发展期权、商品指数、碳排放权等新型交易工具；研究推进场外衍生品市场建设，加强配套服务设施。

　　合同能源管理中央财政奖励标准 或提至每吨标准煤500元

　　中证报记者日前获悉，在合同能源管理财政奖励政策中，中央财政奖励标准有望从240元/吨标准煤大幅提升至500元/吨标准煤左右。预计相关文件最快年内下发。

　　发改委、财政部2010年印发的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》提出，合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

　　《办法》指出，奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

　　业内人士认为，中央财政奖励标准提高将直接利好实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。对余热发电类项目，由于单个项目年节能量一般在10000吨标准煤以上，目前执行的补贴政策是，按照每度电节能350克标准煤、中西部地区项目按照300元/吨标准煤、东部地区项目按照200元/吨标准煤标准由中央财政直接补贴。

　　沪版国资国企改革方案发布在即

　　中证报记者从接近上海国资委的知情人士处获悉，沪版国资国企改革方案发布在即，目前正在做最后“措辞上”的修改，国企分类监管、建立国资流动平台、开放性市场化重组等大方向基本明确。目前资本市场对于国资国企改革的基本预期是“地方国资改革走在中央国资之前，上海国资改革走在地方国资之前”，沪版国资改革方案对于未来一段时间全国范围内的国资国企改革将有一定标杆意义。

　　知情人士称，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对国资国企改革的顶层论述和顶层设计将在沪版国资国企改革方案中得到体现。《决定》提出的“准确界定不同国有企业功能”、“完善国有资产管理体制”等内容将得到具体实践。

　　6日至18日间或发放4G牌照 万亿产业盛宴将开席

　　上证报记者从3日召开的“2013移动互联网国际研讨会”上获悉，中国移动已按12月6日至18日之间发放牌照来准备市场推广活动。这意味着，4G牌照的发放窗口基本锁定6日至18日。

　　作为扩大内需、催生新经济增长点的重要抓手，4G一直被各方寄予厚望。上月底，李克强总理在出访罗马尼亚期间与罗方达成协议，两国将在4G方面加强合作，罗马尼亚有望在中国帮助下提前进入4G时代，这也表明，中国的4G技术已经成熟。未来4G牌照的发放，则将正式揭开中国4G商用的大幕。其背后折射的行业景气度提升，以及新一轮行业投资热潮，更是令众多厂商摩拳擦掌，严阵以待。

　　据有关机构预测，4G网络前期建设拉动的投资规模在5000亿元左右，网络正式商用后，还将带动终端制造和软件等上下游行业，产业规模有望突破万亿元大关。以在4G上布局最早的中国移动为例，仅其一家在整个4G网络的计划投资就高达2000亿元。运营商的“土豪盛宴”，对设备商、终端商等产业链来说，无疑是一场狂欢。目前，华为、上海贝尔等厂商已经准备好积极抢占市场份额。

　　新型城镇化规划呼之欲出

　　昨日举行的中共中央政治局会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。会议同时要求，用好第二次全国土地调查成果，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。

　　分析人士指出，这预示着新型城镇化规划的脚步声已近。作为新型城镇化的纲领性文件，规划将在人的城镇化方面浓墨重彩。与此同时，围绕土地管理制度改革，相关方面也在抓紧设计方案，未来改革红利可期。

　　上海自贸区金融措施三个月落地

　　针对前日央行出台的《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（下称《意见》），央行上海总部昨日给出了金融措施落地的时间表：希望三个月时间大部分措施落地实施，半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。

　　虽然《意见》从投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化和深化外汇管理改革四个方面，出台了金融支持上海自贸区的指导性框架，但细心人士发现，《意见》中有不少“条件成熟时、按规定、经批准”等措辞，具体时间表和措施尚未公布。

　　而就在昨日晚些时候，央行上海总部在答记者问中，给出了相对详细的时间表。

　　“我们在一线工作的人有一个愿景，希望用三个月时间能把《意见》的大部分措施落地实施，用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。” 央行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新昨日表示。

　　江西启动农村土地流转试点 产业巨头纷涉城镇化

　　十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”，一批先知先觉的产业巨头正低调进驻“城镇化”地带，并有可能从农村集体土地自由流转中获益。日前，继安徽之后，江西南昌宣布将于年底前正式启动南昌县、安义县两地的农村土地流转试点。据上证报记者了解，煌上煌(行情,问诊)在南昌、九江周边县有数百亩农地，正邦科技(行情,问诊)在南昌周边的吉安等地则有数千亩农地及林地。

　　据悉，南昌县、安义县两地的农村土地流转试点将以建设“一平台三体系”为中心，即建立农村土地流转信息化网络交易平台，以及农村土地流转价值评估体系、政策保障体系和监督服务体系。　　


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