主题：中央经济工作会议在京开幕　部署明年工作

　新华社北京12月10日电 中央经济工作会议10日上午在北京开幕。这次会议将分析国际国内经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作总体要求和主要任务。

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，做好经济工作意义十分重大。

　　12月3日召开的中共中央政治局会议指出，2014年要继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。会议明确，保持政策连续性和稳定性，积极推进重点领域改革。

　　今年经济发展主要预期目标能够较好完成，为明年经济工作创造了有利条件。今年以来，面对一度较大的经济下行压力，党中央、国务院坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持政策定力，创新调控思路和方式，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济学家普遍预计，全年经济增速将高于7.5%的预期目标，居民消费价格(CPI)涨幅将低于3.5%的调控目标，而全年新增就业900万人的任务在前三季度已提前超额完成。

　　有关人士指出，在看到形势总体好的一面的同时，也要看到明年中国经济社会发展的内外环境仍不容乐观。世界经济虽然复苏进程可能会有所加快，但仍然处于深刻调整中，外需难以根本好转；国内经济企稳回升的基础仍有待进一步夯实，经济的内生动力仍需进一步加强，产能过剩、资源环境瓶颈、财政金融风险等突出矛盾仍亟待进一步消解，中国经济转型升级之路还很漫长，还会经历阵痛。

　　国务院发展研究中心专家认为，明年经济工作最大的亮点在改革，以改革统领全局，全面深化改革为经济社会发展注入强大动力。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要抓紧逐条细化、落实，从群众最期盼的领域改起，从破解经济社会发展最突出的问题改起，以改革夯实经济增长的基础，以改革强化经济发展方式转变的内生动力，以改革实现社会公平正义。(完)


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中央经济工作会议开幕 明年最大亮点将是改革
2013年12月11日 06:29 来源： 金融界网站综合
　　中央经济工作会议开幕

　　明年最大亮点将是改革，以全面深化改革为经济社会发展注入动力

　　据新华社电 中央经济工作会议10日在北京开幕。2014年，经济工作的最大亮点将是改革，以全面深化改革为经济社会发展注入强大动力。

　　中国锐改前景可期：体制机制不断完善，必将为经济注入新活力和动力；发展的着力点将转到提高质量和效益上来，实现绿色、循环、低碳发展；工业化、信息化、城镇化、农业现代化将创造巨大市场。

　　【过去六年经济工作会议盘点】

　　中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是制定宏观经济发展规划，部署来年的经济工作。过去6年，中央经济会议在多个方面对未来一年的经济发展、房产调控以及货币政策等提出了总体要求。

　　总体定调

　　2007年会议 定调2008年

　　防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

　　2008年会议 定调2009年

　　保持经济平稳较快发展。

　　2009年会议 定调2010年

　　把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　2010年会议 定调2011年

　　加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。积极稳健审慎灵活、稳定物价

　　2011年会议 定调2012年

　　稳中求进

　　2012年会议 定调2013年

　　继续稳中求进。加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展

　　【解读】

　　定调经济需先确定GDP增速

　　过去几年中央经济工作会议的目标，每年都有微调。对此，中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，总体定调上，会考虑到政策的稳定性和连续性，避免经济大起大落；同时，又要根据每年面临形势的不同，进行适度的调整。比如在2008年经济危机爆发之后，保持经济的平稳发展就至关重要。

　　他表示，如何定调，GDP增速的确定是核心问题，因为相应政策都要在这基础上制定。

　　房地产

　　2007年会议 定调2008年

　　着力解决城市低收入家庭住房困难。

　　2008年会议 定调2009年

　　增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担。

　　2009年会议 定调2010年

　　增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

　　2010年会议 定调2011年

　　加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

　　2011年会议 定调2012年

　　要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。

　　2012年会议 定调2013年

　　要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

　　【解读】

　　近年频提“房地产调控不动摇”

　　近几年经济工作会议中，都提到了要调控房地产市场。2008到2010年经济工作会议均未涉及楼市收紧信号。2011年和2012年的公报上，出现了“坚持房地产调控政策不动摇”的提法。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，尽管一直提房地产调控，但年年调控年年涨。中国很多城市房价，不是炒作和投机造成的，这就说明刚需依然强劲。与之同时，库存下滑，去库存时间越来越短，这说明还是供给不足。

　　城镇化

　　2007年会议 定调2008年

　　无

　　2008年会议 定调2009年

　　要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。

　　2009年会议 定调2010年

　　积极稳妥推进城镇化。放宽中小城市和城镇户籍限制。

　　2010年会议 定调2011年

　　积极稳妥推进城镇化。

　　2011年会议 定调2012年

　　无

　　2012年会议 定调2013年

　　城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。

　　【解读】

　　城镇化是扩内需重要手段

　　社科院工业经济研究所主任陈耀表示，梳理近年来城镇化发展的规定，措辞上有一些变化。比如2010年、2011年的任务中，就提到了“积极稳妥”，这主要是因为这些年我国城镇化步子迈得比较大，但方向没找对，不少地方城镇化只是土地的扩张。

　　未来中国的城镇化会成为经济增长的一个重要引擎。城镇化过程中，会拉动很大部分的投资需求与消费需求，是扩内需的重要手段。

　　财政货币政策

　　2007年会议 定调2008年

　　稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　2008年会议 定调2009年

　　积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　2009年会议 定调2010年

　　积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　2010年会议 定调2011年

　　积极的财政政策，稳健的货币政策。

　　2011年会议 定调2012年

　　积极的财政政策，稳健的货币政策。

　　2012年会议 定调2013年

　　积极的财政政策，稳健的货币政策。

　　【解读】

　　货币政策定调已三年未变

　　纵观过去几年财政货币政策，除2007年之外，2008、2009年定调的来年任务一样；而2010年起则有所改变，将适度宽松的货币政策，调整为稳健的货币政策。

　　陈耀表示，“稳健”尽管比“适度宽松”有所收缩，但它属于中性政策，不会明显从紧，在操作上更具灵活性和应变性。在当年流动性过于宽松、物价高企的情况下，将货币政策适度收紧是乘势而为。而现在则意在让经济运行的货币环境回归常态。