主题：韩长赋：5年完成农村土地承包经营权确权登记颁证

2013-12-25 16:24 来源：证券时报
农业部部长韩长赋25日在全国农业工作会议上说，力争用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。韩长赋说，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作，直接涉及亿万农民的利益。农村土地承包关系总体是稳定的，但也存在承包期内随意调地、土地纠纷多发等问题，主要是二轮延包不完善、确权不到位。稳定和完善农村土地承包关系，需要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。
据韩长赋介绍，2014年全国将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，确定两个省开展整省试点，其他各省份至少要选择１个县开展整县试点。在试点的基础上，争取后年全面推开，力争5年基本完成。他强调，稳定土地承包关系，让农民吃上“定心丸”，有利于促进土地流转。土地流转要鼓励，要引导，更要规范。一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不下指标，不搞强迫命令；不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。韩长赋还表示，要研究出台更有效的耕地保护办法，既保数量，又保质量，防止占优补劣。探索在已划定的基本农田基础上，推进划定永久基本农田，无论什么情况都不能改变永久农田的用途，让永久农田成为人们心目中不可侵犯的“神圣之地”。

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农业部部长韩长赋：加快构建新型农业经营体系
2013-12-25 16:31 来源：证券时报
农业部部长韩长赋25日在全国农业工作会议上说，加快构建新型农业经营体系是深化农村改革的重要任务，也是解决“谁来种地”和“怎么种地”问题的应对之策。今后将推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体。韩长赋说，今后将推动落实支持合作社发展的政策措施，制定加强规范化建设的指导意见，扶持农民合作社做大做强、规范发展。鼓励农户以土地承包经营权入股组建土地股份合作社，发展规模化生产，或以土地承包经营权折价参股农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展农业产业化经营。同时，鼓励和引导工商资本发展现代农业，重点投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜、加工、购销等适合企业化经营的环节，服务带动农民，与农民共同发展、共同富裕，而不是兼并土地、取代农民。对于工商企业租赁农户承包耕地搞规模种养的，要尽快制定准入和监管办法，探索建立土地流转风险保障金等制度。韩长赋表示，新型农业经营主体加上农业社会化服务，将是建设现代农业的理想格局。要积极探索建立绩效考评机制，大力支持经营性服务组织发展，创新“花钱买服务”机制，把适合社会服务组织经营的农机作业服务、病虫害统防统治等尽快发展起来，形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。他同时强调，当前和今后相当长一段时间，小规模承包经营农户仍是农业生产经营的重要基础和数量最多的主体，将与新型经营主体长期并存，要重视对小规模农户的扶持，推动有条件的发展成为家庭农场。

韩长赋：中国将加快制定《农业可持续发展规划》
2013-12-25 16:33 来源：证券时报
中国农业部部长韩长赋25日说，将加快制定《农业可持续发展规划》，建立健全农业资源保护政策和农业生态补偿机制，促进农业环境和生态改善。刚刚闭幕的中央农村工作会议确定，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品 产地环境，切断污染物进入农田的链条。韩长赋对此表示，资源节约型生态友好型农业是破解资源环境约束、转变发展方式、实现农业可持续发展的迫切要求。今后，农业部将开展农业清洁生产技术示范，推广测土配方施肥、安全用药、旱作节水等适用技术，启动高效缓释肥补贴试点，开展低毒低残留农药补贴试点，继续推进保护性耕作和农作物秸秆综合利用，在东北平原和华北平原，及黄淮海平原适宜区全面推进深松整地作业。同时，加快推进农业面源污染治理，组织开展耕地土壤与农产品重金属监测调查，全面摸清南方重点省份土壤重金属污染状况，启动重金属污染耕地修复和种植结构调整试点，探索建立重点污染区域生态补偿制度。韩长赋还表示，要继续实施农村清洁工程，推进畜禽规模养殖场粪污无害化处理和资源化利用，完善沼气扶持政策，加快健全服务体系，抓好“美丽乡村”创建试点；开展地下水超采漏斗区综合治理试点，通过以奖代补方式，大力推广节水农艺措施，按照“农民自愿、试点先行”的原则，稳妥推进结构调整，在华北平原开展试点。此外，开展东北黑土地治理保护，研究制定《东北黑土地治理规划》，大力推广秸秆还田、深耕深松、增施有机肥等技术，实行土壤改良与地力培肥，提升土壤有机质。