主题：无锡计生：张艺谋超生罚748万余元

张维迎27岁文章曝光：中国改革主要危险是迷信政府
2014年01月07日 10:39
来源：凤凰财经 作者：张维迎
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编者按：政府和市场到底该是个什么关系？市场和企业家又是个什么关系？不改革所有制能否产生真正的企业家？时年27岁的经济学家张维迎教授在1986年发表的一篇文章里对这些重大问题进行了难得的先行探索。文章非常短，全文不过1080字，但有关“政府与市场”、“市场与企业家”和“企业家与所有制”三组关系的论述非常精要，对改变当前仍然流行的错误观念仍然非常具有价值。经授权，我们重新发表以飨读者。

政府•市场•企业家•所有制*

张维迎

1．政府与市场

体制改革要解决的一个基本问题就是政府与市场的关系问题。“政府是万能的，市场无效”，这是传统体制赖以建立的一个基本信条；“政府基本有效但并非万能，在政府管不了的地方需要市场作补充，”这是84年之前体制改革的一个基本指导思想：“市场能管理好的由市场管，市场管不好的由政府管”，这是经济学家为未来体制勾划的一个目标模式。我认为，现在的认识应该更进一步：市场管不好的政府也不一定管，不要以为市场管不好的政府一定能管好。因为许多经验表明，政府往往比市场更不完善，政府在消除市场“缺陷”的同时常常创造出更大的“缺陷”。只有充分确信政府管的净利益（利弊相抵）大于市场管的净利益时，政府才应该插手。政府应该制定一些竞争规则，但不应该以“裁判”自居，竞争的主裁判只能是市场本身而不是政府。迷信市场不对，但中国改革目前面临的主要危险是政府迷信论而非市场迷信论。

2．市场与企业家

对市场机制不信赖的理论根源在于忽视了企业家在市场运行中的主体作用。所谓“市场调节是事后调节”的陈腐观点正是这样产生的。市场经济=价格+企业家。传统理论只看到了价格的自发性和滞后性，而没有看到企业家的自觉性和洞察力。市场的效率不仅来源于价格机制，更取决于企业家的创见能力。企业家并不是被动地跟着“现行”价格的指挥棒转，而是依据对未来的判断作出决策。事实表明，企业家对未来的预测要比政府官员准确得多。其原因在于企业家有一种降低风险的内在动力，而政府官员则没有这种冲动，因为他们既不是收益的获取者又不承担风险。不要以为有了计算机，政府就能很好地预测未来，因为未来是不确定的，信息是不完全的，计算机的“精度”永远抵不上企业家的“精明”。

3．企业家与所有制


造就企业家的关键在于改革现行的所有制。现行的所有制只能产生官僚经理而不能产生真正的企业家，原因在于：第一，政企不可能真正分开。因为经营者永远只能对所有者负责，如果所有者是国家，经营者就得对国家负责；而国家本身是一个抽象，它由大大小小的政府部门组成，所以经营者对国家负责的必然结果是对政府主管部门负责。第二，主管部门代表国家行使所有权，但负责主管部门的官员本身并非财产的所有者，他们不可能真正关心财产的增值，不会像真正的股东那样行事，从而既不能保证自己的行为是“符合国家利益”的，也不能对经营者形成有效约束。第三，靠政府条文来统一规定权责利的范围，不可能使三者真正统一起来，其结果不是“权大责小”导致不负责任，就是“责大利小”导致“不求有功但求无过”。第四，工人是企业的“主人”，经营者无法处理国家利益与“主人”利益的矛盾。

* 本文发表于《世界经济导报》1986年12月15日

该贴内容于 [2014-01-09 16:14:03] 最后编辑

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广州今日全市重污染 市长陈建华乘地铁上班
头条新闻羊城晚报 [微博] 2014-01-07 11:49我要分享 315
【广州今日全市重度污染，市长陈建华乘地铁上班】广州市环保局通报，广州于今早6时启动环境空气重污染二级应急响应。据了解《应急预案》将空气重污染的预警和应急响应分为两个等级。陈建华市长曾明确表态，一旦实施环境应急，他将第一个带头停驶公务车，今天上午他以实际行动履行了“承诺”。羊城晚报

今日同题报道：

广州空气全面重度污染 今日停驶两成公务车

<p> 昨天，广州大桥上两人掩鼻而行，他们身旁的江面一片灰蒙蒙。当天空气重污染再次袭击珠三角地区，广州、佛山、东莞等珠三角多个地市出现灰霾天气，空气质量普遍在中度污染以上，广州甚至一度出现市中心区六成监测点空气质量指数呈现重度污染的情况。 南都记者 冯宙锋 摄</p>

昨天，广州大桥上两人掩鼻而行，他们身旁的江面一片灰蒙蒙。当天空气重污染再次袭击珠三角地区，广州、佛山、东莞等珠三角多个地市出现灰霾天气，空气质量普遍在中度污染以上，广州甚至一度出现市中心区六成监测点空气质量指数呈现重度污染的情况。 南都记者 冯宙锋 摄

昨日，广州、佛山、东莞等珠三角多个地市出现灰霾天气，空气质量普遍在中度污染以上。广州城区全部沦陷为“重度污染”区域，12区(市)中有10个区(市)发布了黄色灰霾预警信号，广州市环保局连发两条微博建议减少户外运动。昨晚，广州市环境空气重污染应急指挥部决定，从今日6时开始启动环境空气重污染二级应急响应，20%公务车将停驶。

除从化南沙外10区(市)发布黄色预警

继弱冷空气在周末离开广州后，稍缓解了一点的灰霾污染立刻加重，且恶化迅速。广州市环保局昨晚6时数据显示广州16个监测站达重污染，其中包括4个国控点。

截至昨晚8时，广州市10个国控点最近24小时空气质量指数(A Q I)达到195-216，其中有8个国控测点属于重度污染，29个发布点中有18个点A Q I超过200。

到昨晚9时，监测到重污染的监测点已达21个，10个国控点“沦陷”9个，仅海珠宝岗勉强维持中度污染。

广州市空气质量实时发布系统显示，奥体中心、萝岗西区、黄埔文冲、黄埔大沙地、天河城、海珠赤沙、增城新塘、萝岗科学城、萝岗镇龙、番禺大石、番禺市桥、白云嘉禾、白云竹料、花都城区、海珠沙园、荔湾芳村、荔湾西村、公园前、麓湖，以及两个路边站共21个站点显示重度污染。其余地区除从化为轻微污染外，其它地区均为中度污染。

广州市气象局官方网站显示，广州12个区(市)中，除了从化和南沙之外，其余10区(市)均发布了黄色灰霾预警。

应急预案启动各部门分工落实

根据天气预报，8日下午才有中强冷空气到来缓解灰霾，在冷空气到来之前，污染可能持续加重。因此昨日的污染状况是《应急预案》通过生效以来，污染最严重，且第一次达到启动预案条件。

根据广州市政府去年11月27日下发并实施的《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》(以下简称《应急预案》)：当环境空气质量达到重度污染(以达到或超过5个国控点监测到重度污染为准)，并在未来48小时内继续维持或者加重的趋势时，实施二级预警。

昨晚，广州市环境空气重污染应急指挥部办公室组织有关部门及应急专家组启动环境空气重污染应急会商。根据会商结果，广州市昨天环境空气质量状况已达到启动二级应急响应条件。

广州市环境空气重污染应急指挥部决定，从今日6时开始启动环境空气重污染二级应急响应。各区(县级市)政府和市环境空气重污染应急指挥部各成员单位按照《应急预案》分工，分别启动环境空气重污染应急子预案，市监察局严格落实停驶20%公务车并号召各单位最大限度减少公务用车上路行驶；市环保局、市建委、市城管委严格落实不稳定达标企业停止排放、建设工地停止产生扬尘和挥发性有机物的工序、强化道路港口码头保洁等强制性应急响应措施。应急响应解除时间将按预案视环境空气质量变化情况决定并及时发布。

环保局连发微博建议减少户外活动

广州市环保局表示，广州市环境空气重污染天气应急指挥部办公室(设在市环保局)已成立由15个成员单位组成的三级应急联络网络，组织召开了各成员单位和有关部门参加的应急工作协调会议，协调解决预案执行过程中的有关问题。

广州市环保局官方微博昨天分别在上午11时20分左右及下午2时30分左右发了2条微博，播报空气污染状况，并“建议重污染区域人群减少户外运动，儿童、老年人和心脏病、肺病患者应停留在室内，停止户外运动。其他区域人群适量减少户外运动，儿童、老年人和心脏病、呼吸系统疾病患者避免长时间、高强度的户外锻炼”。

广州市环保局呼吁：在灰霾持续的状况下，广大市民在做好自身健康防护的基础上，外出时减少私家车使用，尽可能搭乘公共交通工具，为减少汽车排放出一分力，并对发生在身边的空气污染行为积极监督。

周边状况

重污染包围珠三角

揭阳云浮也未能幸免

一周以来，全省111个监测站点一直被大片的紫色的重度污染、红色的中度污染所笼罩，连续几天超过9成监测点PM 2.5超标。

昨天，全省111个监测点测到重度污染的超过2成(24个)，中度污染的超过3成(34个)。昨日下午5时，东莞市5个监测点中的4个空气质量指数超过200，呈重度污染；深圳市区大部分监测点的空气质量指数在130-150，呈轻度-中度污染。

除湛江等地6个点位测到良好空气外，其余站点多属于轻度污染状态。重度污染的灰霾带不仅包围了广州、肇庆等地，连粤东西北的云浮、揭阳等地也未能幸免。

省环保厅相关负责人表示，从目前监测数据看，工业生产、机动车尾气对大气带来的污染已经不仅仅局限在经济发达的珠三角地区，目前大气污染也随着产业转移开始向东西两翼推进，“这个现象值得我们关注和警惕”。

二级响应强制性措施

●党政机关和事业单位停驶公务用车20%；

●责令不稳定达标污染源停止排污；

●除市政基础设施和公共设施等重点项目外，其他建设工程停止土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，暂停含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷等作业；增加全市道路清扫保洁和洒水作业的时间、频次，强施工工地执法检查；港口码头堆场采取措施有效防治扬尘，加强监管；

●禁止露天烧烤；强化对重点监管餐饮企业的监控和现场巡查频次，确保油烟净化设备正常运行；

●建筑工地暂停喷涂和粉刷等作业；

●对不稳定达标或未完成挥发性有机物(V O C )排放控制整改工作的企业进行停产；

●对石化、化工、表面涂装、电子、印刷等挥发性有机物重点监管企业增加巡查频次，确保污染治理设施运行正常。

南都记者刘军 靳颖姝通讯员穗环宣（来源：南方都市报）

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人口减少对日本是福还是祸？

2014-01-06 14:09:00| 分类： 财经 |字号 订阅
梁建章、黄文政



日本厚生劳动省2013年12月31日发表的最新人口统计报告表明，2013年日本出生人口103.1万人，比2012年减少约6000人，扣除全年死亡人数以后，日本在2013年的自然人口减少数量达到24.4万人，创下了有统计以来的最高纪录。这一报告再度引发了舆论对于日本人口急剧减少的担忧。



中国的计划生育的目标就是控制人口规模，甚至在生育率远低于更替水平达20多年之后，至今依然还只是放开单独二胎孩子，而不是全面放开生育，更不是像几乎所有生育率低于替代水平的国家一样鼓励生育。按照中国的这种计划生育思维方式，人口减少难道不是好事吗？但为什么地少人稠的日本却为人口减少如此担忧呢？



其根本原因是，长期低生育率所带来的人口老化和萎缩将给经济发展带来灾难性的影响。日本曾是世界上最具活力的经济体之一，从1950年代到1980年代，GDP的年平均增长率超过8%。大批日本企业在汽车、电子、机械设备等行业迅速兴起，超越美国企业成为世界技术创新的先锋。但情况在1990年代之后发生了逆转。随着人口结构的老化，日本的创业和创新活力大减，在半导体、软件、通讯、乃至新能源等一个又一个行业被美国和新兴国家赶超。



在日本经济陷入困境的前几年，很多学者认为，日本经济的问题主要是房地产资产泡沫的破灭所带来的金融危机。随着金融危机的过去，日本企业就可以凭借其强大的竞争力，让日本经济重新振作起来。但是现在看来，金融危机不是根本的问题。金融危机一般持续时间是2～4年，历史上最严重的金融危机——美国20世纪30年代的大萧条，也只持续了12年，而日本经济的萧条已经持续了20年。



当时还有很多学者认为，日本的经济问题主要是汇率浮动以后升值过快，影响了企业的出口竞争力。这个观点也站不住脚，过去20年，日本经济虽然很差，但是贸易顺差一直处于高位，其国际竞争力并未因为日元升值受太大影响。日本企业发展到20世纪90年代，早已不是在和中国等比拼劳动力成本，而是在和美国比拼科技创新能力。日本企业之所以败下阵来，是因为错失了一个又一个新技术带来的发展机会。



现在学术界普遍认为长期低生育率导致的人口老化是日本经济长期萎靡的主要原因（经济学人，2010；Krugman,1998、2008、2013；大前研一，2010；Akram，2012），其突出反映是日本创新和创业能力的缺失（Whittaker 2001，Christensen 等 2001，van Stel等 2007）。因为年轻人越少，社会越会趋于保守，论资排辈越严重，导致年轻人的晋升或得到历练的机会也越来越少。也就是说，不仅年轻人少了，年轻人的平均创业能力也更低。在老人主导的社会中，即使有少量的年轻人创业，他们也难以得到必要的资金和社会关系的支持。这种情形在日本非常严重，日本企业中普遍存在论资排辈的现象。随着人口老化，日本企业中中老年人比例越来越高，年轻人的提升空间被挤压。本来就在不断减少的年轻人，得不到充分的锻炼，无法积累足够的社会关系和资本，让其创业能力大为弱化。僵化的人事制度让创业失败的年轻人很难再找到好工作，导致年轻人不敢冒险创业或加入高风险的创业型公司，以至数量已很少的创业公司又很难找到高素质的人才。创业型公司的成功率下降增加了创业的风险，并进一步降低年轻人的创业意愿。



由于生育率下降、日本的适龄劳动者三十年来持续减少，而且这种减少趋势还在不断加快。2013年8月，新加坡首任总理李光耀在新书《李光耀观天下》中，把日本经济长期低迷的最大原因归结为“人口骤减”，并称他个人对不愿采取接纳移民政策的日本未来“感到极为悲观”， 强调老龄化将使经济失去活力。



中国的生育率下降比日本要晚25年左右，但远比日本迅猛。由于城市化和经济发展水平相对较低，低生育率带给中国的人口灾难也要更晚一些，可能会在10到20年之后才逐步显现。届时，随着养老负担增加，经济产出中可用于抚养之外的消费将减少。在扣除城市化和技术进步的影响外，消费和生产同步缩减，整体经济规模随人口减少而相对萎缩；除了医疗、养老、殡葬等，其他行业都将步入衰微, 国内投资动力将严重不足。因为老人的消费意愿低于中年和年轻人，消费萎缩可能快于收入萎缩，引发通货紧缩。因为经济规模的不断缩小，家庭累积的名义财富将持续泡沫化，可能表现为投资收益低下和房地产市场长期低迷。



在计划生育思维之下，很多人倾向于把人口当成分母，相信人口减少，人均GDP会上升，这完全是一种误区。实际上，由于经济失去活力，加上规模和集聚效应的下降，人口减少不仅降低分母，更降低分子，而且对分子的降低作用更深远更持久。在扣除城市化和全球技术进步的影响之外，人口老化和衰减带来的是人均GDP的相对下降。日本人均名义GDP在1991年比美国高20%，但2012年却比美国低9.7%，尽管这期间日元对美元的大幅升值和日本低于美国的人口增长率都在推高日本的人均名义GDP。这印证了人口老化和衰减带来的是人均GDP相对减少而不是提高。



为了缓解日本的人口危机，日本出台多种政策鼓励年轻人生育，首先是个人福利方面，妇女在生产之后不仅享有产假，还有育儿假期，二者合起来的时长在一年左右。除了育儿假期，如果孩子生病还有假期，对生病儿童的照顾也算休假。其次是社会照料方面。日本有很多保育园和幼儿园，配备专业的育儿师，这样会给很多双职工家庭带来便利，一定程度上也是在鼓励他们多生孩子。在日本，孩子上保育园和幼儿园的50%以上的费用是国家出，只有20%左右的费用由孩子父母负担，而且费用的多少是根据每个家庭的收入状况来决定，比如收入高、缴税多的家庭需要交的学费多，反之则少。这样既能削弱贫富差距，对家庭比较贫困的人也算是一种鼓励生育的措施。更重要的是，日本的公立保育园和幼儿园不管缴费多少，受到的服务和教育质量都是一样的。 然而，鼓励生育的措施收效甚微，现在日本的生育率仍然只有1.4左右。



日本的生育率在处于1.4左右，如今不遗余力地鼓励国民生育，争取走出人口老化和衰减的泥潭。相比之下，中国在2010、2011和、2012年人口普查和抽样调查显示的生育率分别只有1.18、1.04、1.26，而2012年还是所谓婴儿潮的龙年。在比日本还要低地多的生育率之下，中国目前仍在实施限制生育的人口政策，这种对比显得格外刺眼。事实上，中国的生育率已经低于更替水平超过20年，早已陷入低生育率陷阱。低生育率所造成的人口危机将严重威胁中国的未来，日本就是前车之鉴。



中国大陆即使立即全面放开生育，如果不大力鼓励生育，在经历补偿性反弹后，由于90后母亲数将锐减，出生人数几年后依然会雪崩式下滑。等到60后开始老去，中国每年将减少1000万人以上，其衰减速度和幅度在人类历史上都将是空前的。 因此，中国必须尽快全面放开生育，并在补偿反弹过后开始鼓励生育，才有可能走出低生育率陷阱，避免或至少减缓未来的灾难性后果。现在正是改革的好时机，因为完全放开生育限制短期能够促进内需、增加企业信心，长期可提升中国经济活力和竞争力，缓解将来的老龄化问题和人口萎缩带来的经济困境。

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推荐两本书：《中国人太多了吗？》、《人口危局：反思中国计划生育政策》

无锡市计生局发声明 张艺谋超生罚款748万余元
张艺谋承认超生央视新闻2014-01-09 15:38我要分享 47
[摘要]今天下午记者从无锡市滨湖区计生局获悉，他们今天已经向张艺谋陈婷夫妇寄发社会抚养费征收决定书。张艺谋陈婷夫妇需要缴纳社会抚养费总金额达到748万余元。

【关于重罚张艺谋】30多年了，罚款我已经司空见惯，一点不奇怪罚款和罚多少的问题。我只想知道，这些“社会抚养费”它们打算如何花，这些钱，寄生部门打算拿去抚养哪个“社会”呢？是原始社会、资本主义社会，还是社会主义社会？打算给“社会”买衣服还是啃德基？被抚养的社会是残废了还是未成年啥的？