主题：肖钢：严查权力寻租及违规买卖股票 零容忍治腐

2014-03-05 07:50 来源：证券时报网综合 字号：12 14
近日，中国证监会召开全系统党风廉政建设工作视频会议，学习贯彻十八届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神。党委书记肖钢就落实相关会议精神作了部署，纪委书记王会民主持会议。肖钢表示，要围绕监管转型防控廉政风险，通过清理、取消、调整行政审批项目和变相审批项目，不断压缩权力寻租、设租空间；要坚持以零容忍态度惩治腐败，既要抓早抓小，也要严肃查处利用行政许可权、稽查办案权和行政处罚权等进行权力寻租，以及违规买卖股票或个人投资入股等案件。

肖钢指出，贯彻十八届三中全会《决定》和习近平总书记的系列讲话精神，必须把落实党委主体责任和纪委监督责任作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重大政治任务来抓。要加强考核监督，各单位党委书记每年在向会党委报告党风廉政建设责任制执行情况的同时，向会纪委报告。对重大违纪违法案件，要严肃追究责任，建立“一案双查”制度，除了追究当事人责任，还要追究党委和纪委责任。

肖钢要求，要抓紧制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施意见。围绕监管转型防控廉政风险，通过清理、取消、调整行政审批项目和变相审批项目，不断压缩权力寻租、设租空间。对派出机构、交易所、协会和会管单位审批备案等事项，要按业务条线列出清单，甄别清理。要健全反腐倡廉基础制度，完善回避规定等防止利益冲突制度，以及会管单位“三重一大”决策制度。要坚持以零容忍态度惩治腐败，既要抓早抓小，也要严肃查处利用行政许可权、稽查办案权和行政处罚权等进行权力寻租，以及违规买卖股票或个人投资入股等案件。要深化作风建设，建立为官用权的底线原则和价值理念，认真开展专项整治，集中解决作风建设的重点、难点和盲点问题，着力解决公款吃喝等隐性问题，防止会管单位花钱大手大脚，持之以恒反对“四风”。

肖钢强调，要严明党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线。当前，尤其要严明党的组织纪律，严格组织管理，领导干部涉及的重大问题、重要事项必须向组织请示报告。要改革纪检监察体制，从查办案件、领导体制、人事制度等方面强化会纪委对各单位纪委的领导，改进巡视制度，加强纪检监察组织建设，按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦党风廉政，坚守责任担当，做到无差别监督、无差别执纪、无差别问责。

王会民要求各部门、各单位切实把思想和行动统一到中央要求上来，谋划工作要有新思路，政策研究要有新见解，组织建设要有新成效，凝心聚力、持续发力、正风肃纪，促使监管部门风气进一步转变，正能量进一步积聚。（证券时报网）



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2014-03-05 07:50 来源：证券时报网综合 字号：12 14
肖钢：大力推动深圳多层次资本市场建设

2月24日上午，深圳市委书记王荣会见了中国证监会主席肖钢一行。

王荣说，深圳将全力做好服务，促进深圳金融业持续健康发展，使深圳始终走在我国资本市场开放创新发展的最前沿。

肖钢表示，深圳证劵市场交易量大、活跃度高，这得益于经济健康发展和产业结构持续改善，深圳的中小企业数量大，科技含量高，这些都将是未来市场的引领力量，希望深圳能打好“前海”这张战略牌，进一步深化在金融领域的先行先试，证监会将全力支持前海创新发展，大力推动深圳多层次资本市场建设。

成城股份遭证监会立案调查 近3亿元债务曝光

成城股份 （600247，收盘价3.95元）债务危机不断曝光的同时，昨日（3月4日）晚间，公司称收到了证监会的《调查通知书》。成城股份在公告中表示，“因公司涉嫌违反证券法律法规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，中国证券监督管理委员会决定对公司进行立案调查。”

《每日经济新闻》记者整理了成城股份公告中逾期债务有近3亿元。而有关信披问题，公告称因代理律师未告知相关法律文书内容。

涉及近3亿元问题债务

虽然成城股份并未在公告中详述证监会立案调查的缘由，但随着成城股份的债务危机不断曝光，上海证券交易所（财苑）（财苑）也向成城股份发去问询函，对近期公司公告以及关于公司的一些媒体报道的相关情况进行了问询，并要求公司对相关情况进行详细说明和披露。

在对上海证券交易所问询函回复的公告中，成城股份披露了至今逾期未还的近3亿元债务情况。

《每日经济新闻》记者整理了成城股份公告中逾期的债务情况：目前成城股份到期未清偿重大债务，包括成城股份拖欠债权人中国建设银行 吉林分行1亿元，2013年5月27日陆续到期；公司全资子公司深圳成域进出口贸易有限公司欠南昌银行广州分行7000万元，2013年9月27日到期；成城股份拖欠农业银行 吉林东升支行1.23亿元，2013年11月12日到期；孙公司江西富源贸易拖欠工商银行 南昌洪都大道支行2610万元，2013年12月30日到期；孙公司江西富源贸易拖欠江西省家电市场海兴家电商行6750万元，2011年9月10日到期。

根据上述资料来看，成城股份至今至少有近3亿元问题债务亟须解决。然而，在自身债务危机未得到缓解之时，其大股东拖欠上市公司的还款仍迟迟未还。

成城股份在公告里表示，其大股东深圳市中技实业拖欠其6337万元；大陶精密科技拖欠其1.48亿元；深圳市佳誉合丰贸易有限公司拖欠其1.64亿元。鉴于公司已于2012年11月26日，按照与深圳市中技实业、大陶精密科技签订的《股权转让协议》中的约定支付完毕全部股权转让款项，共计人民币2.11亿元。

根据三方签订的《股权转让终止协议》，深圳中技、香港大陶于2013年12月20日前，分别返还丙方已支付的全部股权转让款，其中深圳中技应返还给本公司人民币6337万元，香港大陶应返还给本公司人民币1.48亿元。然而，至今上述款项仍未达到公司账户。不过，三方重新签订了一份《还款协议》明确今年6月30日前还清欠款。

因律师未告知影响信披

此外，成城股份的信息披露问题也被质疑。2013年11月底，最高人民法院就一桩民间借贷纠纷作出终审判决，成城股份孙公司江西富源贸易有限公司被判偿还6750万元本金及利息，成城股份及实际控制人成清波承担连带担保责任。

成城股份称，江西富源涉诉的民间借贷行为，本意是为了通过短期民间借贷完成银行贷款还旧借新工作，由公司孙公司江西富源自主发起，《协议书》中，江西富源为借款主体，成城股份仅在公司落款处被注明为担保人。

上述江西富源借款和成城股份担保事项并未履行相关决策程序，公司董事会未审议相关事项，当时对此事并不知情，因此当时未对此事进行披露。

由于借款未能及时归还，2012年2月15日海兴家电商行业主万仁辉向江西省高级人民法院提起诉讼。江西省高级人民法院于2013年4月24日作出判决：被告江西富源应于判决生效之日起十日内偿还原告借款6750万元并按银行同期贷款利率的4倍支付利息。成城股份、成清波对以上款项承担连带保证责任。

江西省高级人民法院作出一审判决时，被告江西富源、成城股份、成清波的委托代理人均为代理律师。当时法院传票和应诉通知书及之后的民事判决书均送至代理律师处，由于代理律师当时未及时与公司董事会及董秘进行沟通，公司并不知道相关诉讼情况，因此未对此事进行披露。

一审判决后，成清波向最高人民法院提出上诉，请求撤销其承担借款利息部分的连带清偿责任。最高人民法院于2013年11月26日作出判决：驳回上诉，维持原判。由于二审上诉，是由成清波独自发起，江西富源并未出庭。二审作出判决后，相关法院文件亦送至代理律师处，代理律师亦未将相关情况告知公司董事会与董秘，公司并不知情，因此未对此事进行披露。

证监会官员：优先股政策近期择机发布实施

全国政协委员、证监会市场监管部副主任王娴4日在接受中国证券报记者独家专访时表示，今年将提交涉及私募基金税收政策的提案，呼吁有关方面尽快完善私募投资基金所得税政策体系，促进机构投资者发展，进一步完善资本市场投资者结构。

她透露，在优先股相关征求意见稿发布后，个人、机构投资者和发行人都反馈了积极的意见和建议。目前，优先股试点管理办法及有关配套文件制定工作已基本完成，将于近期择机发布实施。

完善私募基金税收政策

王娴介绍，我国私募基金按照组织形式分为公司型、合伙型和契约型，不同组织形式下私募基金税收政策不同。契约型私募基金由于缺乏必要的税收政策规范，一直处于税收征管盲区。对公司型私募基金，我国将其作为一般法人企业，首先需要缴纳企业所得税，然后还要在个人投资者环节再缴纳个人所得税，面临双重征税负担。现行政策仍将合伙型私募基金作为一般合伙企业，对其应纳税所得比照个体工商户的生产经营所得，按照5%-35%的累进税率征税，各地普遍发布并施行减免税政策，导致国家税收政策陷入形同虚设的尴尬境地。

她表示，机构投资者对资本市场发展具有基础性作用，但由于我国不同组织形式私募基金税负政策不统一、税率不同，不利于私募基金市场发展。为壮大机构投资者队伍，她表示，应尽快完善私募投资基金所得税政策体系，

提出三点建议：一是对符合投资管道条件的各类私募基金给予税收穿透待遇，避免双重征税，建议根据新《证券投资基金法》第八条所确定的原则，明确包括公司型在内的各类私募基金，如果符合将每年所得的90%以上收益分配给投资者，仅从事被动性财务投资等条件，将不再作为纳税主体，仅在投资者环节核算应纳税所得并征税。二是切实防范各类避税行为，由基金管理机构统一为个人履行代扣代缴义务，适用税率参照偶然所得税，按项目逐笔计算应缴纳的税额。三是改进公司型创投基金所得税抵扣政策，在各类符合投资管道条件的投资基金作为非纳税主体、在投资者环节缴税的基础上，将现行创投基金应缴纳所得抵扣政策的享受主体由基金转为投资者。

优先股配套文件制定基本完成

王娴表示，目前，优先股试点管理办法及有关配套文件的制定工作已基本完成，将于近期择机发布实施。优先股试点不存在行业限制，符合条件的上市公司和非上市公司都可以申请发行优先股。

对新三板转板机制问题，她说，证监会有比较全面的计划，根据各个板块之间的关系制定转板政策。作为新三板上一层级的创业板目前正在修改相关规则，将适当降低上市财务标准，下一步新三板公司转板将与创业板降低上市财务标准统筹考虑。她介绍，证监会高度关注和重视新三板发展，建立多层次市场基本的政策取向是建立具有有机联系的多层次资本市场体系，强调的是有机联系，不是各个市场相互隔离的，目标就是建立一个可上可下、可以转板的机制。

王娴介绍，证监会在积极研究T+0推出的可行性。T+0交易推出需要综合考量，正反两方面的因素都会统筹兼顾，既要考虑对改善市场流动性的正面作用，避免隔夜风险，也要考虑其负面作用。（中国证券报）