主题：社会抚养费象劳教一样是恶政

清华教授：社会抚养费制度是恶政 应像劳教一样废止2014年03月11日 03:43 来源：北京青年报

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全国政协委员、清华大学教授王名（资料图片）

全国政协委员、清华大学教授王名（资料图片）

原标题：“社会抚养费制度是恶政应废止”

全国政协委员、清华大学教授王名已经连续五年就调整人口政策问题提交提案。从2010年开始，王名就提案建议放开二孩管制，而从2013年开始，他的提案则进一步建议无条件全面放开生育。在王名和其他代表、委员的推动下，去年十八届三中全会中提出，要启动“单独二孩”政策，截至目前，全国已有八个省份依法启动实施“单独二孩”新政。

昨日，王名在接受北京青年报记者专访时认为，全面放开二胎政策已经不是“干与不干”的问题，而只是一个技术问题。他还认为，社会抚养费制度是恶政，废止应只是时间问题。

对话人：王名

全国政协委员、清华大学教授

单独二孩

“申请人数远低于符合条件的人口基数”

北青报：放开“单独二孩”后，有人认为对目前的低生育率影响有限，也有人说会显著提高生育率。您认为这个政策会产生怎样的影响？

王名：我们现在还在观察“单独二孩”政策可能带来的生育率拥挤问题，我个人推测，不可能出现很高的峰值。

生育率能提高多少尚需观察，希望卫计委公布相关数据，把符合条件的人口基数有多大以及每个月的“单独二孩”申请人数公布，这样就能做出分析。我认为，第一年会是很重要的反弹期，现在来看，这几个月，申请人数是有限的。尽管说北京有多少人打爆了电话，但很多只是咨询。我们现在掌握的情况是，很多城市的申请人数，远远低于符合条件的人口基数。

还有一个现象是，育龄妇女的生育意愿大大下降。而且，我们的一胎化政策不是一个有效执行的政策，一胎化真正有效的人群往往是体制核心人群，体制外的边缘人群，想生的话，早就用各种方法突破了，所以，“单独二孩”作为一项公共政策的弹性值并不高，不要预期弹性值很高，这个政策实施以后，对核心人群的影响有限。

北青报：那么，我国什么时候可能会全面放开二胎政策？

王名：从整体上讲，我把“单独二孩”理解成一个过渡政策，从原来的一胎化政策向二胎化政策过渡的中间政策。大家关心的全面放开生育什么时候开始？现在列不出时间表，重要的是，这个阶段是要尽可能地缩短，二胎化政策对我们当前的低生育率和我们未来可能面临的人口缩减，包括人口老龄化的趋势，会有积极的影响，如果过渡期太长，这个影响就不大，我们希望这个影响大一点。

北青报：现在还没全面放开二胎政策，决策层的担心主要在哪里？

王名：我觉得决策层没有担心，不要把这个理解成决策层的担心，现在主要问题是，数据还没有出来。实际上，我们的政策已经转型了，只是转型以后我们需要一个观察期。转的过程需要多长，这是一个技术问题，不是一个干与不干的问题。如果说有阻力的话，我觉得可能体制上会有一些阻力，因为我们旧体制还在运行，体制上还要有一个转型的过程。

北青报：是不是可以理解成，将来全面放开生育已经是一个不可阻挡的趋势了？

王名：我今年的提案是全面放开生育政策，全面放开不是问题，只是什么时候放开，越早放开带来的负面影响越少，越晚放开带来的消极影响越大。

社会抚养费

“成立国家基金用于救助失独家庭”

记者：您今年还提出要全面废止社会抚养费制度，这是基于什么考虑？

王名：我认为社会抚养费是一个恶政，社会抚养费制度从一开始设计就存在问题，尽管我们是通过立法的形式。它是基于“多生孩子给社会增加负担”来考虑。那你有没有想过多生了孩子其实也是在给社会做贡献。

我们现在讲人口红利，红利在哪儿呢？不就是在人口多生上带来的红利吗。

北青报：如果废除了社会抚养费，是不是部分地方政府的收入会因此受到影响？

王名：社会抚养费千万不要理解成是财政收入的来源，准确地说，这部分钱不是用于财政的，而是用于社会的。所以我这次提出，我们一定要关注一胎化带来的社会问题，最重要的是失独家庭问题。这个钱首先不能再征收了，如果历年征收有结余的话，我建议，把结余拿过来，成立一个国家基金，用于救助失独家庭，这就正好符合设立社会抚养费的初衷了，这个钱要公开、透明。

失独家庭是谁带来的？相当程度上是一胎化带来的，所以这就需要国家来承担责任，那么就要拿社会抚养费来作为救助基金，这起码体现了国家是负责任的。除了成立国家基金给他们必要的救助外，还要动员一些社会组织来关怀、帮助他们。

我的理解，社会抚养费制度要不要废止已经不是问题了，下一步就是它什么时候废止的问题了，就像前不久的劳教制度一样。

北青报：和它相关的，有人认为不敢全面放开计生政策是因为全国有那么多计生干部，他们会不会因此失业？

王名：不要把放开生育理解成不要计划生育，不要人口政策。我认为准确的提法应该是——计划生育的升级版。计划生育指的是，综合调节人口政策。作为一个大国，一定要有一个负责任的人口政策，关注人口政策的三个方面，而不只是生育控制这一个方面。

下一步，我们需要更多计生干部来做更多的工作、来参与人口政策调整，而不是不要计生工作。第一个是怎样有效控制和稳定人口规模，别看我们现在控制人口规模，将来我们可能还需要人口激励呢，我们会有这个阶段的。第二个是人口结构，比如年龄结构，现在老龄化很严重，带来很多社会问题，包括男女性别结构也出现失衡问题。第三个就是人口质量问题。

奖励生育

“十年后我们的人口绝对数量会往下走”

北青报：您建议要取消计划生育“一票否决制”？

王名：这个主要是针对政府的政绩，是指一个地方出现超生以后，其他的工作成绩全部抹掉。政绩考核不能再拿计划生育来作为指标了。我们倒是希望，到一个阶段会反过来看，哪个地方多生了，哪个地方奖励。

北青报：这是不是有点太超前了？

王名：你不信的话将来看看，我们现在的总和生育率（指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均生育子女数）按官方口径是1.1、1.2，在这种情况下人口不萎缩才怪呢！接下来，我们会发现，社会上没什么孩子了。在这种情况下，你多生一个孩子不是对社会的贡献吗？

北青报：这个过程会需要多长时间？

王名：在伊朗、在新加坡、在韩国、在日本、在俄罗斯，这几年大家都看到了这种情况，日本的奖励制度金额还挺高的，俄罗斯也是，“英雄母亲”，这没几年时间啊。以前在新加坡和我国台湾地区，这以前也是严格控制人口啊，现在也奖励生育了。你说我们中国这个路能有多长？就像我们现代化一样，这么快，我们人口转型也要跟得上。

我觉得这个时间不会很长，我们人口的峰值大概是在2024年左右，十年后我们人口的绝对数量会往下走。我们到了峰值往下走的时候，就会走得很快，我们现在提出呼吁人口政策调整，就是因为这个原因。

文/本报记者 孙昌銮

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水皮杂谈：谁是真正的吸血鬼？ 2014-03-10 09:59:38 归档在 我的博文 | 浏览 22211 次 | 评论 0 条
神仙打架，小鬼遭殃。
　　马蔚华马行长最近就被媒体搞得有点人不像人，鬼不像鬼，原因就在于他关于余额宝的讲话，因为多少有点不以为然，所以就被一些不良媒体借题发挥在版面上形成了对立面，先是移花接木说他在两会上为此和郭广昌对掐，后来又说央行肯定余额宝而他却说没有用，马蔚华江湖名声再大也是混金融的，如果说前者不过是开玩笑，那么后者就是直接把他挂火上烤，弄不好是要出人命的。
　　这就是人怕出名猪怕壮，谁叫你那么活跃？谁叫你那么有想法？谁叫你那么好说话呢？
　　但是，余额宝之类的话题，马蔚华其实是有发言权的，在中国的银行家里面，这位招商银行的前行长前卫意识、创新意识、互联网意识是最浓厚的，招商银行早年的电子银行是他一手拓展的，可谓领风气之先，而且他对于物理银行的未来更有清醒的认识，传统银行的消失都是有可能的，如果存贷双方通过一对一或一对多在网上实行自由配对的话，银行的存在就失去了合理性。可惜的是，由于年龄因素，马行长多少有点壮志未酬的味道，倒是同样身处深圳的马明哲在悄悄布局平安集团的互联网金融试验，不仅在网上联络马云、马化腾卖保险，同时还在上海悄不出声地搞了个陆家嘴金融交易所专事网上的PtoP,马年岁月，互联网眼瞅着就成了马家的天下，马蔚华有说道没机会，马明哲不说话埋头练，马云、马化腾则是胸脯拍得震天响，嗓门吼得比天高，抢移动支付已经从网上到了网下，打车软件赔本赚吆喝较余额宝有过之而无不及。
　　创新是什么？
　　创新是破格，是违规，是越线，是颠覆，是破坏，是搅局，是同归于尽，是从头再来，是无知者无畏，是光脚的不怕穿鞋，是雾里看花，是边走边唱，是糊里糊涂，是有可能成功但更有可能失败，是即便成功也有可能是有心栽花花不开、无心插柳柳成荫。马化腾决不可能想到微信会成为拯救腾讯的杀手锏，马云也决不可能会想到余额宝会成为阿里进入金融的敲门砖，微信和微博最大的区别是在打通了移动支付的接口，但是余额宝至今未能为天弘基金带来盈利，或许，和许许多多的互联网创新产品一样，比如微博，还没有找到盈利模式之前，市场关注的高潮已然过去，喜新厌旧的屌丝们又去追逐更新奇特的创新，这种可能性是完全存在的，更何况余额宝及其他的宝宝军团其实就是货币基金的变种，吃的是银行资金利差的饭，本身没有什么技术含量，更谈不上投资技巧或者资源红利，一旦央行放开利率管制，利率完全市场化，或者银行提供同质化产品，余额宝们的优势马上就会大打折扣。事实上，春节之后，随着货币市场资金的供应，同业拆借利率已经步入下行通道，余额宝的收益已经连续下降，目前只是破六，接着必然破五，一旦破四，恐怕要应对的是集中赎回的风险。从外部形势看，环境也在变化，不光是大银行集体抵制协议存款，银行业协会也在谋划一般存款的约束，证监会更是从基金公司层面上在念紧箍咒，所以，虽然央行表态不会取消余额宝，但是这种表态和实际上的围攻相关，顶多是一种政治姿态，帮不上什么大忙的。
　　钮文新老兄说余额宝是吸血鬼，其实是本末倒置，如果说这个世界上真有吸血鬼，那么也是银行在吸小散的血，余额宝在吸银行的血。换个角度讲，余额宝通过互联网技术把散户的钱归集起来通过协议存款获得机构大户待遇，是金融普惠的实践，值得大声喝彩，又怎么能妄加指责呢？至于对实体经济有用没用则根本就不是余额宝的使命，余额宝也承担不起，那是马蔚华们的使命，不问也罢。

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《为奴12年》编剧就奥斯卡上不理导演道歉
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2014年03月11日07:39来源：中国新闻网
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《为奴12年》海报1
《为奴12年》海报 [保存到相册]

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[热点]暴饮暴食器官被入胸腔 | 80后男子装富骗中年妇女

　　中国新闻网讯 据《娱乐周刊》报道，好莱坞影片《为奴12年》日前斩获奥斯卡最佳改编剧本奖，然而在颁奖典礼上《为奴12年》编剧约翰-雷德利(John Ridley)在领奖前后却同该剧导演史蒂夫-麦奎因(Steve McQueen)没有任何互动甚至可以说是相当冷漠，这一过程被摄像机全程记录并向全世界观众播出。
　　知情人士表示，雷德利和麦奎因两人早在之前就在《为奴12年》剧本署名的问题上闹得不可开交，而两人在出席公众场合时也相互不理睬。
　　日前，雷德利在接受记者采访时表示他对自己在奥斯卡颁奖典礼上不礼貌行为的后悔和道歉之意。(瑱真)

独家：周冬雨深夜冒大雨陪土豪吃农家乐(1/40)
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来源：105工作室 责编：王超 日期：2014-3-10
独家：周冬雨深夜冒大雨陪土豪吃农家乐
搜狐娱乐讯（105工作室/图文）关于明星饭局的报道总让人议论纷纷，圈内总有爆出明星饭局价格是真是假只能说仁者见仁智者见智。日前谋女郎周冬雨深夜现身某农家菜馆，当记者闻讯而来时周冬雨一行人已经早早进入了饭店内。该饭店位于上海市郊某弄堂内私密性极佳。从窗口内望去周冬雨与朋友正在靠窗包厢内与好友把酒言欢。虽然正正两个小时的饭局中周冬雨并没有吃多少东西而且坐久的周冬雨不时伸懒腰动作十分俏皮。饭饱酒足之后周冬雨在某男子的护送下走出了饭店，不知道是不是酒后三巡的缘故周冬雨走出饭店之后直奔路边一部奔驰越野走去幸好在男子的提醒之下周冬才回到了转身走向自己的别克座驾。等好友一同上车之后周冬雨的座驾直奔酒店驶去。第二天中午睡醒之后的周冬雨身披深色外套的戴着口罩鬼祟出现在机场直接柜台。
周冬雨陪朋友吃农家乐 素颜离沪清纯可人
周冬雨撇林更新嗨皮 与男女友人泡吧
《同桌的你》北京首映 周冬雨林更新绯闻更抢镜

搜狐理财-搜狐网站> 家庭理财银行 | 保险 | 黄金 | 外汇 | 期货
何必死守不动产 炒房out了不如炒钱"路路通"
2014年03月11日00:33 来源：《理财周刊》
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第1页 :房价涨势风光不再
　　炒钱不炒房
　　投资的目的是为了获得更多可消费的资金，从这意义上讲，选择每年可以获得5%左右现金回报的理财产品，比2%左右租金回报的房产要明智。特别是在房价涨幅明显降低、部分城市房价下跌的背景下，我们更应该选择炒钱不炒房。
　　文/本刊
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记者 甄爱军
　　房价涨势风光不再
　　近期不断传出有楼盘降价促销的消息，使得房地产市场的前景蒙上了一层阴影。
　　春节过后，杭州、常州等地接连传出楼盘降价的消息，这让原本处于僵持状态的市场，感受到了明显的寒意。而包括无锡、徐州等地，房价已经在很长时间内没有明显上涨过。个别楼盘的降价促销，虽然不会让中国楼市在一夜间“崩盘”，但业内人士坦陈，房价“只涨不跌”的神话已经破裂，而这也意味着房产不再是“无风险资产”。
　　另外，楼市利空仍在不断释放出来。由于受流动性收紧影响，目前银行对房地产贷款“明松实紧”，从严控增量和名单管制等多个方面着手，加大控制力度。近日，国内多地首套房贷利率也开始上浮，某研究机构近日发布的最新数据显示，根据全国22个城市的69 家银行分支机构调研结果显示，全国近九成银行首套房贷利率升至基准利率，部分银行甚至上浮5%～10%，个别上浮20%。缺乏银行贷款襄助，市场需求将会受到抑制，从而导致需求萎缩，并影响到房价的上涨。还有，包括“鬼城”数量不断增多，以及不断有三、四线城市加入房价下跌行列，都表明楼市的未来并不乐观。
　　此外，近期人民币开始出现贬值迹象，也被市场解读为是一种对房价不利现象。因为在过去9 年时间里，人民币一直处于升值过程中，而在此阶段，美元便大量涌入购买房产等资产，房价一直处于上涨过程中，因此也就激发了更多的投资资金持有房产的热情。但人民币贬值预期一旦形成，便会有更多的人抛售物业以求退出，这会对房价形成负面的影响。李嘉诚在2013 年不断出售内地资产，很有可能与此有关。
　　房价难再大幅上涨，这已经成为市场共识。对于未来房价走势的预测，即使是最为乐观的看法也认为涨幅会大幅下滑，而悲观的看法则认为房价下跌是大概率事件。市场普遍预期是，未来房价已难以出现大幅上涨行情，不排除出现回调的可能。

卫计委科研所所长：

全面放开两孩调研可以更早些

@新华社：卫计委科研所所长马旭代表说，今年20多省放开“单独两孩”，一年多增新生儿不过200万。若全面放开，将对社会资源造成很大压力。既要考虑资源环境、公共服务承载力，也要尊重国民情感和现实诉求。全面放开“两孩”的政策调研，还可以来得更快些。

把谎言做成一门生意 揭秘“计划生育”的圈钱路径 该日志已被收录
标签： 公共政策 计划生育 人口 移民 社会抚养费
2014-03-12 08:59 阅读(3885)评论(20)
文/李华芳

John Wong是纽约法拉盛的一个移民律师，30出头，有着中国传统里不缺的精明。所以他对其中一个申请避难移民的客户说：“他们（移民局官员）就是问你一下乱七八糟的问题，随便编一下就行了。”这个中国客户要编的理由是“因为计划生育被强迫流产”所以要申请避难。这段对话被卧底的FBI录了下来，成了Wong律师的罪证。

近期《纽约时报》再次刊文《中国城的避难欺诈：谎言的产业》重提这件华人移民欺诈案。2012年法拉盛地区多家华人律师事务所因为类似原因被查。纽约联邦避难署在2012财年收到的所有7000份避难申请案例中，超过62%是由中国移民递交的。而最近几年这里收到中国人提交的申请，超过了排在后面的10个国家的总和。而根据联邦数据，在打击了中国城的造假之后，2013年纽约联邦避难署收到的申请数量骤减到4300份。个中缘由，耐人寻味。


（图注：《中国城的避难欺诈：谎言的产业》文章配图。摘自www.nytimes.com）

虽然总的理由是华人律师事务所在帮助新移民获得避难资格上造假，但造假的借口却很有讲究。“计划生育”的谎言只是这个庞大的产业链中的一部分，其他的借口也包括因基督教或其他宗教信仰受迫害、因不同党派意见受迫害等等，总之貌似神圣的信仰和政治，在这里不过是一个价格或者成本的问题。部分哥伦比亚和纽约大学的学生甚至因此受益，因为他们可以为这些不通英文但申请避难的人做翻译而获得收入，甚至这些学生对要翻译的故事的熟悉程度，远远高于申请者本人，因为他们和想出点子的律师一样，都处在熟悉谎言的过程中。

“计划生育”这个借口因为好用，所以占了不少申请名额。尽管纽约避难署没有披露具体的数量，但媒体猜测大概占到四分之一，足以养活好几家律师事务所了。中国“计划生育”作为一项基本国策，但漂洋过海却有了“万万没想到”的味儿。

不过法拉盛的生意相比于“计划生育”在中国的生意来讲，还是小巫见大巫了。中国的这笔生意叫“社会抚养费”，但这是一笔说不清道不明的费用，坊间俗称“超生罚款”。

社会抚养费是一笔糊涂账，更有地方设置“社会抚养费征收目标”，那么这到底是鼓励超生呢？还是实施计划生育呢？这种政策上的“精分”是由于多个不同的目标造成的。对于计生委以及各地的计生办而言，从政府机构属性而言，当然是要去执行计划生育政策，防止超生。但由于编制、经费、资源等的限制，对机构内的工作人员而言，最好莫过于提高自身待遇。布坎南和塔洛克用“公共选择”理论来解释官员的自利行为。只是这样难免造成机构的目标冲突，出现所谓“精分”政策。

“计划生育”就这样变成了社会抚养费的大生意。浙江有个律师叫吴有水，跟社会抚养费杠上了。2013年7月11日“世界人口日”，吴律师向全国31个省级卫计、财政部门申请公开2012年度社会抚养费总额及使用情况。8月底，陆续收到17个省份计生或财政部门依申请公开的2012年度社会抚养费征收总额，总计165亿元。其中，江西最高，33.8亿余元；其次是四川，24.5亿余元。但其他省份未回应。并且在全国31个省(自治区、直辖市)中，未有任何一个省份的计生或财政部门依据申请，公开社会抚养费的预算情况或用途。这叫光有收钱入账，没有支出可讲。

但我还是找到一份2011年5月《浙江温州苍南县人民政府关于进一步规范乡镇社会抚养费结算及考核奖金发放的通知》，其中提到社会抚养费县统筹比例与乡镇计划生育率相挂钩，计划生育率越高县统筹率越低。县统筹率具体确定如下：计划生育率>86%，县统筹率19%； 84%<计划生育率 86%，县统筹率21%；82＜计划生育率 84%，县统筹率23%； 80＜计划生育率 82%，县统筹率25%；78%＜计划生育率 80%，县统筹率27%；计划生育率 78%，县统筹率29%。

县返还乡镇社会抚养费可用于奖励的资金比例分别为：第一类乡镇为14%，第二类乡镇为16%，第三类乡镇为18%，第四类乡镇为20%。根据上述规定计算出征收社会抚养费工作考核奖金，人均不得超过6000元。而2012年初各乡镇认真测算2011年征收社会抚养费工作考核奖金人均可发水平，结合本乡镇计划生育工作考核情况，编制征收社会抚养费工作考核奖金发放清册报县财政局，通过县财政津贴补贴专户统发到清册所列人员银行卡上。县财政下达社会抚养费时预留20%资金，奖金统发后将剩余的预留资金拨付乡镇。

管中窥豹，这个生意的模式大致就是走一条与计划生育政策意图完全不同的路，地方通过超生罚款获得收入而后地方工作人员参与分享超生款的收益。这个模式里的计划生育也无非是个谎言，并且这个谎言通过政府加持，看起来是一个真实的谎言，但背后无非也就是个价格问题。

我写了不少质疑当前的计划生育政策的文章，主要想说：一来从权利视角看，计划生育对生育数量的管制是侵害人的基本权利的。所以是从根本上来讲就错了，我们不能不问是非，光讲好坏；二来即便退一步从功利主义视角看，计划生育对减少生育的作用有限，但政策的恶果不小，尤其是造成了人口结构的扭曲。也就是这一政策的基础就是虚的，或者说这就是一个“谎言”。

这道不明去向的社会抚养费只不过表明了经过国家机器编织的“谎言”，一旦产业化，其力量当然不是法拉盛的几个华人律师事务所可以比拟的。自古以来，把谎言做成生意的，谁又能玩得过国家呢？

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穷人真的越穷越生吗？

没有计划生育，中国会印度化吗？

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