主题：国务院多措施支持企业兼并重组

日前印发的《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》提出，加快推进审批制度改革，取消下放部分审批事项，简化审批程序，优化相关审批流程，推行并联式审批。上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不强制要求作出业绩承诺。改革上市公司兼并重组股份定价机制，增加定价弹性。放宽民营资本市场准入，深入推进国有企业产权多元化改革。

意见表示，近年来，我国企业兼并重组步伐加快，但仍面临审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题。对此，意见提出进一步优化企业兼并重组市场环境的主要目标，一是体制机制进一步完善，二是政策环境更加优化，三是企业兼并重组取得新成效。

意见提出，应加快推进审批制度改革，取消下放部分审批事项，如取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批（构成借壳上市的除外），对上市公司要约收购义务豁免的部分情形取消审批等。简化审批程序，优化审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。实行上市公司并购重组分类审核，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。

此外，意见提出，应改善金融服务，优化信贷融资服务；引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。符合条件的企业可以通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资。允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，研究推进定向权证等作为支付方式。鼓励证券公司开展兼并重组融资业务，各类财务投资主体可以通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组。对上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不再强制要求作出业绩承诺。非上市公众公司兼并重组，不实施全面要约收购制度。改革上市公司兼并重组的股份定价机制，增加定价弹性。非上市公众公司兼并重组，允许实行股份协商定价。

意见提出，修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策，降低收购股权（资产）占被收购企业全部股权（资产）的比例限制，扩大特殊性税务处理政策的适用范围；抓紧研究完善非货币性资产投资交易的企业所得税、企业改制重组涉及的土地增值税等相关政策；落实增值税、营业税等政策；中央财政适当增加工业转型升级资金规模，引导实施兼并重组的企业转型升级；根据企业兼并重组的方向、重点和目标，合理安排国有资本经营预算资金引导国有企业实施兼并重组、做优做强，研究完善相关管理制度，提高资金使用效率。

意见表示，应完善土地管理和职工安置政策，加强产业政策引导，提高节能、环保、质量、安全等标准，规范行业准入，形成倒逼机制，引导企业兼并重组。进一步加强服务和管理，加强上市公司和非上市公众公司信息披露，强化事中、事后监管，严厉查处内幕交易等违法违规行为。加强外国投资者并购境内企业安全审查，维护国家安全。

意见提出，健全企业兼并重组的体制机制，完善市场体系建设，消除跨地区兼并重组障碍，放宽民营资本市场准入，向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域。推动企业股份制改造，发展混合所有制经济，支持国有企业母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。加快垄断行业改革，向民营资本开放垄断行业的竞争性业务领域，优势企业不得利用垄断力量限制民营企业参与市场竞争。深入推进国有企业产权多元化改革，完善公司治理结构；改革国有企业负责人任免、评价、激励和约束机制，完善国有企业兼并重组考核评价体系；加大国有企业内部资源整合力度，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。


意见要求，进一步加大统筹协调力度，充分发挥企业兼并重组工作部际协调小组的作用，各地区要按照意见要求，结合当地实际抓紧制定优化企业兼并重组市场环境的具体方案。

据了解，证监会正与有关部门会商，考虑将并购重组由串联式审批改为并联式审批，进一步提高审核效率，争取在今年将这项机制推出落地。并行式审批机制实施后，证监会未来拟不再以反垄断、对外投资、外资审查作为并购重组行政许可的前置条件。上市公司取得证监会行政许可批复后，需披露尚需取得有关部门批准，在此之前重组不得实施。证监会将继续以公开化、透明化为导向，提高并购重组的审核效率。[FACE]ico2.gif[/FACE]
八大行业有望加速重组

1、航天军工

中国核工业集团公司——中核科技（000777）

中国航天科技（000901）集团公司——航天机电（600151）、航天动力 （600343）、火箭股份（600879）、中国卫星（600118）

中国航（601111）天科工集团公司——航天信息（600271）、航天晨光 （600501）、航天电器（002025）、航天通信（600677）、航天长峰（600855）、航天科技（000901）、中兴通讯 （000063）

中国航空工业第一集团公司——西飞国际（000768）、中航精机（002013 ）、力源液压（600765）、贵航股份（600523）

中国航空工业第二集团公司——飞亚达、深南光A、深天马、*ST宇航（000738 ）、哈飞股份（600038）、洪都航空（600316）、东安动力（600178）、昌河股份、南方摩托

中国船舶工业集团公司——广船国际（600685）、中船股份（600072 ）、


中国船舶重工集团公司——风帆股份（600482 ）、鑫茂科技（000836）（000836）

中国兵器工业集团公司——辽通化工（000059）、新华光（600184 ）、北方天鸟、北方创业（600967）、晋西车轴（600495）（600495）、凌云股（600480）、北方国际（000065）、长春一东 （600148）、北方股份（600262）

中国兵器装备集团公司——长安汽车（000625）、中国嘉陵（600877 ）、ST天仪2、信息技术

中国电（600795）子科技集团公司——沙河股份（000014）、天通股份 （600330）、华东电脑（600850）、四创电子（600990）


中国电子信息产业集团公司——长城电脑（000066）、长城信息（000748 ）、长城开发（000021）、深桑达、夏新电子、中国软件（600536）、上海贝岭（600171）、华东科技（000727）、天通股份 （600330）、中电广通（600764）

中国普天信息产业集团公司——上海邮通、成都电缆、南普天、东方通信（600776 ）（600776）、波导股份（600130）、东信和平（002017）、上海普天（600680）

中国卫星（600118）通信集团公司——中卫国脉（600640 ）

电信科学技术研究院——大唐（600198）、高鸿股份（000851 ）

彩虹集团公司——彩虹股份（600707）

武汉邮电科学研究院——烽火通信（600498）3、石油石化

中国石油（601857）天然气集团公司——中油化建（600546 ）


中国石油（601857）化工集团公司——中国石化（600028）（600028 ）、上石化（600688）、泰山石油（000554）（000554）、荣丰控股（000668）、仪化（600871）

中国海洋石油总公司——海油工程（600583）

中国中化集团公司——中化国际（600500）

中国化工集团公司——河池化工（000953）、沧州大化（600230）、ST黄海 （600579）、蓝星清洗（000598）（000598）、星新材料、蓝星石化、天科股份（600378）4、电力能源

中国长江三峡开发总公司——长江电力（600900）

中国华能集团——华能国际（600011）、内蒙华电（600863 ）、北海港（000582）


中国大唐集团——桂冠电力（600236）、华银电力（600744 ）、大唐发电（601991）

中国华电集团公司——华电能源（600726）、华电国际（600027 ）

中国国电集团公司——国电电力（600795）、长源电力（000966 ）

中国电力投资集团公司——吉电股份（000875）、漳泽电力（000767 ）、九龙电力（600292）、上海电力（600021）

煤炭科学研究总院——天地科技（600582）

中国葛洲坝（600068）集团公司——葛洲坝5、汽车

中国第一汽车集团公司——一汽夏利（000927）、一汽轿车（000800 ）、一汽四环（600742）、长春一东

东风汽车（600006）、东风科技（600081）

机械

哈尔滨电站设备集团公司——佳电股份（000922）

中国东方电气（600875）集团公司——东方电机


中国机械工业集团公司——轴研科技（002046）、中工国际（002051 ）、鼎盛天工（600335）

中国北方机车车辆工业集团公司——时代新材（600458）

中国南方机车车辆工业集团公司——＊ST汇通、时代新材

中国铁路工程总公司——中铁二局（600528）

中国交通建设集团有限公司——路桥建设（600263）、振华港机（600320 ）

中国福马机械集团有限公司——林海股份（600099）、常林股份（600710 ）6、钢铁

鞍山钢铁集团公司——鞍钢股份（000898）


宝钢集团有限公司——宝钢股份（600019）

武汉钢铁（集团）公司——武钢股份（600005）

中国中钢集团公司——ST吉炭（000928）、中钢天源（002057 ）

中国钢研科技集团公司——安泰科技（000969）、金自天正（600560 ）

新兴铸管（000778）集团有限公司——新兴铸管

攀枝花钢铁（集团）公司——攀渝钛业（000515）、长城股份（000569 ）、攀钢钢钒（000629）7、有色

中铝（601600）公司——中国铝业（601600）、包头铝业（600472 ）、焦作万方（000612）

中国五矿集团公司——五矿发展（600058）

中国有色矿业集团有限公司——中色股份（000758）

北有色金属研究总院——有研硅股（600206）

北矿冶研究总院——北矿磁材（600980）

长沙矿冶研究院——金瑞科技（600390）

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。