主题：国资改革撬动4万亿市值 上海3月底前提交方案


上海各大国资集团3月底前提交改革方案

去年底，上海在全国率先破冰出台深化国资改革“二十条”。3个多月来，上海国资改革主线逐步清晰，金融国资整合先行，国资流动平台即将启动，引入战略投资者，发展混合所有制成为重要改革路径。

证券时报记者近日获悉，上海市政府要求上海各国资集团于3月底前将国资改革方案提交上海国资委审批。上海市目前拥有的国资集团包括：上海国际集团、上汽集团、上海电气集团、上港集团、百联集团、华谊集团、仪电集团、光明集团、上实集团、水产集团、交运集团等，涉及40余家上市公司。

国资改革主线清晰

近期，上海国际集团动作频频：国泰君安明确收购上海证券，浦发银行披露正研究受让上海信托控股权事宜，华安基金20%股权转让项目在上海联合产权交易所挂牌。上海国际集团的系列举动标志着上海金融国资改革序幕拉开。

除证券、银行、信托领域外，预计接下来还将有保险等其他更多的金融领域改革举动浮出水面。上海或将逐步形成浦发、太保、海通、国泰君安等几大金融集团。而按照上海市部署，上海国际集团的发展模式将实行产业剥离，逐步实现不干涉企业经营，以掌握控股权为主要目标的国资管理模式。

在积极发展混合所有制经济方面，绿地集团借壳金丰投资成为典型样本。就在近日，媒体报道上港集团也希望向包括民营企业、国际资本等在内的更多投资者开放，吸引新的战略投资者参股。据了解，上港集团相关部门的确在落实国资国企改革相关方案，但还没有最后定稿。

事实上，上港集团在国资改革中始终走在前列。2006年，上港集团合并旗下上市公司实现整体上市，成为A股市场第一家整体上市的国企，上市后建立起完善的法人治理结构，也让上港集团步入发展快车道。

对于发展混合所有制，国务院国资委副主任黄丹华曾明确表示，今年要在推进国资国企改革的一些重点任务上，比如积极发展混合所有制经济，取得实质性进展。上海市国资委主任徐逸波则指出，如何来发展混合所有制经济，主要在推动集团整体上市和核心资产上市，使上市公司成为发展混合所有制经济的主要实现形式。

在发展混合所有制的同时，实质性启动国资流动平台也是上海此次国资改革的主线之一。“今年公开、透明、规范的国资流动平台一定会推出，具体方案正在加紧制定。”上海市副市长周波在两会期间这样表示。据了解，上海要建立“一对多”的国资流动平台，在未来几年内形成2~3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司。2014年会有1~2家国有资本运作平台公司进入实质性运转。有意向的单位将通过方案的竞争确定哪个更符合实际。

国资流动平台将对部分上市公司和非上市公司的股权等进行统筹管理和市场化运作，但并不参与企业内部管理，也不干预企业生产运营。建立国资流动平台意味着国有股权实际控制的变化，而国资委与企业集团的监管路径不变，对干部、资产和日常事务的管理权限也不变。建立一个可供国资流动、灵活运作的市场化平台势在必行。(证券时报网)


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