主题：不动产登记制倒逼官员抛房 王石称反腐也是调控

在部分大中城市出现了豪宅、别墅等二手房“抛售”的现象，一些高端项目动辄降价几百万元以吸引买主。与此同时，近日公布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出，2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网。在国家反腐力度不断加大的背景下，二者很容易被联系在一起。

那么，住房信息联网会不会引发“抛房潮”？

不动产登记制度倒逼官员“抛房”？

记者日前来到广州市番禺区某知名楼盘。因环境优美，教育资源和生活配套设施成熟，近期，该盘的二手房交易市场格外红火。

据中原地产的一位业务经理介绍，该小区只是这个大型房地产项目的一部分，一共有100多栋别墅，10多年前开盘时，开发商曾以“成本价”“友情价”将这些别墅卖给一些官员“关系户”等。

这位业务经理说：“按当时的发票价，一栋200平方米左右的别墅才30万元至40多万元，均价才2000多元。现在一套别墅最少七八百万元，均价达到4万多元每平米。”该经理表示，即便如此，该小区同等面积的别墅也普遍要比市场价低50万元－100万元左右。

北京北五环外一家地产中介近期挂出“家庭内部过户免费咨询”字样的条幅。一位工作人员告诉记者，这是对投机炒房者和某些官员的“暗示”，如果未来征收房产税，或者反腐力度加大，将房产顺利过户到亲戚名下即可“逃过一劫”。海淀区万寿寺路一家中介机构的业务经理透露，“不少交易确实有官员抛房的嫌疑，他们通常要求全款交易，一次结清。有一栋别墅挂出来的价格是3800万元，最近卖主降了200万元，已经有人看上了”。

“可以分析出来，当前出现的‘抛房’情况与不动产登记和住房信息联网的推进以及反腐力度加大有一定关系。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，“一些贪腐官员所畏惧的是，名下房产一经公示，就会引起反腐部门的注意，要求其说明巨额财产来源。”

国家行政学院教授竹立家认为，住房信息联网一方面是城镇化、现代化的需要，另一方面也能让反腐线索“浮出水面”。届时，名下的房产不能像现金一样可以藏匿，让一些官员不得不急于抛售。

“反腐”能否有助化解楼市顽疾？

近年来，从中央到地方，进一步加强反腐斗争力度，反腐也开始进入深水区。据媒体报道，当前广东省正在逐步推进官员财产公开试点，部分地方已将官员申报对象从处级扩至科级；北京、中央部分部委的处级以上的官员也正在登记房产，包括住房面积、户型、位置等细节。制度“篱笆”的扎紧，让一些拥有多套房产的官员人心惶惶，加快了处理“灰色房产”的步伐。

任建明认为，“房产与腐败之间的关系很难割裂开，从已经查处的腐败官员看，一个特点是拥有大量灰色房产。”

一些官员“抛房”也将有利于增加市场的供应。万科集团创始人王石表示，反腐也是一种调控。

任建明说，虽然目前“灰色房产”的数目还难以考证，单纯从抑制房价的角度来看，确实能够起到一定的效果。不动产登记制度间接打击了房产的腐败性需求。

联网难会否影响监督效果

根据近期下发的《国家新型城镇化规划》，2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网。26日召开的不动产登记工作第一次部际联席会议提出，用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度；用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

记者调查了解到，国务院曾要求在2015年以前，所有地级以上城市原则上要实现联网，但在全国很多地方，住房信息联网进展得并不顺利。一些地方从2013年开始，严禁以姓名为条件进行房屋信息查询，社会公众“以人查房”的反腐监督作用受到限制。

一些分析人士担心，这有可能给一些官员“喘息期”处理“灰色房产”。

随着国家反腐力度不断加强，一些官员抛售房产的情况在短期内或将持续增加。竹立家说，在出现官员急售房产现象的时候，“向境外转移资产”的相关监测也应该进一步加强。


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房产市场沉淀大量贪腐资产 专家称不动产登记能震慑

日前召开的不动产登记工作第一次部际联席会议提出，用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度，酝酿了多年的不动产登记制度有了明确的时间表。网民期待，这一制度能成为反腐利器，拦住“房叔”“房婶”们。

为何是九个部门联席？

面朝大海，春暖花开。如果你想在海边的树林承包一块林地，再租一块海滩养点鱼虾；或者在海边买块地，盖个房子，过去你需要：到渔业部门登记水面、滩涂的养殖使用权，这关系到你能不能养鱼，然后到林业部门去申请林地所有权和使用权，再去国土部门土地交易所登记申请，然后盖好了房子，房产证发放归住建部门管。这些部门离得近，你可以少花些时间，如果这些部门离得远？呵呵。

刚刚召开的不动产登记工作第一次部际联席会议提出，用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度。那么未来，你有望在一个部门办理所有这些登记。

所谓不动产登记，与建设部门进行的房地产信息系统建设、房屋登记簿制度相似，只是从内容上来看，把林地、海域和草原等权属也纳入登记范围。

经国务院批复正式建立，国土资源部牵头，中央编办、财政部、住房城乡建设部、农业部、国家税务总局、国家林业局、国务院法制办、国家海洋局等9部门组成的联席会议日前召开第一次会议。

建立不动产统一登记制度为何需要9部门，这其中存在哪些困难和障碍？

目前我国尚无统一的登记机关负责各类登记，不动产统一登记的难度在于部门职能划分不清。“由于我国不动产的复杂分类，不动产登记处于比较分散混乱的状态，包括房屋、林地、草地、普通建设用土地等不动产的登记分布在多个部门当中。”上海交大凯原法学院民商法研究所所长韩长印说。

韩长印说，这种多头登记的状况都还有法律的依据。在部门利益的格局下，这种各自为政的状态很难被打破。而且即使在单项不动产方面，内部的登记程序、登记规则以及数据表现形式等等也都不统一。

此外，不动产登记系统还需要和民政、公安、税务、银行等部门信息联网，突破“信息孤岛”现象，实现各个部门和地方数据的整合与共享。

建立不动产登记制度为何要3年？

部际联席会议召集人、国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

为什么要3至4年这么久的时间？

早在2007年，物权法出台时就明确提出不动产实行统一登记制度，但7年来其推进过程可以用“龟速”来形容。

专家分析，首先，从技术层面看，这些部门过去都开发了自己的系统，但彼此之间并不互通，整合这些信息首先需要打破信息的孤岛，改变政府部门信息“老死不相往来”的情况，实现大平台大数据。

其次，比技术更难的是利益。每个部门的发证登记权限，背后都是部门的审批权限，要把多头管理、分散登记的权责统一、归并，这意味着每个部门都需要割肉，需要不小勇气。统一登记也触及了部分群体的利益，地方政府不配合、基础数据整理庞杂等，都使得这项工作推进困难。

例如，不动产登记中的住房信息联网，住建部2011年提出要求，2012年年底建成40个重点城市的住房信息联网，到2013年上半年才完成，2013年的国五条通知提出，“十二五”末期全国联网，但刚刚出台的新型城镇化规划将这一目标推迟到6年后。

不动产登记制度能否拦住“房叔”“房婶”们？

住房信息联网作为房屋所有权登记的一部分，包括房屋管理系统、交易登记整合系统、档案管理系统等三大系统。

不动产登记制度建立后，实现住房信息联网的步伐将加快，有望终结信息系统联网的孤岛状态。业界期待，不动产登记制度能成为反腐利器。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟说，对于法规纪律不允许经商的公务员群体而言，大部分家庭资产是房产，如果信息联网能够运行，对涉房腐败不啻为当头一棒。

韩长印坦言，不动产尤其是房地产登记的不统一和信息联网的缺失，使反腐机制存留较大的漏洞。“不动产基础数据的不健全使房地产成为腐败官员洗钱和安置不法财产的重要渠道和保值形式，大量贪腐资产沉淀在房地产市场，除了产生‘房叔’‘房婶’这样的腐败典型之外，还造成了一系列的经济和社会问题。”他说。

如果房地产等不动产实现全国统一的登记和信息互联，对贪腐官员会有很大的震慑作用。另外，不动产统一登记制度将为未来开征房产税奠定基础，而对开征房产税来说，“以人查房”是税收部门必需的程序。