主题：中央预算安排70亿设立国资运营公司


2014年04月02日 14:47 来源于 财新网 有可能将近120家特大型中央企业分为一般竞争类企业集团和公共保障、战略性、国家安全类企业集团；中央和地方中小国企，可一次性脱钩并入相关的投资运营公司
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　　【财新网】（记者 王长勇

王长勇财新传媒主笔（财经）
今年的中央国有资本经营支出预算，将安排70亿元用于设立国有资本运营公司。财政部官员对财新记者说，财政先确定了设立国资运营公司的预算资金数，其他有关投资运营公司的功能、分类、人事、数量等事项正在研究。

　　目前，财政部正会同有关部门研究制定《完善企业国有资产管理体制的意见》《国有资本运营投资公司试点方案》。按政府职能分工，财政部企业司承担中央国有资本经营预算相关工作。

　　今年的政府工作报告提出，完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。

　　现有特大型中央企业集团近120家，其中国资委监管的113家。财政部企业司官员认为，可将这些企业分为一般竞争类企业集团和公共保障、战略性、国家安全类企业集团。组建或改组成立若干国有资本投资运营公司，行使国有资本出资人职责，依法行使对出资企业的股东权利。

　　财政部官员透露，国有资本投资运营公司的主要负责人均属中管干部，由中组部管理，中央任免。

　　国有资本投资运营公司属于全资或独资性质的国有资本经营预算的预算单位，国资预算政策、预算编制和预算信息的公开由财政部负责并报国务院和人大审批，战略性、安全性、公共保障类政策及发展战略由发改委和工信部制定并报国务院和人大审批。

　　财政部官员认为，财政部、发改委、工信部等公共管理部门，应按“一企一策”原则研究制定各投资运营公司的经营目标、考核办法等，国资委根据“一企一策”的要求，对若干家国有投资运营公司进行监督。

　　据财政部企业司的数据，目前，除了国资委监管的113家中央企业，财政部对外公布数据的中央企业还包括以下三类企业：

　　——中国铁路总公司、中国邮政集团公司、中国烟草总公司，目前由财政部履行出资人代表职责或国有资产监管职责。

　　——转企改制后的中央文化团体，由财政部履行出资人代表职能，共有109家。

　　——一些隶属于中央部门的企业，因与部门履行职责密切相关而尚未脱钩，共有6200多户。

　　除了上述三类中央企业，中央管理的金融类国有企业有43家，包括工、农、中、建等国有商业银行，四大资产管理公司，以及其他国有证券、保险等非银行金融机构，由财政部按规定承担国有资产管理职能。

　　财政部官员称，针对近120家特大型中央企业集团如何科学分类，组建或改组国有资本投资运营公司是本次国企改革的重点，有关部门应加强沟通，积极做好组建和改组若干国有资本投资运营公司的顶层设计。

　　中央各部门所属的大批中小国有企业和地方国有企业，特别是地市县级的国有企业，主要集中在竞争性领域，以在辖区内经营为主，可以一次性脱钩并入相关的投资运营公司，也可逐步完全退出。■


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