主题：百问三峡（六）——三峡工程的运行和效益

52.三峡工程具有什么样的综合功能和效益?

三峡工程是治理开发长江的关键性骨干工程，也是世界上承担综合功能任务最多的水利水电工程，通过科学调度，可以发挥巨大的防洪、发电、航运、水资源配置、节能减排与生态环保等综合效益。

防洪、抗旱、供水三项功能具有不可替代性：三峡工程建成后，江汉平原最薄弱的荆江河段防洪标准从十年一遇提高到百年一遇，可有效保护1500万人口和2300万亩耕地。三峡枢纽工程从2003年运行以来，多次进行防洪调度，成功发挥了拦洪错峰的作用。2010年汛期，三峡枢纽工程经受了第一次较大洪水的考验，最大入库洪峰流量达7万立方米每秒，经水库削峰后仅以4万立方米每秒下泄，确保了长江中下游防洪安全。汛期累计拦蓄洪水266亿立方米。2011年，北半球多个国家和地区发生罕见旱情，我国长江中下游部分地区遭遇了百年一遇的大面积干旱，三峡水库累计向下游供水220亿立方米，有效改善了中下游生活、生产、生态用水和通航条件，为缓解特大旱情发挥了重要作用。

航运、渔业、旅游三项功能虽可替代但极为重要：三峡工程蓄水后，改善了长江川江(重庆市至湖北省宜昌市之间的长江河段)660千米河道通航条件，万吨级船队可从上海直达重庆，船舶运输成本降低三分之一以上，使长江成为名副其实的黄金水道。自2003年三峡船闸通航以来，通过三峡船闸的货运量逐年增长，至2011年，累计通过的货运量达5.4亿吨。其中，2011年货运量已突破1亿吨。长江航运业的蓬勃发展，有利于东西部经济社会协调发展。三峡水库蓄水后，库区及上游经济鱼类资源增加，2011年实施的水库生态调度，促进了中下游经济鱼类繁殖，为发展渔业、改善环境、增加就业和提高民众生活质量带来有利影响。三峡工程蓄水后，原有三峡美景并未受太大影响，又增添了高峡平湖等新景观。三峡坝区成为中外游客重要的旅游目的地，游客数量连年攀升，2011年达到175万人次。三峡工程正发挥其工业旅游典范效应，带动长江三峡旅游，进而促进长江黄金旅游带形成。在支持沿江旅游服务业发展，增加就业、促进产业结构调整的同时，改善环境。发电功能虽可替代但效益无可比拟：三峡电站总装机容量达2250万千瓦，约占2010年全国电力和水电装机容量的2.3%和10.5%;多年平均发电量882亿千瓦时，分别约占2010年全国总发电量和水电发电量的2.1%和12.9%。截至2011年年底，三峡电站累计发电量已超过5307亿千瓦时，分送华东、华中、南方和川渝电网，为国民经济发展注入了强大动力。三峡电站的建成，还促进了全国电力联网，对获得地区之间的错峰效益、水电站群之间的电力补偿调节效益和水电火电容量交换效益，保证电力的可靠性和稳定性发挥了积极的作用。

自2003年水库初期蓄水、首批机组发电、三峡船闸试通航以来，三峡工程初步设计的运行条件已发生深刻变化，三峡工程效益的发挥正逐步实现"两个转变"：

工程功能由被动发挥向主动发挥转变：在时间上，不仅关注雨情和水情，也关注长期的气候变化;不仅关注汛期的防洪问题，也关注枯水期的抗旱和供水问题。在空间上，不仅关注枢纽上游100万平方千米流域面积，也关注下游80万平方千米流域面积;使流域梯级水库群信息共享，科学测报，统一联合调度。

工程任务从重点发挥向全面发挥转变：从最初重点关注防洪、发电、航运三大功能发挥，扩展到防洪、抗旱、供水、航运、渔业、旅游、发电七项功能全面发挥。通过统筹三峡枢纽的防洪调度、抗旱调度、供水调度、航运调度、生态调度、泥沙调度、发电调度七个调度，充分发挥枢纽的防洪、发电、航运、水资源配置、节能减排与生态环保等综合效益。

【名词解释】 "十年一遇""百年一遇"……

水利水电行业常提到"十年一遇"、"百年一遇"、"千年一遇"或"万年一遇"洪水，这都是水文统计学的概念。当上游来的洪水流量发生的概率为10%时，习惯上称其为十年一遇洪水;当洪水流量的概率为l%时，称其为百年一遇洪水;以此类推。

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53.如何处理三峡工程的 发电效益与防洪、抗旱等 效益之间的矛盾?

三峡工程的发电效益与防洪、抗旱、航运、供水与补水效益等存在一定的矛盾。如何解决这些矛盾，有两条基本原则：一是强调社会责任，二是讲究科学调度。

社会责任大于天，经济效益服从社会效益。三峡工程是一个民生工程，兴建三峡工程的首要任务是防洪。作为三峡工程运行企业的中国三峡集团始终把防洪放在第一位，以保证中下游防洪安全为己任，汛期严格执行国家防汛抗旱总指挥部(简称国家防总)和长江防汛抗旱总指挥部(简称长江防总)的调度命令，当防洪、抗旱、航运、供水与补水等社会效益与发电效益发生矛盾时，必须保证社会效益。

讲究科学，对水库进行科学调度，化解或减少矛盾的产生。实际上早在三峡工程初步设计和运行调度规程中已充分考虑并协调了诸多效益的关系，一一进行了规定，保证了三峡工程运行后，各种效益都能充分有序地发挥作用。如果发电效益与其他效益发生矛盾，社会效益排在首位，对其他效益按保证民生效益最大化的原则，进行科学调度，使各种效益相得益彰。

现阶段执行的"145米-175米-145米"水库调度方案，就是考虑了上下游各种因素而确定的。进入9月中旬，三峡水库开始蓄水，10月底蓄水至正常蓄水位175米。12月至次年3月，长江上游来水量逐渐变小，为了保证大坝下游航道畅通、下游地区枯水时段的用水需求，三峡水库的下泄流量大于上游来水量。此时，水库水位降低，发电水头也在减小，水轮发电机组的发电量也随之逐渐减少。这一过程有力地说明，三峡工程是在确保了防洪、航运、供水和补水效益的前提下，兼顾了发电效益。

【知识链接】水库调度

水库调度是指运用水库的调蓄能力，按来水蓄水实况和水文预报数据，有计划地对入库径流进行蓄泄调节。在保证工程安全的前提下，根据水库承担任务的重要性，按照综合利用水资源的原则进行调度，以达到防洪、兴利(发电、航运、供水等)、以及环境生态保护等多目标优化，最大限度地满足国民经济各部门的需要。

54.为什么把防洪作为三峡工程的首要功能?

防洪是兴建三峡工程的首要任务，防洪也是三峡工程的首要功能。这是由长江中游防洪的严峻形势和三峡工程在长江防洪体系中的重要地位所决定的。

在我国古代，长江流域中游的云梦泽一直是滞蓄长江洪水的天然场所。汉晋以后，云梦泽逐渐消亡，洞庭湖逐步取代云梦泽滞蓄长江洪水。到了现代，进入洞庭湖的长江洪水携带的泥沙不断淤积，洞庭湖的水面面积和容积日渐萎缩，使其滞蓄长江洪水的能力大为削弱。分流入洞庭湖的洪水日趋减少，这就逼使大量洪水不能分流进入洞庭湖，而直接经荆江河道下泄。

荆江下半段地势平缓，江水至此流速减缓，泥沙淤积，形成九曲回肠之势，加之河底逐渐抬高，迫使人们不断加高堤防。荆江大堤从东晋开始修建，目前堤面已与荆州城内的三层楼顶齐平。长江在荆江河段实际上已成为一条"悬河"。"万里长江，险在荆江。"长江中游的荆江河段，其安全下泄流量只有6万立方米每秒，防洪标准只有十年一遇，在全国七大江河中标准是很低的，与其保护的工农业精华地区的重要地位极不相称。

据各类史书记载，自汉高后三年(公元前185年)至清末1911年初的2000年间，共发生较大洪水214次，平均每10年一次。宜昌水文站自1877年有实测资料以来，洪峰流量超过6万立方米每秒的就有28次。

因此，每到汛期，荆江河段的洪水，时时威胁着洞庭湖区和江汉平原1500万人民生命财产、2300万亩耕地和重要城市、大量城镇、工矿企业的安全。长江1931年、1935年两次大洪水，因灾死亡人数均超过14万人。1954年大洪水，武汉市被洪水围困百日之久，京广铁路100天不能正常通车。三峡工程建设期间发生的1998年大洪水，洪峰次数多、水位高、持续时间长，近700万军民在长江两岸大堤上用血肉之躯严防死守，使大洪水造成的灾害最大限度地减小，但仍然造成358.6万亩农田受灾，212.85万间房屋倒塌，3004人死亡，直接经济损失约1660亿元。
如果没有三峡工程，荆江河段若遭遇类似历史上出现过的1860、1870年特大洪水，两岸堤防将溃决，洪水直趋洞庭湖，淹没江汉平原，直接危及武汉市和京广铁路的安全，冲毁沿线乡村、城镇和工矿企业，势必造成大量人员伤亡和巨大经济损失。为了消除中华民族的心腹大患，因此将防洪功能作为三峡工程的首要功能。

该贴内容于 [2014-05-03 16:48:11] 最后编辑

55. 三峡水库是怎样 进行防洪调度的?

根据国家《中华人民共和国防洪法》的规定，凡承担防洪任务的水库，汛期防洪限制水位以上的防洪库容，由国家或省级防汛部门负责调度。

三峡工程是长江中下游防洪的关键工程，科学的调度原则是，必须统筹兼顾干支流、上下游和左右岸。在每年汛期，三峡水库要提前腾出防洪库容，其221.5亿立方米防洪库容由国家防总和长江防总负责调度。

按目前的调度规程，防洪调度权限划分的具体规定为：当汛期三峡水库上游来水不超过25000立方米每秒，可以保证荆江河段的水位和流量安全时，原则上由水库管理单位负责调度，此时水库水位不超过防洪限制水位145米;当上游来水超过25000立方米每秒，荆江河段起点——枝城流量小于56700立方米每秒，原则上由国家防总授权长江防总负责调度;当枝城流量超过56700立方米每秒，长江防总提出调度方案上报国家防总，由国家防总下达调度命令。

"万里长江，险在荆江"。枝城是荆江河段的起点，荆江河段的安全泄量是6万立方米每秒。按照枝城的洪水流量制订防洪调度方案，下达调度命令，是为了保证江汉平原和洞庭湖区的防洪安全。

56. 三峡工程如何应对"百年(千年、万年) 一遇"的大洪水?

三峡工程具有防洪库容221.5亿立方米，防洪效益及其连带的环境保护效益十分显著。如遇"百年一遇"、"千年一遇"、"万年一遇"洪水时，三峡工程经过科学调度，可以充分发挥防洪功能，使长江中下游的防洪险情减少或者化险为夷。

防洪首要功能：可使荆江河段防洪标准从"十年一遇"提高到"百年一遇"。遇到类似1998年洪水或"百年一遇"(洪峰流量超过8.37万立方米每秒)洪水时，经三峡水库调蓄后，可控制枝城流量不超过56700立方米每秒(这是沙市或荆江大堤安全通过的流量)，沙市水位不超过44.5米，可不启用荆江分洪区和其他分蓄洪区。此时，三峡水库的最高蓄水位仅为166.70米，滞蓄洪水量为143.3亿立方米，尚有一定备用防洪库容。
减少洪灾损失功能：遇"百年一遇"洪水，三峡工程可确保长江中下游安澜。遇"百年一遇"以上洪水，三峡水库的泄洪要始终控制沙市水位不超过45米。遇"千年一遇"(洪峰流量超过9.88万立方米每秒)洪水，三峡水库蓄水位最高蓄至174.69米，滞蓄洪水量为220.0亿立方米，三峡工程与荆江分洪区和其他分蓄洪区联合，可保障荆江堤防安全。遇1870年大洪水(洪峰流量超过10.5万立方米每秒)，通过三峡工程与荆江等多个分蓄洪区的调度，可避免江汉平原发生毁灭性灾害。遇"万年一遇加10%"校核大洪水(洪峰流量超过12.43万立方米每秒)，三峡大坝仍可确保安全。
错峰调节功能：经过水库调度，可避免武汉市汛期同时遭受长江和汉江等洪水袭击，提高了武汉市防洪调度的灵活性，对武汉市防洪起到保障作用。2010年汛期，三峡水库7次防洪运用，累计拦蓄洪水266.3亿立方米，错开与汉江洪峰交汇时间，减少经济损失266亿元。

上述科学调度中这些看似枯燥无味的数据，是60多年我国几代水利水电专家研究并经过实践检验而得出的成果，是保障长江中下游人民生命财产安全的"密码"。这些调度经验和成果使三峡工程成为镇守长江洪水的雄关，三峡工程的巨大防洪功能使得中部沿江地区的投资环境大为改善，为中部的崛起创造了良好条件。

【知识链接】沙市水位

防汛指挥机关以沙市水文站测定的洪水水位作为荆江河段防汛调度的依据。当汛期沙市水位达到43.5米时，称为警戒水位，标志着长江中下游进入抗洪状态;沙市水位达到45米时，称为保证水位，此时应考虑使用荆江分洪区分流洪水;当遇到"百年一遇"洪水时，沙市水位控制在44.5米，标志着荆江地区防洪进入紧急状态。

57、有了三峡工程，长江中下游防洪就可以高枕无忧了吗?

长江中下游防洪问题并不是有了三峡工程就可高枕无忧。虽然，三峡工程防洪效益十分显著，但只是解决了最为迫切的荆江河段的防洪安全问题。有了三峡工程，出现"千年(万年)一遇"的大洪水时，三峡工程可使长江中下游避免发生毁灭性灾害。但要解决好整个长江中下游的防洪问题，是不能单靠一个三峡工程，必须有一整套防洪体系，在上下游采取综合措施加以治理。

上游治理措施

在长江干支流广大地区进一步搞好水土保持，加强长江中上游防护林体系建设，防止水土流失;对主要支流开展治理，在干支流上兴建水库。

中下游治理措施

加强中下游堤防建设：堤防永远是长江中下游防洪的基础设施，长江干流堤防总长约3600千米，堤防维护是一项长期而繁重的任务，不能有丝毫松懈。

加强分蓄洪区建设：现在遍布长江中下游的分蓄洪区都是已开垦利用的农业发达地区，随着经济的发展和人口的增长，运用分蓄洪区的损失也会越来越大。应尽早完善分蓄洪区管理，制定相应的政策和条例，使区内的生产生活适应防洪要求，在需要分洪时群众能及时转移并保障安全。

中下游河道整治与洞庭湖治理：河道整治工程是长江中下游防洪工程的重要组成部分，必须统一规划，通盘安排，逐步实施。洞庭湖的治理，应当继续加强重点堤防建设，加快分蓄洪圩垸的安全建设和澧水洪道与南洞庭洪道的整治，加强湖区排涝设备的更新改造与电网建设。

防洪体系措施

加强防洪管理和非工程防洪措施，如制定并严格执行长江中下游防洪的有关政策、法规与法令，建立防洪基金，实行防洪保险等。继续加强防汛预警、预报通信系统的现代化建设，应用高新技术手段研究、提高预报准确性和延长预见期，继续强化以各级行政首长负责的防汛指挥和抢险系统。另外，还需加强长江水系中小型支流和水库的治理与改善。

58、三峡大坝本身能够抵御多大的洪水?

有些读者可能把三峡大坝本身能够抵御多大洪水而不垮坝与三峡工程具有的防洪功能当作是一回事，实际上，它们是有所区别的。

一般在谈到三峡大坝抵御"百年一遇"、"千年一遇"洪水问题时，往往是指三峡大坝的防洪功能。

打铁还需本身硬。三峡大坝在设计洪水标准时就考虑了在保证其自身安全的前提下抵御多大的洪水。三峡枢纽工程为一等工程，其主要建筑物(包括三峡大坝)为一级建筑物。其设计标准是：在遇到"千年一遇"洪水时，三峡大坝仍能正常运行。在遇到"万年一遇加10%"校核洪水时(这是长江历史上从未发生过的洪水)，坝前水位180.4米，距坝顶4.6米，大坝仍能安全、正常宣泄洪水。在设想最极端情况下，当洪水超过校核洪水12.43万立方米每秒，三峡大坝即便发生漫坝，在短期内也不会垮塌。

三峡大坝是混凝土重力坝，目前世界上尚未有混凝土重力坝发生漫坝后垮塌的先例，就这一方面讲，三峡大坝是可以抵御任何大洪水而自身"安然无恙"的。

59、汛期洪峰到来时，三峡水库为什么不一次性蓄水至175米?

有的读者会问，三峡工程运行后，既然三峡水库正常蓄水位是175米、防洪库容有221.5亿立方米，那么，汛期洪峰到来时，为什么不一次性就蓄到175米，把洪水都拦蓄在水库里呢?这样下游不是更安全了吗?

如果三峡水库上游每年汛期只来一次洪峰，而且该次洪峰的洪水总量不超过221.5亿立方米，是可以一次性蓄水到175米，最大限度地把洪水拦蓄在水库里的。

如果三峡水库的库容足够大，能够拦蓄一个汛期的全部洪水，也是可以一次性蓄水到175米的。

而现实是，三峡水库防洪库容只有221.5亿立方米，在大多数的情况下，仍然拦蓄不了整个汛期的全部洪水;每年汛期上游会来多次洪峰，大多数情况下，较大洪峰的一次洪水量一般都超过221.5亿立方米(水利水电行业一般以7天、15天、30天、60天洪水量来衡量洪水总量)。
1931年、1935年、1954年、1998年、2010年五次大洪水宜昌水文站实测的七天洪水总量



以上仅仅是5个大洪水年一次洪峰的7天洪水总量，它们均超过了三峡水库的防洪库容221.5亿立方米，1954年汛期这样的洪峰为3次，1998年汛期甚至达到8次之多。因此，可以明显看出，当洪峰到来时，三峡水库绝不能采用一次性就蓄水到175米的防洪运用方式，而只能把超过水库下游安全泄量的洪水拦蓄在水库里，才能保证长江中下游防洪安全。譬如，一旦再遇到类似1998年8月7日至13日洪水，三峡水库拦蓄2万立方米每秒、下泄43200立方米每秒，7天只需拦蓄121亿立方米洪水，下泄229.4亿立方米洪水，就完全可以保证水库下游的防洪安全。此时，三峡水库尚有100亿立方米防洪库容，加上继续下泄43200立方米每秒腾出的库容，即使第二次洪峰紧接着到来，三峡水库也能从容应对，保证水库下游安然无恙。