主题：长春经开：差异化招商催生两大朝阳产业

来源：　2014-05-09 09:54:17

　　写在前面

　　长春被誉为“汽车城”，其经济发展在吉林省举足轻重。统计资料显示，2013年我国汽车产销分别完成2211万辆和2198万辆，同比增长14.8%和13.9%，产量超出销量13万辆。这是中国汽车行业首度出现供大于求现象。中国汽车市场是否存在“产能过剩”？博鳌亚洲论坛2014年年会期间举行的汽车业“规模论”的隐忧和出路分论坛上，与会的汽车大佬和业内专家进行了激烈的讨论。

　　如今，看着每座城市大街小巷涌动的车流，一般人都会相信：不远的将来，汽车工业将会迎来新的更大挑战。

　　未雨绸缪，方赢天下。长春经开（600215）区管委会主任王庭凯在谈到经济发展时，观点鲜明地说：“经开区要按照市委市政府的战略部署，坚定不移地发展工业，在继续壮大传统产业的同时，招商引资要紧紧依托生物化工和兴隆综保区两大优势，不与同城“兄弟”争资源、争客商，坚持走差异化发展之路。”

　　在新一轮经济发展中，“转方式、调结构”已成为长春经开区发展的内生需求。如何才能使产业做大做强、发展规模更上层楼？

　　经开区通过对全球生物化工产业的研究，结合国家和省相关规划政策，决定拉长生物化工产业链条，大力发展以聚乳酸为核心的生物可降解材料产业；依托兴隆综保区，充分发挥后发优势，结合国内外产业发展现状，立足长春地处东北亚区域几何中心的区位优势，大力发展跨境电子商务产业。

　　生物可降解材料、跨境电子商务，这两大产业，不仅适合经开区发展，更是当前全球经济体系中的朝阳产业。

　　精准的发展定位，催生了经开区更加科学的招商引资和项目引进。一季度，经开区完成实际利用内资46亿元，完成全年任务(121.0131亿元)的38.04%。其中省外利用内资20.35亿元，完成全年任务(88.8854亿元)的22.89%；全区完成实际利用外资3.62亿美元，完成全年任务(16.61亿美元)的21.8%，其中，直接利用外资1.27亿美元，完成全年任务(2.821亿美元)的45.23%。

　　项目建设如火如荼地展开。今年，经开区计划开工建设项目107个，其中工业项目60个，服务业项目47个；在107个建设项目中，新建项目40个，其中工业项目27个。续建项目67个，其中工业项目33个。在107个建设项目中，100亿元以上项目1个， 10亿元以上项目15个，5亿~10亿元项目15个，1亿~5亿元项目54个，5000万元~1亿元项目22个。

　　截至目前，经开区共有69个项目开工建设，其中新建15个(工业10个)，续建54个(工业22个)，开复工率达到64.49%，开复工项目数量是去年同期的2倍。预计今年年内建成投产工业项目23个，服务业项目10个。

　　日前，市长姜治莹到兴隆综保区调研时，经开区管委会主任王庭凯描绘了这样美妙的前景：聚乳酸和跨境电子商务两个产业今年年内有望形成初步的产业集群。

　　“引”来的聚乳酸产业集群

　　“目前，已有1户企业办理注册登记，14户企业实地考察，达成初步意向，另外还有10余户企业近期也将来经开区考察洽谈。”在向市长姜治莹的汇报中，经开区管委会主任王庭凯如是说。

　　王庭凯提到的这些企业，都是国内聚乳酸行业领军企业，包括广东上九、广东金发、中粮集团、浙江海正、南通华盛等。

　　这些企业，与其说是“招”来的，不如说是“引”来的。

　　功夫在诗外，经开区围绕聚乳酸行业的招商，正合了此话的意境。

　　把聚乳酸行业作为招商引资工作的重点，本身就是经开区充分放大自身产业优势，集聚天时、地利、人和三元素的结果。

　　天时：

　　生物可降解材料产业领航绿色GDP

　　生物可降解材料市场需求越来越大、污染性低，产业链条长，有很强的渗透性、带动性和高成长性，具备知识经济和循环经济的双重特征，是创造绿色GDP 的“领航产业”。世界上的许多国家纷纷调整机制、加大政府预算、鼓励社会投入，加速本国生物可降解产业的发展，力争在未来的国际竞争中抢占产业制高点。

　　生物产业是关系国计民生的战略性新兴产业，“十二五”以至今后20 年，将是我国生物产业发展的重要战略机遇期。我国对生物产业的发展高度重视，2012年出台的国家《生物产业发展规划》明确提出实现一批重要生物基产品的非粮原料生产，形成年产百万吨级生物基材料、千万吨级生物基产品的生产能力。

　　吉林省委、省政府高度重视生物产业的培育与发展，2013年，省政府出台了《关于鼓励生产和推广使用聚乳酸等生物基材料及制品指导意见》。2014年初，省政府印发了《吉林省发展生物质经济实施方案》，明确提出发展以聚乳酸为代表的生物可降解塑料。省政府常务会议通过了《吉林省禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐盒规定》，2015年1月1日起正式实施。同时我省自2014年起设立生物质产业发展专项资金，生物质经济在我省发展方兴未艾。

　　地利：

　　经开区资源禀赋得天独厚

　　吉林省是农林生物质资源大省和加工转化强省，具有雄厚的以生物资源促进经济发展的物质基础和巨大的开发利用潜力，具备向高端化发展的生产技术和产业基础。

　　作为国家级开发区，经开区本身也是吉林省首个工业产值超千亿元开发区，在商务部对全国国家级经济技术开发区投资环境综合评价中排名11位，在中部国家级经开区中连续六年排名首位。目前全区汇集了3021户企业，其中，世界500强投资兴办的企业46户，占全市的46%，区内现已具备较为完善的供排水、电力、热力、燃气等配套系统及生产、生活服务配套设施，能够较好地满足区内产业发展、公共服务与安居乐业的需求。

　　经开区生物产业园区(长春长东北生物化工产业园区)是省内唯一的生物化工产业园区，也是吉林省发改委与经开区共建生物可降解材料及下游产品加工园区。

　　经开区还拥有优越的对外开放平台。全国第19家、吉林省唯一的综合保税区——兴隆综保区落位经开北区，享受国内仅次于上海自由贸易实验区的开放政策。目前，兴隆综保区已正式投入运营，首月即实现进出口额1100万美元。

　　人和：

　　基础+远见抢占产业制高点

　　在生物产业方面，经开区集聚了全球罕见的龙头企业、核心技术、专业化人才和规模化经营要素。大成集团和中粮生化（000930）具有较强的玉米加工能力，其中大成集团年产淀粉糖总量240万吨，能够满足聚乳酸上游糖源需求。大成集团玉米秸秆制糖生产技术达到国际先进水平，万吨级试验线已投产，3吨秸秆产出1吨糖，相当于替代了1.43吨玉米；5万吨秸秆制糖项目正在建设，计划2014年上半年投产。大成集团正与科研院所合作以秸秆糖为原料制取L乳酸，项目已经完成小试，正在做中试准备。中粮生化积极与国际行业巨头合作，万吨级示范线前期工作已全面启动。

　　经开区还拥有中富容器、上海紫江、春和塑料及大量的汽车零部件等塑料制品加工和服装加工企业。园区联盟单位长春应化所在聚乳酸方面的研究开发处于国内领先地位，其研究成果在海正集团5000吨/年生产线运行3年，效果良好，应化所可以为聚乳酸及下游制品发展提供可靠的人才和技术支撑。

　　尤为重要的是，经开区还具备了产业发展最不可或缺的要素：远见。

　　经开区专门编制了产业发展规划，计划以玉米糖或秸秆糖制乳酸为产业发展源头，推进聚乳酸及其它生物可降解材料规模化生产，产品由日用消费品向高端制品延伸。规划建设聚乳酸等生物可降解材料全产业链产业化基地，发展具有吉林特色和竞争优势的战略性新兴产业，打造吉林省聚乳酸产业发展的核心区和下游制品发展的集聚地。

　　经开区计划，用5~10年时间建设5平方公里的生物可降解材料产业园，建设100万吨聚乳酸、100万吨下游制品及相关配套项目，实现产值500亿元以上。目前，首期1.7平方公里基础设施配套和10万平方米标准厂房已经建设完成。

　　俗话说，天时不如地利，地利不如人和。

　　具备了天时、地利、人和三元素的经开区，发展以聚乳酸为核心的生物可降解产业，已拥有了成功的先决条件。

　　接下来需要做的，就是用科学的招商引资强力推进。

　　招商：

　　优势对接优势 集聚产业龙头

　　招商引资，素来被认为是一项艰苦的工作。

　　但在经开区，围绕聚乳酸行业开展的招商活动，却变成了优势对接优势的良性互动。

　　2013年末，经开区就全面启动了以聚乳酸为重点的生物材料招商引资工作，按照“紧盯源头，广泛联系，重点跟踪，择优引进”的思路，经开区与省市招商引资部门一道或单独组团8次赴聚乳酸产业较发达的长三角、珠三角等地区进行招商引资，拜访企业30多家。

　　今年，经开区更掀起了聚乳酸招商的热潮：

　　3月19日，主任王庭凯赴台湾彰化拜会了台湾清炀科技股份有限公司董事、总经理江水馨先生，双方就清炀公司在经开区投资改性聚乳酸母料及下游产品项目进行了洽谈。

　　3月21日，王庭凯率招商小分队考察了拥有世界先进聚乳酸改性技术的宗玮工业股份公司位于台湾新北市的塑胶挤出成型工厂，并与该公司董事长林健祥先生进行了深入沟通。王庭凯详细介绍了吉林省及经开区发展聚乳酸产业的政策、规划、资源、市场及龙头企业情况，邀请林健祥先生近期访问经开区，林健祥先生欣然接受邀请，表示将于5月份安排时间到经开区考察。

　　3月下旬，经开区管委会副主任赵旭又带领招商团队分别对长三角地区、珠三角地区聚乳酸及下游制品重点企业进行了走访，与18户企业进行了深入的洽谈，对聚乳酸及下游制品项目的推进取得了重大的进展。

　　当招商引资变成了双方优势的对接与互补，招商引资就不再是一个难题。

　　几轮洽谈下来，国内领先的淀粉基生物降解塑料原料生产企业——广东上九生物降解塑料有限公司就决定在经开区投资新建项目。

　　目前，该公司正在办理入驻经开区的登记、注册手续，项目达产后，可实现年产值50亿至100亿元。

　　亚洲最大的改性塑料生产企业——广东金发科技（600143）股份有限公司、世界500强——中粮集团、全国520户重点企业之一——浙江海正集团、拥有全球独创改性树脂产品的深圳虹彩新材料有限公司……国内生物可降解材料产业主要企业均表达了在经开区投资的强烈愿望，他们有的已与经开区达成合作意向，有的已完成第一轮考察，有的则计划在近期到经开区考察。

　　截至目前，国内生物可降解材料产业主要企业已有1户在经开区办理注册登记，14户企业实地考察，达成初步意向，另外还有10余户企业近期也将到经开区考察洽谈。

　　4月21日，市领导、经开区管委会主任王庭凯，副主任赵旭接待广州金发科技股份有限公司首席夏世勇一行。

　　环境整洁的长春兴隆综合保税区。

　　长春大成实业集团有限公司外景。

　　3月下旬，经开区招商团队对长三角地区、珠三角地区聚乳酸及下游制品重点企业进行走访洽谈。

　　为了全面提升招商工作人员业务素质，更有效地开展招商引资工作，2月15日，经开区举办全区招商系统业务培训暨招商工作动员大会。

　　兴隆综保区

　　抢占跨境电子商务制高点

　　“五一”小长假刚过，兴隆综保区就传来喜讯。

　　5月4日，海关总署下发《关于长春市开展跨境贸易电子商务服务试点工作的复函》(署科函〔2014〕127号),同意长春市开展跨境电商试点工作，要求按照《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，加强与长春海关等部门的协调沟通，依托电子口岸平台，做好跨境电子商务出口相关工作。

　　“这标志着兴隆综保区发展跨境电子商务产业迈出了至关重要的一步。”兴隆综保区管委会副主任吕东兴奋地说。

　　作为我市跨境贸易电子商务服务试点的核心区，下一步，兴隆综保区将完成跨境电子商务的通关、集货、运输、退税、结汇等工作，满足国内外大型电商企业、物流企业对跨境业务的需求，是未来综保区实现跨越式发展的重要增长点。

　　跨境电子商务不仅是兴隆综保区的事儿，更牵动着全市上上下下的心。

　　市长挂帅高位统筹

　　为更好推进兴隆综保区跨境电子商务项目，长春市政府成立了以市长姜治莹为组长，常务副市长肖万民，副市长白绪贵、桂广礼为副组长，相关部门为成员单位的工作推进组，开展项目推动工作。

　　工作推进组负责统筹协调长春海关、吉林出入境检验检疫局制定跨境贸易电子商务通关监管方案；综保区启动跨境电商综合服务平台建设；市外办和综保区与克拉斯诺亚尔斯克华人商会建立联系及合作；邮政公司参与项目合作、通道建设及业务流程设计等。

　　白绪贵副市长代表市政府多次召开协调会，4月21日，还就近期工作情况再次召开会议进行调度和安排。

　　与行业龙头共舞

　　跨境电子商务离不开电商龙头的支撑。兴隆综保区目标对准了全球最大电子商务集团。

　　早在2013年12月13日，肖万民、王庭凯就赴南方与该集团高层就合作开展对俄出口、对日韩进口的跨境电商项目达成了意向。

　　1月6日，在省长巴音朝鲁亲自助推下，该集团董事局主席来我省进行项目对接，明确以兴隆综保区为主体开展对俄跨境电商业务。

　　该项目如能落位，每天通过综保区可进出2万个邮件包裹，将促进区域物流、资金流的集聚，带动我省跨境电子商务产业快速发展，拉动全省服务业产业优化升级。

　　省、市政府全力推进该项目，陈伟根副省长两次召开专题调度会，部署整体工作。肖万民就民航航线建立问题召开专题会进行研究，白绪贵带领综保区及相关部门，多次与海关、检验检疫、外汇、国税、省邮政及多家国际货运代理公司进行对接。

　　在积极支持相关企业与俄罗斯航空公司合作的同时，为保障项目运作的稳定和可持续性，兴隆综保区还将继续推动与国内电商、物流产业巨头的洽谈，争取有雄厚实力的大型物流企业能够介入，并且通过各种渠道继续联系境内外大型物流、电商企业，参与吉林跨境电商项目，将项目做大做强。

　　同时，兴隆综保区还将吸引本地电商、网商、支付企业参与到我省跨境贸易电子商务建设中来，鼓励和扶持本地企业做大做强。

　　全力建设跨境贸易电子商务综合服务平台

　　电子口岸和跨境贸易电子商务综合服务平台是跨境贸易电子商务产业发展的基础，在谋划和推进跨境电子商务产业的同时，兴隆综保区也在全力加快跨境贸易电子商务综合服务平台建设。

　　在省商务厅组织下，兴隆综保区管委会完成了平台建设方案的制定，我市确定了平台建设的主体、建设内容、资金来源以及建设时限。这个平台，定位为吉林省跨境贸易电子商务综合服务平台，平台建设主体为长春兴隆综保区，包括建设通关服务系统、数据交换系统、邮件分拣比对系统以及商务服务系统。建设地点在兴隆综保区联检大楼，前期由综保区投入启动资金，后期市政府给予资金支持，建成后争取省财政资金补贴。

　　目前，兴隆综保区已完成了平台建设项目可研、立项等手续，在海关等部门配合下完成了海关、检验检疫监管方案及技术需求，履行了招投标审批手续，并于4月22日正式向社会发布了招标公告，计划5月中旬开标，6月初平台正式建设，7月30日前完成平台建成。

　　着力推动电商货物对俄出口通道建设

　　对俄罗斯跨境贸易电子商务，是当前兴隆综保区跨境电子商务发展的重点，目前，综保区正在省市相关部门和企业支持下，着力推动跨境电商货物对俄出口通道建设。

　　航线 长春对俄航线，初步选定目标城市为叶卡捷琳堡、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克。日前，锦程物流公司已与俄罗斯航空公司、塔吉克斯坦航空公司就租用货运包机事宜达成意向，租用其货运包机飞长春—叶卡捷琳堡航线，近期将签署协议。克拉斯诺亚尔斯克由于暂时没有国际小包互换局，在其获批之前，考虑先开通长春—新西伯利亚航线。目前克拉斯诺亚尔斯克一家公司已与俄罗斯乌拉尔航空公司达成意向，租用其货运包机飞长春—新西伯利亚和克拉斯诺亚尔斯克。

　　邮路 从现在相关信息反馈看，邮政通路依然是目前电商货物进出俄罗斯最稳定、安全的方式。兴隆综保区已与省邮政公司多次沟通相关事宜，省邮政也非常积极，并成立专门项目组，共同推动项目。

　　目前，长春—珲春—海参崴的陆路邮路已经存在，问题是承运和分拣能力较低，需协调俄罗斯邮政部门提高海参崴邮政分拣能力和增加跨境运输车辆。

　　另外，为配合对俄航线开通和提高运营的竞争力，近期，兴隆综保区将配合省邮政公司向国家邮政集团公司申请对俄相关城市(叶卡捷琳堡、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克)的国际航空函件总包直封邮路和在长春设立国际小包集中收寄处。

　　下一步，兴隆综保区将努力协调物流企业、电商与海关等部门对接，加快跨境贸易电子商务综合服务平台建设；今年7月底，副市长白绪贵计划与长春海关、省邮政、综保区、相关物流企业等共同赴俄罗斯叶卡捷琳堡、克拉斯诺亚尔斯克等城市与当地政府、海关、邮政等进行沟通，就开通航空货运包机航线、海关通关协作以及与邮政合作等事项进行磋商，推进货运包机航线的开通、缩短邮件通关处理时限、提高处理能力等工作。

　　未雨绸缪，谋划产业园区

　　在与国内电商和快递巨头以及本省内的部分电商和物流企业接触洽谈项目合作时，兴隆综保区招商团队发现，这些企业都有很迫切的需求，或是拟在核心节点城市(如长春市)购地建设电商产业园从而构建其大的电商支撑网络，或是为适应业务需要拟在有电商相关配套基础设施的区域购地建设电商总部大厦。

　　企业的需求就是兴隆综保区的发展方向，为更好地支撑跨境电子商务产业发展，兴隆综保区进一步提出了在兴隆综保区配套区建设电子商务产业园的战略构想。

　　兴隆综保区计划，年内启动占地2平方公里的电子商务产业园建设，并在三年内吸引国内知名电商企业20-30家，中小型电商50至100家，第三方配套企业超过500家以上。

　　电子商务产业园将成为包含电商大厦、创业公寓、数据中心、电商体验馆、电商货仓等多种业态，集电子商务、现代物流、展示交易、资金融通、技术支持、人才培养等为一体的电子商务专业化园区。在园区内形成规模化、系统化的产业链，企业入驻后能从软件开发、招聘、营销推广、物流仓储、行业培训交流等享受一条龙服务。同时，能够为入驻园区的电商企业提供“前店后关”的服务模式，利用综保区平台解决海关通关、检疫检验、国际物流等方面的问题，为企业拓展国际业务提供服务。

　　4月9日，12家电商企业负责人到综保区考察。 返回首页



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