主题：国务院：发挥黄金水道优势 建设长江经济带

通过《物流业发展中长期规划》 简化合并增值税特定一般纳税人征收率
□据新华社电

　　国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。

　　会议认为，发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。会议强调，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。会议要求，要特别注重发展与环境相结合，在推进综合立体交通走廊建设中，切实加强和改善长江生态环境保护治理。改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放市场体系，让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。

　　会议指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。会议通过了《物流业发展中长期规划》，确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。（下转A02版，相关报道见A10版）

　　（上接A01版）会议强调，当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。二要推动物流企业规模化。推进简政放权，支持兼并重组，健全土地、投融资、税收等扶持政策，培育发展大型现代物流企业，形成大小物流企业共同发展的良好态势。三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题，提升物流体系综合能力，服务和联通千百万企业，方便和丰富广大群众的多彩生活。

　　会议指出，规范税制、公平税负，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。


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李克强部署建设长江经济带：建综合立体交通走廊
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物流业中长期规划：打破地区封锁
昨日(6月11日)，国务院常务会议讨论通过了《物流业发展中长期规划》。

　　会议指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。当前建设现代物流体系要突出

　　重点，要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁。

　　据统计，我国全社会物流总费用与GDP的比率维持在18%左右，难以下降。这一比率高于美国、日本和德国9.5个百分点左右；高于全球平均水平约6.5个百分点；高于“金砖”国家印度和巴西5~6个百分点左右。

　　国家发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会发布的《2013年全国物流运行情况通报》显示，去年全国社会物流总额197.8万亿元，按可比价格计算，同比增长9.5%，增幅比上年回落0.3个百分点。全年社会物流总费用10.2万亿元，同比增长9.3%，增幅较上年同期回落2.1个百分点。

　　据《每日经济新闻》记者了解，《物流业发展中长期规划》早在“十二五”初期就开始编制工作，由发改委牵头，从规划起草到研讨听取意见，再到各个机构进行战略研究。

　　参与此规划制定工作的人士表示，该规划是战略性、方向性的规划，涉及很多领域，如完善基础设施、组织运营效率提高等。至于规划进一步的细化、任务分解需由工信部、商务部、农业部、交通部等各部委完成。

　　谈及物流业中长期规划制定的必要性，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍告诉《每日经济新闻》记者，这就是明确物流业作为一个行业去发展，还是作为制造业和流通业的一个重要的支撑部门来看待。她说，物流在供应链成本中占比最大，物流效率提高可以带动商品周转率提高，资金成本等也会相应降低。

　　针对未来物流业发展方向，国务院首先提到的就是着力降低物流成本。

　　会议指出，加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。

　　赵萍说，从目前物流成本占整个商品价格的比重来看，特别是农产品、农副产品这个领域，物流成本占比很高。“像一些生鲜类产品，物流成本占比竟高达百分之五六十，因此物流成本如果能够明显下降，会直接带动与民生息息相关的生活必需品价格的下降，对改善物价、稳定民生都是非常有利的。”

　　某部委相关人士跟《每日经济新闻》记者分享了他针对条块分割和地区封锁问题的调研经历。

　　“比如有外地货物运至北京，最有效率的应该是直接配送至北京批发零售部门，但由于外地车辆无法进京，不能进入市区，就需要先将货物运至五环以外，再由北京本地物流企业配送至目的地，这样成本不可能不增加，而且如果是生鲜物品，不仅增加一次装卸成本，货物本身的质量也会受到影响。”这位人士说。

　　此次国务院常务会议也签掉，要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题。

　　不过，也有业内人士指出，物流体制管理模式是按行业分设部门管理，造成物流管理条块分割、部门分割、政出多门、标准不一等问题。这部分必须引起相关部门的重视。