主题：发改委2014年经济重点任务：国企改革、价格改革、油气改革

发改委：国企改革要进一步深化 主要是分类改革
2014-06-20 14:14 来源：证券时报
6月20日，发改委在中国政府网平台解读《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。国企改革方面，经济体制综合改革司司长孔泾源表示，要对国有资本监管体制要进行相关改革，可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司，然后进行专业化的监管，资本经营、投资经营和资本监管要相对分开。
孔泾源表示，现在剩下的国有企业基本上都是大型国有企业，在社会上甚至都有一些诟病，比如在股份制公司中一股独大等问题，所以今天和过去的改革有所区别。但是总的来说在国企改革方面还是要进一步深化，主要是进行分类改革，国有企业是公有制经济的重要组成部分，是发挥主导作用的主要载体，它其中有一部分是从事公益保障性的，有一部分企业具有自然垄断性质，还有一部分是一般竞争性行业领域的。对这三类不同企业三中全会提出要进行分类改革，所以我对这些方面。比如公益保障性企业既要加大国有资本投入也要规范公司治理，同时也要加强监管；对有自然垄断业务的国有企业，主要是监管中间、放开两头，对自然垄断环节更多地加强服务标准、技术质量、安全等方面的监管；对竞争类的则推向市场。
孔泾源表示，第二是要加快发展混合所有制经济，有些国有企业无论是绝对控股还是相对控股都可以吸收民间资本参与，逐步发展成符合市场规律的企业。这里面涉及到相关法律法规的调整，重点行业的开放，以及重点领域的吸收民资的相关政策。第三是对国有资本监管体制要进行相关改革。由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主。具体的改革实施方式，可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司，然后进行专业化的监管，资本经营、投资经营和资本监管要相对分开。

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

发改委：今年要重点抓好价格改革四项工作
2014-06-20 14:10 来源：证券时报
近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。对此，发改委经济体制综合改革司司长孔泾源进行了解读。孔泾源表示，价格改革的方向，就是要使价格更好反映市场供求关系、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。
今年要重点抓好四项工作：一是进一步减少政府定价项目，根据市场发育程度和竞争状况，放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，目前各项具体措施正在陆续推出。今年2月，将铁路货运价格提高了1.5分钱每吨公里，“两会”后，又全部放开了非公立医疗机构医疗服务价格，放开了电信资费。
二是推进价格形成机制改革，重点完善风电价格政策，研究制定以标杆电价为基础的天然气发电价格形成机制，开展输配电价改革试点，调整水资源费和部分水利工程供水价格。
三是完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度。去年年底，国家发改委、住房城乡建设部出台了城镇居民用水阶梯价格指导意见》，目标是2015年底前设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；今年3月，国家发改委又出台了居民生活用气阶梯价格指导意见，目标是2015年底前所有通气城市建立起居民生活用气阶梯价格制度。
四是探索建立主要农产品 目标价格制度，在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。目前，棉花、大豆目标价格都已公布，相关地方正在制定具体实施办法。

发改委：将推动油气勘查等领域扩大向社会资本开放
2014-06-20 14:16 来源：证券时报
近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。对此，发改委经济体制综合改革司司长孔泾源进行了解读。孔泾源表示，新一届政府成立以来，行政审批制度改革成效显著，有力激发了市场活力和发展内生动力。李克强总理在《政府工作报告》中指出，今年要再取消和政府行政审批事项200项以上。
一是继续深化行政审批制度改革，进一步完善放管结合的体制机制。特别是要取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项。其中，投资体制改革是行政审批制度改革的重点内容，社会关注度很高。今年的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项；另一方面是进一步改善民间投资环境。今年以来，在去年取消和下放行政审批事项的基础上，国务院已经分两批取消和下放了122项审批事项。6月初，国务院还召开国务院部门行政审批制度改革工作推进会，对深化行政审批制度改革、加快转变政府职能提出了要求。
二是全面清理非行政许可审批事项。今年4月，国务院发布《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，要求各部门清理现有非行政许可审批事项。这项工作的最终目标是，将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
三是加快建立和完善权力清单制度。让政府部门“法无授权不可为”，让市场主体“法无禁止即可为”。今年3月，国务院审改办公开了各部门行政审批事项汇总清单，涵盖了60个国务院部门、1235项行政审批事项，这是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。
四是在全国实施工商登记制度改革。落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。五是在放权的同时，进一步完善宏观调控体系，加强事中事后监管，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。
孔泾源指出，今年以来，按照国务院的部署，铁路运输、邮政服务业和电信业已经陆续纳入营改增试点；国务院还出台了扩大小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围、简化合并增值税特定一般纳税人征收率等措施，进一步减轻了企业负担。
孔泾源表示，有序放宽金融机构市场准入，注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行，满足中小企业特别是小微企业和“三农”等多层次、多样化融资需求。今年3月，国务院已经同意首批5家民营银行试点方案，待第一批试点取得经验，并总结评估后，再逐步推进。
孔泾源并称，总之，在行政审批制度，工商登记制度，财税支持，以及金融服务方面，乃至于投资核准方面等等国家都对民营企业，特别是小微企业的健康发展出台了大量的改革措施，这些措施都是实实在在的。前不久，国家发改委按照国务院常务会议部署，已经公布了80个鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目，主要涉及交通基础设施、新一代信息基础设施、清洁能源工程、油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等6个领域。下一步，将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。