主题：工信部：混合所有制是铁塔公司发展方向

2014-07-24 11:07 来源：证券时报
工信部网站消息，2014年7月24日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰，新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新，运行监测协调局副局长黄利斌介绍2014年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。
以下为文字实录：
香港文汇报记者：7月18日通信设备服务有限公司挂牌成立，我们注意到工信部、国资委以及基础电信企业的主要负责人全部到场，但是没有看到民资的影子。请问工信部铁塔公司成立的目的和意义是什么？十八届三中全会提出了混合所有制，但是在铁塔公司没有实现，这是否会导致电信行业重回垄断时代？
张峰： 谢谢你的提问，这个问题我来回答。7月18日，中国通信设施服务股份有限公司挂牌成立了。我们也注意到，铁塔公司是由三家基础电信企业共同出资成立的，主要是用于专业化的建设、运营和维护铁塔等电信基础设施。对此，工信部是持支持态度的。三家企业的这一探索，符合党的十八届三中全会全面全面深化改革、促进生态文明建设的精神；同时，也是电信基础设施共建共享的进一步深化，可以有效地避免在同一个地点出现多个铁塔。目前，我们看到，由于移动通信的快速发展，国内有三家基础电信企业在运营移动通信业务。在部分地区、部分地点出现了双塔或者更多的铁塔。2008年以来，工业和信息化部联合国资委要求企业进行电信基础设施的共建共享，目前为止包括了铁塔、基站、杆路、管道等已经接近10项设施都进行共建共享。这样一来有利于促进资源的节约和环境友好，也有利于降低行业总体的建设成本，最终惠及广大消费者。
张峰： 刚才你提到关于混合所有制的问题，目前只有三家基础电信企业是铁塔公司股东，同时我们注意到铁塔公司公布的发展思路有两个关键点：一是该公司目前注册的资本金是100亿元人民币，我们认为对于从事铁塔通信设施服务业务来讲这个资本金还不够大，我们预计下一步这三家股东会将有关的存量资产进行评估注入。目前这三家公司的业务仅仅是今年以来铁塔的增量部分，大量的存量部分还都没有顾及，我想会逐步地注入到铁塔公司，那时候他们会引入民间资本并择机上市。当前只有这三家企业入股，我认为这是短期的，也是暂时的，混合所有制才是这个公司发展的方向。据我们了解，这三家企业在铁塔公司的制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口。二是该公司全员采用了劳务合同制，新公司的员工能上能下，薪酬是能升能降，总体人员也十分精简，这也说明了它从一开始就努力在按照市场规律运作。
张峰： 还有刚才你提到的大家都担心的垄断问题。我认为，有三方面的机制是可以避免垄断的。前几天我也从《人民邮电报》上看到一篇报道，铁塔公司管理层首次亮相，他们的董事长刘爱力和总经理佟吉禄在详细解读社会和业界所关心的10个问题，包括成立铁塔公司的意义，会不会造成新的垄断，同时他也谈到这个公司未来的发展以及它的规划和发展远景，以及对民资的引入，和现有公司服务的对接等等。
张峰： 这里有三个机制可以避免你刚才提到的这个问题。一是市场竞争。目前市场上并不是只有铁塔公司，社会上还有很多其他同类公司也在运营，它们也是竞争的关系。目前市场上其他的可提供基础设施服务的专业公司，也将跟铁塔公司展开竞争。这样一来它们之间应该是相互促进。如果铁塔公司自身定位不准或者运营不善，也会被竞争对手逐步替代。这是市场上最好的防止垄断的机制。二是三家基础电信企业既是公司股东，也是用户。铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。我们相信企业会在上下游合作中找到平衡点，最终形成合理的价格，既不形成新的垄断，又能保障它自身的发展。三是工信部作为行业主管部门，在今后的工作中也会采取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。

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