主题：退休高官透露的“惊人数字”

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2014-07-31 23:55:24

7月30日，在北京举行的“网易经济学家年会夏季论坛”上，已经退休的原国税总局副局长许善达透露了两个惊人的经济数字。

第一个数字是，到今年上半年为止，“政府收入”占同期GDP的比例上升到了44%，处于非福利国家的较高水平。所谓“政府收入”，在中国主要有四块：公共财政预算收入、政府性基金收入、社会保险基金收入，国有经营性资产收入。许善达透露，由于第四项只有1000亿左右，所以被他忽略不计。今年上半年，全国财政收入为74638亿元，全国政府性基金收入为25968亿元，社会保险基金总收入为17096亿元；而今年上半年我国GDP为269044亿元。据此计算，上述三项政府收入占GDP的比重为44%。

许善达还提供了其他国家的数据，比如北欧国家普遍是45%到50%，也有到52%的，但这些国家都是福利国家，上学、看病、住房基本上都由政府承担。而在美国、日本、英国等发达的非福利国家，大部分是36%左右。我大致算了一下，如果今年中国能将这个指标也降低到36%附近，理论上就可以给每个中国人发3600元现金。或者说，每年可以让全体国民增加5万亿的消费蛋糕。

第二个数字是“社保费率”，个人工资交的占工资总额的8%，企业交的相当于工资总额的20%，加起来是28%，在全世界排在第五位。其实许善达这里说的“社保费率”应该是养老保险的费率，如果加上失业保险、医疗保险等社会保险项目（不含住房公积金），单位和个人的总负担相当于工资的40%。

在缴纳了28%费率的养老保险，承受了世界第五的费率后，中国人的养老保障如何呢？我在这里替许善达补充一个数字，据新京报报道，我国企业员工养老金替代率（退休金购买力，相当于退休前收入的比例），已经从1999年的70%左右下降到了2011年的43%左右，远低于55%的国际警戒线。而公务员和事业单位员工退休金的替代率，一直维持在90%以上。

许善达可不是脑满肠肥的糊涂官，他毕业于清华大学自动控制系，1984年获得中国农业科学院农业经济管理硕士，1990年获得英国巴斯大学财政专业硕士，曾担任过国税总局科研所研究室主任，是“学而优则仕”的学者型官员。他提供的数据，应该非常准确。这些数据从国家和个人财富分配的角度，透露了国富民贫的原因。

前几天，北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》，报告透露：我国最富有的1%的家庭占有全国三成以上的财产，底端25%的家庭仅拥有全国一成的财产。这个报告则从人与人之间财富分配的角度，反映了当前中国严重的贫富不均。

在许善达参加的这个论坛上，另一个退休高官也透露了一组重要数据。“工业和信息化部”原部长李毅中在会上表示，2013年，当年的投资和GDP的比例达76.7%，而这个比例“十一五”是59.5%，“十五”是41.58%，“九五”是32.83%，随着时间的推移，固定资产投资和当年GDP的比例是越来越高。

其实固定资产投资占GDP比重处于危险边界，这一问题我在本栏中多次提及，还列举过比李毅中更详细的数据。今年上半年这一指标再创新高，达到了78%。在发达国家，这一指标一般是25%左右，新兴经济体在快速增长的时候也很少超过40%。中国超高的固定资产投资率，只能说明政府和国有企业投资的低效。其结果必然是大量财富被浪费，造成真实通胀率偏高，最终变相由民众负担。

但愿两位退休部长透露的数字，以及他们的金玉良言能引起足够的重视，通过实实在在的改革化解这些问题。否则，未来中国爆发经济危机的可能性会越来越大。

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