主题：上海机场股改承诺兑现无期 律师称可向法院起诉

时间：2014年08月23日 11:29:14 中财网
　　上海机场股改承诺兑现无期
　　相同借口用了八年 律师称可向法院起诉
　　由于对股改承诺拒不履行长达八年之久，上海机场(600009)大股东此前遭到了上海证监局的行政监管。但在上海机场昨日公布的大股东 《关于相关承诺事项的公开说明》里，大股东表示没有时间表。
　　有意思的是，大股东在这份说明里所使用的文字，与八年前如出一辙。
　　解决问题没有时间表
　　在2006年初的上海机场的股权分置改革中，控股股东上海机场(集团)有限公司曾承诺：“上海机场集团未来将通过一个上市公司整合集团内航空主营业务及资产。”但整整八年过去了，控股股东的承诺仍未兑现。为此，上海证监局在今年8月发布《关于对上海机场(集团)有限公司采取责令公开说明措施的决定》，指出控股股东在2006年承诺没有明确的履约时限，截至2014年6月末，上海机场集团也未予以规范，违反了相关规定。并要求上海机场集团在收到决定书10个工作日内对相关情况作出公开说明。
　　“机场行业固有的占地面积大，且具有极强土地专用属性的特征，客观上增加了将集团内航空主营资产整合进入上市公司的难度。”控股股东昨日回应称，目前正在向相关政府部门争取以“作价出资”方式对相关土地进行处置。该项工作取得了一定的先期进展，但尚未能形成完善的具体操作方案和时间表。
　　解释与八年前一样
　　大股东的解释似曾相识。2006年年报中，大股东描述股改承诺的进展情况时称：“目前，该项工作取得了一定的先期进展，但由于牵涉国家法规及有关行业政策的环节较多，在充分论证并反复征询有关部门意见后，该项工作目前尚未能形成完善的具体操作方案和时间表。”八年前就取得了先期进展，八年后还在原地踏步。
　　需要指出的是，上海机场集团违背承诺的事情并不仅仅发生在资产注入问题上。2004年1月3日，上海机场集团在《上海机场资产置换实施进展公告》中承诺：“集团公司不得通过改建、扩建虹桥机场，以便增加普通客运航班的吞吐能力。”然而，上海机场集团却并未放弃扩建虹桥机场。2005年初，上海机场集团对虹桥机场候机楼B楼全封闭施工改造。2007年7月，虹桥机场对候机楼进行适应性改造。2008年上马的虹桥机场扩建工程和综合交通枢纽工程更是大手笔，虹桥机场按照满足2015年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量100万的规模扩建。
　　投资者不满公司解释
　　“现在说政策不允许，那当年做承诺的时候怎么不考虑?”上海机场的做法引发了众多投资者的不满。不少投资者通过上证e互动和全景网投资者关系平台向上市公司提出质疑，认为承诺之日起八年未兑现实在不诚信。“注资承诺不履行，上海虹桥同业竞争不知何年何月能解决，办事效率真让人怀疑，希望公司有点作为，有点担当。”一位投资者在上证e互动平台留言表示。
　　“以前的确有协议规定集团公司不得通过改建、扩建虹桥机场，以便增加普通客运航班的吞吐能力。但是虹桥机场应该是属于国家战略和政府行为。而且虹桥机场和浦东机场的航线不一样，以浦东机场为主构建枢纽航线网络和航班波，虹桥机场在枢纽结构中发挥辅助作用，以点对点运营为主，双方的客户基本上是区别化的。”上海机场证券部一位工作人员对大众证券报和财信网记者说。
　　对于大股东承诺何时能兑现、是否会给投资者一些补偿、会不会定期公告承诺履行进展情况等诸多问题，工作人员避而不答，只表示会把意见和建议记录下来，并向上反映。
　　股民有权向法院起诉
　　有一位上海的股友在网上留言号召称，希望上海机场的小股东联合起来，共同起诉，维护自己的合法权利。而他的这种观点得到了律师的支持。
　　上海杰赛律师事务所证劵部主任王智斌律师认为，大股东当初既然作了这个承诺，基于诚实信用的原则，应当履行。即使不履行，也有义务给出一个详细的解释，或者拿出一个充分的理由，比如履行了承诺对上市公司没有好处等。
　　王智斌认为，大股东做出承诺后，会误导投资者，许多投资者可能就是因为看到大股东的承诺，才购买股票。虽然《证券法》对承诺不履行没有一个明确的规定，但根据 《合同法》，双方达成了一个口头协议，大股东迟迟不履行协议，投资者有权向法院起诉，维护自己的合法权利。“大股东八年未履行协议，现在还没有一个明确的时间表，无论如何是说不过去的。”王智斌称。
□ .陶.炜. .彭.彬　 .大.众.证.券.报

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