主题：仅广东一个省2190名裸官

广东发现裸官2190名 280名裸官迁回配偶子女
头条新闻南方都市报 [微博] 黄怡 程姝雯2014-08-28 06:31我要分享 511

[摘要]黄先耀李玉妹在中纪委官网谈“裸官”治理：配偶子女无法注销外国籍“裸官”将限制使用。同时透露，全省有280多名裸官配偶、子女，迁回国内。

作为全国第一个部署“裸官”治理工作的省份，日前，广东完成省内“裸官”任职调整工作，共发现裸官2190名，对866名干部作出了岗位调整处理，包括9名市厅级干部。

昨日上午，广东省委常委、省纪委书记黄先耀，省委常委、组织部部长李玉妹做客中纪委官方网站在线访谈，以“深入开展‘裸官’专项治理确保党员干部队伍纯洁”为题与网友交流。黄先耀表示，“裸官”不一定是贪官，但往往又是贪官的一种前奏。从2009年以后，各级纪检监察机关查处了22名“裸官贪官”。

“(干部)不可以鱼与熊掌兼得，不应该脚踏两条船，应该踏踏实实给老百姓干事”，李玉妹表示。对于回迁后无法注销外国国籍或者境外居留权的“裸官”、在境外“超生”后回迁的“裸官”等，将严格限制使用。

焦点访谈

如何治裸

“裸官”不能担任党政正职

黄先耀透露，广东大约是从2008年开始关注到“裸官”问题。在查办案件的过程当中发现，有的领导干部事先已经把他的家属、孩子以及资产都转移到了海外。发现这个问题以后，省纪委专门对“裸官”的问题做了个调研，还给省委和中央纪委写了报告。这件事引起了省委的高度重视，专门发了文件做出规定，明确要求“裸官”不能担任党政正职，并且不能在重要的敏感岗位上担任职务。

今年年初，中央第八巡视组、中央组织部的选人用人专项检查组明确提出，广东“裸官”问题比较突出。李玉妹说，省委反应相当迅速、也非常果断。第一，全面排查，尽量做到一个不漏；第二，对于有一些线索的，重要岗位的干部进行重点核查。这场整治就算开始了。

裸官必贪？

“裸官”往往是贪官的一种前奏

黄先耀说，“裸官”的形成原因很复杂，不能一概而论。从近期清理和查处的案件来看，有的“裸官”不一定是贪官，但是“裸官”往往又是贪官的一种前奏。

珠三角地区海外华侨很多，有的先辈早年移居海外，现在年老体弱，需要后辈去继承财产、赡养老人。这应该是一种比较正常的情况，在广东也有。但还有另一种情况，那就是“先贪后裸”。这样的官员贪了钱财以后，他认为当“裸官”可以给他做护身符，就想方设法把配偶、孩子，甚至连财产都转移到海外。他留在国内又大肆贪腐，对于这样的贪官一定要从严查处。

裸官特点

不报告、不移居、在境外受贿

按要求，处级以上干部每年都要申报(个人重要事项)，为何发现不了“裸官”？黄先耀说，“裸官”贪腐的案件特点，基本是贪官的“裸官”没有一个事先申报的，隐蔽性比较强。

第二个特点是，不少“裸官”的配偶、子女办了海外的居民身份证以后，人仍然在国内工作、生活。如广州市原副市长曹鉴燎，实际上他(及家人二十世纪)90年代就有了港澳居民身份证，但他们一直都在广东工作和生活。尽管有了外面的身份，但是他不移居，隐蔽性更强，也非常危险。

第三个特点就是在境外受贿。因为他在外面有“点”，有的权钱交易就在境外完成，有的是在内地贪了钱以后，通过地下钱庄给转移出去。“裸官”贪官案件的特点大体是这么三个，即不报告、不移居、在境外受贿。

治裸举措

“超生”回迁“裸官”等将严格限制使用

“千万不要觉得整治‘裸官’就这几个月，这是不可能的。”李玉妹说，后续的治理对于巩固成果非常重要。第一，对迁回来的“裸官”的配偶和子女，由于移居的那个国家法律原因，无法注销外国国籍或者境外的居留权。比如香港，就没法注销香港那里的永久居住权。像这样的情况，我们(准备)专门拿出一个《意见》来，要从严控制。李玉妹透露，全省有280多名裸官配偶、子女，迁回国内。

李玉妹说，有些干部是为了规避计划生育政策，把家属放到香港和澳门，他就可以多生一个。现在，配偶、子女都迁回来了，老百姓就看到了，你是钻了政策的空子。将来对这些干部的使用要严格限制。通过落实领导干部个人重大事项报告制度发现有无新的“裸官”，发现一个处理一个。

黄先耀介绍，将进一步完善预防腐败信息系统，把这些领导干部的信息，特别是一些领导干部及其家属出入境的信息存进去，能够及时发现一些不正常的情况进行预警。纪委、组织部要进一步加强跟公安、政法，以及金融部门的合作，对一些干部资产的不正常移动加强监管，通过资产的移动来发现一些不正常情况。同时，还要发挥人民群众和舆论对“裸官”的监督，鼓励人民群众和网民来检举、揭发“裸官”、贪官。一旦发现“裸官”贪腐的情况，一定要严查重处。

裸官典型

广东6年查处22名“裸官贪官”

曹鉴燎及家人早就移民香港


查处裸官并不是这两年才开始。黄先耀透露，从2009年以后，各级纪检监察机关查处了22名“裸官贪官”。比较典型的，有茂名市委原书记罗荫国等。广州市原副市长曹鉴燎也是一名典型的“裸官”。“他(二十世纪)九十年代就把他的爱人、孩子，甚至连自己都办了港澳的居民身份证，一直还担任了重要的领导职务，在他担任领导职务期间就大肆地贪腐。”

此外，像东莞这种情况相对还比较多。东莞市委原副秘书长吴湛辉妻女在港拥有两套豪宅，涉案数额约1.7亿元。据了解，当时上级本来准备提拔吴湛辉，被举报经查实，才发现吴已是“裸官”。据媒体报道，东莞市人大常委会原副主任欧林高也是一名“裸官”，“裸官”是他金蝉脱壳、逃避组织监管的一种手段，他的很多受贿行为都是在境外完成的。

“裸官”贪腐特点

●不申报

中央要求处级以上干部每年都要申报，但是这些“裸官”都不申报。

●不移居

配偶、子女办了海外的居民身份证以后，人仍然是在国内工作、生活

●在境外受贿

有的权钱交易就在境外完成，有的是在内地贪了钱以后，通过地下钱庄给转移出去。

治裸成效

●调整岗位

860多名裸官被调整岗位

●迁回国内

280多名裸官配偶、子女，迁回国内。

治“裸”举措

●进一步完善省纪委预防腐败信息系统。系统保存领导干部信息，特别是一些领导干部及其家属出入境的信息，能够及时发现一些不正常的情况进行预警。

●进一步加强跟公安、政法，以及金融部门的合作，对一些干部资产的不正常移动加强监管。

●鼓励群众和网民来 检 举 、揭 发“ 裸官”、贪官。

●一旦发现“裸官”贪腐的情况，一定严查重处。

采写：南都记者 黄怡 程姝雯

(南方都市报)

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

那些长着歪脑袋的人看清楚，到底谁吃里扒外，到底谁美国走狗，到底谁汉奸


我明白为啥反腐了，其他任何原因都不说了，光是广东一个省就2000多裸官，这个组织再不反腐，他自己就完蛋了，完全是从组织自己利益出发，也必须这样

该贴内容于 [2014-08-28 10:04:52] 最后编辑

王岐山反腐获赞：贪官“宁遇阎王莫遇老王”
时政新闻澎湃新闻网2014-08-28 03:40我要分享 3054
王岐山与政协委员坦诚互动谈反腐相关专辑

推荐视频：
冒死实拍火箭引擎喷发瞬间奇景
收起视频

王岐山与政协委员坦诚互动谈反腐
播放：1538

王岐山内蒙调研谈反腐 会场表情凝重敲桌
播放：2220060

王岐山要求纪检干部职工自行清退所收受会员卡
播放：322263

王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上强调 带头纠正四风带头廉洁自律
播放：116825

王岐山会见老挝国家主席朱马里
播放：33680

王岐山：反腐既要坚持打持久战也要打好歼灭战
播放：117904

中央纪委常委会议作出部署 铁面执纪 纠正四风王岐山主持会议
播放：118518

习近平强调空谈误国 王岐山开会不准念稿
播放：444132

王岐山出席中央巡视工作动员部署会议并讲话
播放：272622

王岐山出席2014年中央第二轮巡视部署会
播放：958657

王岐山强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
播放：159262

王岐山部署中央第二轮巡视 包括湘粤等10地
播放：252611

王岐山强调以党的十八大精神为指导做好党风廉政建设和反腐败工作
播放：326214

王岐山与民盟民进界委员共商国是
播放：49179

王岐山会见越南共产党代表团
播放：22365

王岐山在中央直属机关工委调研
播放：171280

王岐山笑谈被美“捧杀”称生命难承受其捧
播放：2486984

王岐山参加北京代表团审议
播放：56477

王岐山赴美戴墨镜礼帽下飞机现场
播放：207254

别把王岐山看韩剧当成两会花絮
播放：80921

王岐山参加河南代表团审议
播放：135056

王岐山1992年谈中国资本市场初创视频首度曝光
播放：75886

王岐山考察山东临沂商城 拎哑铃试臂力
播放：190293

王岐山参加黑龙江代表团审议
播放：82695

王岐山2013年曾一对一约谈53名纪委干部
播放：55268
王岐山反腐获赞：贪官“宁遇阎王莫遇老王”

　　王岐山。资料图

　　8月27日，《人民日报》旗下微信公号“侠客岛”解读王岐山出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议的讲话。原题《王岐山的政协内部报告，透露了哪些新动向？》，以下为全文：

　　据查良镛博士《书剑恩仇录》记载，清乾隆年间，有俩不世出的高手，河朔镖客王维扬和武当剑客张召重，江湖谓之“宁遇阎王，莫遇老王；宁挨一枪，莫遇老张”。

　　时至今日，中国掀起反腐败大潮。据说，一些身负案底的官员，对上述民谚中的前半句，甚是“心有戚戚焉”。“宁遇阎王，莫遇老王”。今天的老王，是指中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山。

　　又据说，不想遇见老王，却又害怕老王“隐身”，因为老王一旦淡出公众视野，多半是在安排处理一件天大的案子，比如前不久，侠客岛发现，老王“隐身”多日，料有大事发生，果然不久后，“大老虎”周永康就突现眼前了。而且，如今中纪委办案拿人，俨然都是按照孙子兵法“四如真言”出招，“其疾如风”，落马贪官往往头天还在正常工作，次日便被带走，不少地方的党报已经多次发生不幸“打脸”的情况，可见中纪委一旦动起真格来，那水平是杠杠滴。

　　虽然贪官污吏怕老王，但是广大老百姓却是非常喜欢老王的。据各路亲耳聆听过老王讲话的朋友说，老王讲话又风趣又幽默，脱稿讲来滔滔不绝，还都是干货，满满的信息量。很多岛众表示，无法亲聆老王讲话甚是遗憾。不过不要紧，侠客岛要告诉同志们，其实好多信息，就在公开的报道里，关键不是胡乱猜测，而是善于梳理。

　　老王最近一次露面，是8月25日出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议并和政协委员互动。关于这个会议，新华社发了通稿，一些市场化媒体采访了一些出席会议的政协委员，有公开见报的内容。今天侠客岛就根据这些，讲出个一二三四五来，和大家一起感受一下老王的反腐决心和思路。

　　一次创举

　　十一届、十二届常委，复旦大学教授葛剑雄，从2008年3月开始，每次常委会都会出席，他告诉媒体，中央纪委书记出席这类会议，这是第一次。而且，将反腐败作为主题，还设立现场提问互动也都是“首次”。事先没有得到有提问环节消息、也没有被安排提问的葛教授，成了这次会议上8个向老王发问的人中的第一个。

　　列席会议的全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人施杰对媒体表示，“会议开场，岐山书记就对会议的由来做了介绍。”起因是在一次政治局常委会上，谈到政协工作，王岐山讲了个人感受，觉得目前政协委员在经济方面提案分量很重，而涉及政治建设的略少，作为参政议政机构，在诸如制度性建设等问题上，政协可以有更多关注。王岐山的插话，得到另一位常委、政协主席俞正声的重视，当即邀请他到政协讲一讲这方面的事情。

　　大家回忆，老王在会议上脱稿讲了70分钟，加上互动问答环节，接近两个小时，几乎没有人走动，也没有接打电话的情况，这种情况，拿“黑话”讲，这是“全程无尿点”啊。

　　这种自信心态，开放姿态，工作状态，大家可以感受一下。

　　两条战线

　　反腐败任重道远，由于腐败形势复杂，相应工作也难免头绪繁多。如何在纷繁复杂的工作中化繁为简，理出大纲，看出头绪？玄机就在葛剑雄所提的第一个问题当中。

　　葛剑雄提的问题是：反腐败治标和治本的时间表。这实际上就是当前反腐败的两条战线，在治标的战线上，是拿下一个一个具体的问题，有老虎打老虎，有苍蝇拍苍蝇；在治本的战线上，是进行顶层设计，制度建设，创造能把权力关起来的“笼子”。我们都记得，十八大老王担任中纪委书记后提出的观点，先治标后治本，用治标为治本赢得时间。现在，老王对葛剑雄的回应是：在每天公布案件、打苍蝇老虎治标的同时，治本实际上已在推进。治本是一个系统工程，在推进制度性建设中，除了中央八项规定的执行之外，比如公务员薪酬、报账制度也都在抓紧修改。

　　三重境界

　　据施杰说，老王的脱稿讲话，主要是围绕执行八项规定阐述了党风廉政建设的治标与治本的关键措施方法，要使党员干部做到不敢、不能、不想贪腐。

　　侠客岛知道，在有些地方，党政干部们开会的时候，也是会这么讲的，要让领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。话是这么说，关键是看有没有“走心”。如果用心体会，这三句话可不是一般的官话，而是对应着反腐败工作的三道步骤，如果把反腐败斗争比如艺术的话，这也是三重境界。

　　什么叫不敢腐？就是目前持续的高压态势让人不敢腐，腐败了成本很高，不但“吃了我的给我吐出来”，还把你拎到号子里，鲍鱼海鲜吃腻歪了，那就感受一下牢饭。现在在中央层面、省一级层面，正国级的老虎都打下来了，厅局级的小老虎有的地方连窝端了，不敢腐的高压线正在起作用，而且不会放松。

　　什么叫不能腐？就是制度设计得很合理，想腐败，没有腐败的空间，找不到制度的漏洞，十八后，腐败案件交由上级纪委负责、巡视组等制度，就是从制度上挤压腐败的空间，这个工作按照老王的说法，还在推进。

　　什么叫不想腐？那就是个人道德、个人信仰要起作用了。按照中国共产党的理念和传统，官员腐败那简直就是天理不容的事情，但现在这么多已经落马和还没有暴露的腐败分子，明显在个人操守上没有底线可言，而且极大带坏了政坛风气和社会风气。所以，要“再使风俗淳”，让广大干部都达到第三重境界，本届中央领导集体还任重道远。

　　四点判断

　　我们说过，要判断中国的政局时局，靠猜测是绝对不靠谱的。重要的是梳理、分析，哪怕是在很多人看来了无新意的通稿。对老王参加此次会议的通稿里，我们至少就可以看出对当前反腐败形势的4点判断。

　　第一点，作风建设，包括反腐败斗争，在本届班子的执政理念中，份量很吃重。看原文，“作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。以习近平同志为总书记的党中央把落实中央八项规定精神，作为深入贯彻党的十八大精神、推进党和国家各项事业的开篇之作。”啥叫“开篇之作”，你懂的。

　　第二点，到目前为止，中央认为搞得还不错。看原文，“作风建设取得明显成效，回应了人民群众的期盼，赢得了党心民心。”

　　第三点，这事儿还没完，任务重的很。看原文，“加强党的建设首要的是从严治党，从严治党首要的是严明党纪。“四风”是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就，作风建设永远在路上。”

　　第四点，接下来具体问题、具体案例，依然是当前工作的突破口。看原文，“坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神，要盯住一个个具体问题，以具体问题的突破，带动作风整体转变。要发挥群众和媒体监督的正能量，持续释放执纪必严的信号，健全改进作风的长效机制。”

　　看到这里，有些夹带私货的“反腐终结论”患者，可以接着用药了吧。

　　五个信号

　　其实，老王讲的话里，干货很多，释放出来的信号，肯定也不止五个。但是既然前面说了，要说出个一二三四五来，那就权且先说五个信号吧。热点读者可以进行更深入的解读分析。记住，不要猜测。

　　第一，中央反腐败初心不改，决心不变。看媒体的报道，在会议的最后，老王以“反腐永远在路上”作为结语，再次赢得全场热烈掌声。

　　第二，作为参政议政机构，政协可能会在反腐制度建设方面，提供更多智囊作用。这个意思，老王在会上有类似的表达，意思还是很明确的。

　　第三，中央不会因为担心官员不作为而在反腐败问题上有所放松。媒体报道，广东侨联副主席李葳提出一些地方存在因推进反腐而不作为现象，老王坦诚回应也有关注到，并解释认为：与不作为相比，乱作为更亟待治理。

　　第四，月饼、贺卡之类所谓“小问题”，依然会接着抓。因为老王明确表示，这些小事如果抓不好，党和群众之间就会形成越来越厚的“一堵墙”。

　　第五，好吧，想必大家都看累了，我们知道，侠客岛的来客中，好多都是基层的公务员，大家平时工作也很辛苦，最后就说点高兴话儿吧。据侠客岛估计，各位的薪水可能会适度涨涨了。为啥？因为据与会者透露，说老王透露，治本是一个系统工程，在推进制度性建设中，除了中央八项规定的执行之外，比如公务员薪酬、报账制度也都在抓紧修改。这个公务员薪酬怎么调整？方向很好理解，就是让公务员们没有太多物质上的后顾之忧，能够更好地投入为老百姓干实事的工作当中。当然，要是有人在别的地方还动歪脑筋，那恐怕还得念念那句话——

　　“宁遇阎王，莫遇老王”。

广州书记“空降”打破30年传统
各地新闻京华时报 [微博] 梁超2014-08-28 03:10我要分享 487
【资料视频】任学锋视察天津市欢乐谷和菜市场相关专辑

推荐视频：
冒死实拍火箭引擎喷发瞬间奇景
收起视频

【资料视频】任学锋视察天津市欢乐谷和菜市场
播放：343053

日本议员涉毒案27日继续审理 进入举证质证环节
播放：111826

北京城乡居民养老保险新政：统一60岁领养老金
播放：24851

新疆暴徒杀害清真寺大毛拉 交待策划杀人始末
播放：62375

美国陆军“先进高超音速武器”在测试中爆炸
播放：26335

美国黑人青年遭白人警察枪杀：现场音频被曝光
播放：16321

奥巴马已批准对叙执行侦察飞行 或为空袭前奏
播放：24178

一台湾渔船触礁倾覆 6船员忙于自救忘记报警
播放：11629

江西夺刀少年被伤案：被告人邱干华一审获刑五年半
播放：10327

“海洋石油118”交付使用 本月将抵达南海生产作业
播放：116062
8月27日，广州和昆明两地分别发布了新市委书记调任的消息，两地原市委书记先后落马后留下的职位空缺，在同一天获补。

任学锋

管理学博士英语流利

近日中央批准：天津市副市长任学锋任广东省委常委、广州市委书记。昨天，广州日报官方微博披露了这一消息，这距前任书记万庆良因涉嫌严重违纪违法，于6月27日被组织调查，刚好两个月。

据公开信息披露，任学峰生于1965年10月，河北邢台人。1984年考入河北工学院（现河北工业大学），化学工程系有机化工专业学习。本科毕业后继续攻读硕士研究生学位，并留校担任河北工学院团委书记。

1992年，任天津新技术产业园区管委会业务处工程师，1995年任天津新技术产业园区开发总公司总经理，2002年同时担任天津新技术产业园区管委会副主任。在此期间，任学锋获得南开大学国际商学院企业管理专业博士学位，1999年至2001年在天津大学管理科学与工程专业从事博士后研究。

据道，身兼天津市人民对外友好协会会长的任学锋英语相当流利。他在高新区任职时接待外商，都不需要翻译。此外，任学锋还是南开大学的兼职教授。

“空降”广州破多年传统

2004年7月，任学锋赴香港，先后担任香港津联集团有限公司党委书记、副董事长，董事长职务。在执掌津联4年之后，2008年1月，任学锋当选天津市副市长，当时他42岁。公开资料显示，在8名副市长中，任学锋排名第二。

改革开放以来，广州市委书记一职几乎都由广东籍或在粤长期工作的官员担任。而任学锋在履职广州市委书记之前，从未有在粤工作的经历，此次“空降”广州，打破了多年传统。

广州市委书记上一次“空降”还要追溯到1980年。当时轻工业部原部长梁灵光“空降”为广州市委第一书记，接替改革开放后的首位广州市委书记杨尚昆。

截至昨天下午6点半，广州市政府门户网站上，有关广州市委书记的那栏，还暂时空缺，尚未出现任学锋的名字。

高劲松

调任前系曲靖市委书记

昨天下午，昆明市召开干部大会，省委组织部长刘维佳宣布省委干部任免决定，高劲松任中共昆明市委委员、常委、书记。

昆明市委原书记张田欣因涉嫌违纪被免后42天，昆明市委迎来新“一把手”。

据此前报道，原昆明市委书记张田欣已于7月12日被免职。7月16日，中央纪委监察部网站消息称，经查，张田欣失职渎职造成国有资产损失；利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪，决定给予张田欣开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。

高劲松简历

高劲松，男，汉族，1963年8月生，云南泸西人，中共党员，1980年11月参加工作，云南大学涉外经济管理专业毕业，在职研究生学历。

从1996年7月开始，从任昆明市五华区副区长，到五华区委书记;昆明市委常委、市政府常务副市长、党组副书记。

2008年1月，任玉溪市委副书记、副市长、代市长。3月，任玉溪市委副书记、市长。

2012年12月，任中共曲靖市委委员、常委、书记。

谈为官要走法治路留清廉名

据云南媒体报道，新任昆明市委书记高劲松曾谈为官之道：走法治之路、留清廉之名。

高劲松历任昆明市常务副市长、玉溪市市长、曲靖市委书记等职，《云南日报》在2013年11月8日刊登了高劲松署名文章，时任曲靖市委书记的高劲松阐述为官之道认为，领导干部要“干为民之事、走法治之路、留清廉之名”。

京华时报记者梁超

据新华社《云南信息报》

人民日报：养老保险不公平 机关为企业2.1倍
宏观经济人民网-人民日报2014-08-28 04:56我要分享 1552
织就老有所养的安全网(《改革热点面对面》⑥)

——谈养老保险制度改革

家家有老人，人人都会老。1999年，我国60岁以上人口占比超过了10%，标志着我们已进入老龄化社会，养老问题日益成为社会关注焦点。伴随滚滚而来的“银发浪潮”，我国养老保险制度不断发展，建立起了城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度，基本实现了制度全覆盖。同时，养老保险存在多种制度并行，具有明显的碎片化特征。如何加快改革，建立更加公平可持续的养老保险制度，成为人民群众的迫切要求和热切期盼。党的十八届三中全会回应百姓关切，吹响了新一轮养老保险制度改革的号角，努力完善养老保障安全网，让所有老年人都能安享晚年，让每个劳动者都免除后顾之忧。

一养老保险制度亟待完善

伴随传统社会向现代社会转型，“家庭人”逐渐成为“社会人”，传统家庭养老功能变弱，社会养老保障应运而生。1889年，德国建立了世界上第一个社会养老保险制度。与家庭养老相比，养老保险制度具有长期性、稳定性，可最大限度分摊养老风险，提供安全可靠的养老预期。

在我国，社会养老保险制度，经历了从无到有、从城市到农村、从职工到居民的过程。在经济发展水平还不高的基础上，我们用较短时间织就了世界上规模最大的养老保障网。同时也要看到，我国属于典型的“未富先老”，人口老龄化速度快，加之历史因素等影响，养老保险制度虽已初步建立，但存在的问题还比较尖锐，有些问题至今仍没有解决。

公平性不足。因身份、地区、行业等不同，不同人群参加的养老保险制度类型也不同，退休后的养老保险待遇差别较大。比如，企业退休职工基本养老金从2005年以来已连续提高10次，目前每月为2000多元，而新农保的基础养老金只有55元；再如，有研究统计，2013年事业单位退休人员月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关退休人员月均养老金水平是企业退休职工的2.1倍。

可持续性弱。在我国现行养老保险制度中，各方面主体责任不是很清晰，补充养老保险发展滞后，个人储蓄性养老保险尚无具体政策，多层次保障体系尚未形成，使制度的可持续性难以保障。另外，养老保险基金缺乏科学、高效的投资管理机制，保值增值渠道单一，也影响了制度的长远发展。

统筹层次低。目前，我国实行的是养老保险省级统筹，但实际运行中，省级调剂的力度还不够，未充分发挥统筹共济的功能，大部分养老保险基金还处于分散统筹状态，造成地区间负担畸轻畸重，影响了制度的效率。

兼容性不强。多年以来，我国养老保险制度采取按人群设计、分部门管理、各地区实施的“单兵突进、重点突破”方式，出现了人群分割、地区分割、城乡分割的状况。随着人员流动规模不断扩大，由于相关制度衔接不够、信息系统建设滞后等原因，参保人员跨制度和跨地区流动仍有不少障碍。目前，全国进城务工农民数量已达2.69亿，约占总人口的1/5，因养老保险制度流动性差，他们参保积极性不高。

养老保险制度存在的这些问题，是历史因素和现实矛盾长期积累的结果，已经影响了社会和谐稳定，也制约了经济社会持续健康发展。必须以更大的力度推进改革，进一步完善养老保险制度，解决每个人的后顾之忧，让老年人生活得更加体面、更有尊严。

微评

没有壮士断腕的勇气，就没有实行并轨的可能；不打破利益固化的制度，就不可能实现社会公平。

养老保险“双轨制”是最突出的“硬骨头”，必须拿出直面难题的勇气和全面详尽的破解方案，再也不能回避。

是否延迟退休年龄和如何进行改革都要顺应民意，反映民声，维护民利。

养老问题，没有远虑，必有近忧。让老年人老有所依，不仅是子女的义务，也是政府的责任。

二养老保险制度往哪儿改

综观国际社保发展史，各国的养老保险制度都在不断变革中求完善。目前，全世界已有160多个国家和地区形成了不同模式的养老保险制度。其中比较成功的，无一不是植根于本国经济、社会基础和文化传统之上的。中国作为人口第一大国，此次养老保险制度改革到底如何“走起”？

养老保险制度改革，是一个复杂的系统工程，必须注重改革的顶层设计和统筹谋划，摒弃“头疼医头、脚疼医脚”的做法。此次养老保险制度改革，就是要在统筹规划的基础上，在中央政府强力推动下，以解决民众关注的迫切问题为突破口，尽快构建起更加完整、更加严密的养老保险体系。

实现“全覆盖”，让全体人民进入养老“安全网”。把人人享有基本社会保障作为优先目标，通过法律强制和利益引导相结合，完善政策和工作推动相结合，把更多的人纳入制度安排，体现“人人有份”的原则。要通过努力，使全国参加养老保险总人数，从2013年的8.2亿增加到2020年的10.5亿，覆盖率达95%以上。

解决“双轨制”，让大家在“一口灶”里吃饭。目前我国养老保险制度是“多条腿走路”，至少有4种养老待遇制度，分别是城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位退休费制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，有的人把它称为“多重双轨制”或者“多轨制”。下一步，就是要加快不同制度的并轨步伐，更加体现制度上的公平性原则。目前，城乡居民基本养老保险制度并轨已经开始实施，机关事业单位和企业的并轨方案也将在2014年年内出台。

逐步上水平，让基本养老金“水涨船高”。随着经济的发展、财富的增加，国家和地方的财政实力增强了，就能拿出更多的钱来补贴基础养老金，让人们更多地分享经济发展成果。目前，有关部门正在研究建立保障水平正常调整机制，根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，实现养老金的合理稳定增长。

强化多层次，形成“重担大家挑”的局面。一个国家的养老保险体系，只有国家、企业、个人多方参与，才能“众人拾柴火焰高”。目前在我国的养老体系中，国家和企业承担了大部分，其他力量没能充分发挥出来。下一步要在加大公共财政投入的同时，充分调动各方积极性，鼓励用人单位为劳动者建立补充养老保险，鼓励个人建立储蓄性养老保险，加快形成多支柱的养老保险体系。

总的看，养老保险制度统一是改革的方向，但在养老金待遇上不宜完全拉平，搞简单的“一刀切”，从而产生新的不公。应按照体现公平性、适应流动性、保证可持续性的原则，建立符合各类职业、各个群体特点的制度安排，为每个人提供同等的机会和权利。

链接

世界上养老保险制度主要模式

一是以英国、德国为代表的现收现付制，即以同一时期在职人员的缴费，来支付退休者的养老金，本期征收、本期使用，被称为“在职的养退休的”。

二是以新加坡、智利为代表的基金完全积累制，即劳动者在职期间，通过自己和雇主的缴费建立并逐年积累个人养老账户基金，退休后由基金支付养老金，被称为“自己养自己”。

三是以瑞典为代表的部分积累制，将前两种方式相结合，养老金一部分来自现收现付式的筹资方式，一部分来自完全积累式的筹资方式。

声音

胡晓义：制度并轨的方向是明确的

人力资源和社会保障部副部长胡晓义认为，我国养老保险“双轨制”的形成有特定的历史原因。从我国国情出发，解决“双轨制”问题必须提上改革日程。以历史的、发展的眼光看，我国的养老保险制度由计划经济体制的“单轨制”变为特定时期的“双轨制”，再到今后逐步“并轨”，是一个历史演进过程，也可以说是一个“螺旋式上升”过程。制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。

三城乡养老并轨怎么实施

为加快城乡居民基本养老保险制度统筹步伐，2014年以来，党和政府紧锣密鼓地出台了一系列重大举措。2月7日，国务院常务会议进行了专题研究，21日发布《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并。3天后，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》出台。

《意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。新农保、城居保的统一，表明我国养老保障在打破城乡壁垒、实现城乡公共服务均等化上迈出了一大步。目前，全国新农保、城居保参保人数已近5亿人，可以说这项新的制度将惠及职工养老保险覆盖对象以外的城乡居民。

统一新农保和城居保，不是简单的“1+1”，而是在总结成功经验基础上的改革创新。当前最重要的是，在坚持“三个不变”，即统账结合的制度模式不变，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道不变，基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策不变的前提下，将现有的两项制度有机整合，实现从制度名称到政策标准、管理服务、信息系统的“四个统一”，统称为“城乡居民基本养老保险”。

统一政策标准。原来新农保、城居保对每年缴费标准，分别设置了5个档次和10个档次，这次统一制度归并为100元至2000元12个档次。这使城乡居民缴费有了同等的自主选择权。

统一管理服务。按照精简效能原则，整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，建立统一的经办机构；将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，逐步推进省级管理，按国家统一规定管理、监督和投资运营。

统一信息系统。整合现有新农保和城居保业务管理系统，形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网，大力推行全国统一的社会保障卡，方便城乡居民参保缴费、领取待遇和关系转移。

当然，城乡居民养老保险制度统一后，并不意味着每个参保人都领取同样的养老金。《意见》强调长缴多得、多缴多得的激励机制，除了国家支付的基础养老金，个人养老金待遇主要取决于个人缴费年限和缴费多少，有效体现了制度的统一性和政策的灵活性。

晒政策

城镇居民与职工养老保险关系相互转移办法

参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

——摘自《城乡养老保险制度衔接暂行办法》

四机关事业单位养老怎么改

从2010年开始，深圳启动了公务员分类管理改革，对新录入的聘任制公务员，实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保险制度。全市近3000名聘任制公务员与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。深圳的探索，为全国推动机关事业单位养老保险制度改革提供了有益借鉴。

据统计，全国在职的公务员数量约为700万， 126万个各类事业单位在职人员达到3000多万。长久以来，机关事业单位与企业实行不同的退休养老制度，养老待遇有一定差距。前者是由国家财政或单位负担，后者则是由社会养老保险体系来保障。机关事业单位与企业的“双轨制”，一直备受百姓议论，迫切需要改革。

目前，机关事业单位养老保险制度改革已经破冰。2014年政府工作报告，已明确将“改革机关事业单位养老保险制度”作为2014年的重点工作，有关部门正在抓紧研究制订具体方案。2014年7月1日施行的《事业单位人事管理条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。改革总的目标就是要建立社会养老保险制度，让机关事业单位人员与企业职工在统一制度安排下，承担同样的缴费义务，享受平等的养老保险权益。

建立养老“基金池”。按照统账结合的制度设计方向，机关事业单位和个人均要缴费，建立社会化的养老保险基金，实行社会统筹互济，同时建立基本养老保险个人账户。

建立职业年金制度。这是一种针对公职人员的补充性养老保险，由单位和个人共同缴纳，进入个人账户，可以体现其服务贡献程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳针对新进入的聘任制公务员，由财政每月按工资的一定比例缴纳职业年金，待退休后领取。

完善激励机制和待遇调整机制。实行基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇结构，建立待遇高低与缴费多少和缴费年限相关联的激励约束机制，基本养老金水平与个人历年的缴费水平、缴费年限挂钩，更好体现整个职业生涯的贡献。同时，根据工资增长和物价变动情况，建立统一的基本养老金正常调整机制，不断提高基本养老金水平。

“喊破嗓子不如甩开膀子”，不论这项改革有多难、阻力有多大，都必须坚持下去。下一步就是要按照“老人老办法，新人新办法，中人有过渡办法”的思路，尽快拿出具体妥当的改革措施，确保改革平稳地向前推进。

“最美桑榆景，人间重晚晴。”这是我们对老年生活的美好期许。有理由相信，通过改革的不断深入，养老保险制度将焕发新的青春活力，为人们提供一个人人“老有所依，老有所养，老有所安”的制度保障。

问与答

问：延迟退休是为了缓解养老金缺口吗？

答：不可否认，研究制定延迟退休政策，与我国养老保险基金有一定关系。从当期看，每年基金都有结余，如职工养老保险2013年总支出为18400亿，总收入将近22500亿，收大于支。但从长远看，未来几十年老年人口会急剧增长，养老金负担必然随之增加，延迟退休是未雨绸缪之举。

更为重要的是，延迟退休年龄，是根据我国人民的健康水平、人口结构及变化趋势、就业形势、劳动条件等因素变化，作出的重大政策调整。其中有3个情况值得注意：一是2012年我国首次出现劳动力资源总量绝对下降；二是目前退休年龄执行的是20世纪70年代的规定，实际平均退休年龄只有54岁，比世界平均水平低10岁左右；三是我国人口平均预期寿命，已从1978年的68岁提高到了2012年的76岁。综合各方面条件，确有必要将延迟退休年龄提上日程。

不过要看到，这是一项涉及亿万人民切身利益的大事，需要以积极审慎的态度加以推进。一是提前预告，使相关群体有个心理预期、做好必要准备；二是分步实施，可先从退休年龄最低的群体、人力资源替代弹性系数低的群体开始；三是多措保障，最大限度地降低对相关群体的不利影响。返回腾讯网首页>>

中国不动产统一登记工作时间表公布
宏观经济新京报[微博] 李丹丹2014-08-28 02:39我要分享 328
新京报讯 (记者李丹丹)2017年，我国将实现不动产登记信息共享，依法公开查询。昨日，国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志做客中国政府网在线访谈透露以上信息。

不动产登记时间表明确

自8月15日，《不动产登记暂行条例》公开征求意见后，不动产登记的落实工作也备受关注。

冷宏志在访谈中介绍了我国不动产统一登记工作的时间表：从2014年开始，力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；2年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；3年左右时间全面建立并完善各项制度；4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

他解释，即2014年基本完成各级职责整合，建立基础性制度；2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年全面形成制度体系，正常有效运行。

冷宏志认为，在国家层面，重点抓好登记簿册、登记依据和信息平台这“三统一”，既要做好顶层设计，又要协调统筹推进。地方层面，要首先按照国家的有关要求，力争今年年底前完成登记职责整合，并在此基础上，形成统一的机构，做好各级资料移交、系统对接、工作衔接等，积极稳妥实施不动产统一登记制度。

“统一不动产登记将减少政府成本”

在访谈中，冷宏志介绍，以前分散登记，但是由于各部门的登记方法、技术规程等不一致，很容易导致各种不动产权利的重登、漏登现象。

“由不同的部门管理和登记，容易导致农林用地、农牧用地以及林牧用地之间的权属界线不清，权利归属不明确，引发众多矛盾和纠纷。”他认为，统一登记后就可以减少甚至杜绝类似的问题发生，可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷。同时可以大大减少政府行政成本，提高办事效率。

冷宏志还认为，统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，减少办证环节，“可以让当事人少跑路，减轻负担，方便企业和群众”。

■ 专家说法

不动产登记应按“依申请”原则

不动产为什么要采取依申请的原则？参与起草《条例(征求意见稿)》的社科院学者孙宪忠在访谈中表示，“不动产的权利人要充分意识到，只有获得登记才能够获得法律的充分承认和保护。”

孙宪忠解释，首先要知道这个权利不是登记而来的，比如你要买我的房子，你要知道不是从登记机关买房，我们是借助登记的措施实现国家通过登记把权利转移给你，权利本身不是从登记产生的。

“为什么我们要说到申请原则，在现实的生活中，如果登记的情况下，就能够获得法律充分的承认和保护。没有登记的话，常常就得不到法律的保护和承认。”

孙宪忠说，不动产的权利人要充分地意识到，只有获得登记才能够获得法律的充分承认和保护，所以就必须要积极主动地办理登记。返回腾讯网首页>>

反腐指向国家电网公司 已陆续有多人被查(名单)
宏观经济第一财经日报[微博] 张旭东2014-08-28 01:58我要分享 284
　　张旭东

　　在能源局官员落马之后，电力系统反腐正在国家电网公司蔓延。

　　中央纪委监察部网站昨日消息称，根据检察机关提供的线索，国务院国资委纪委对国家电网公司辽宁省电力有限公司总经理燕福龙涉嫌严重违纪违法问题立案调查。

　　此前，在电力圈内，就有燕福龙被调查的消息传出，称内部已经传达。燕福龙是今年审计署进驻国家电网后，第五名被调查或传被调查的国家电网人员，也是今年第六名被调查的电网企业人员。

　　国网旗下陆续有4人被调查

　　燕福龙是山西闻喜人，今年54岁。他在合肥工业大学发电厂及电力系统专业获得工学学士学位，后在中国人民大学工业经济专业学习，获得研究生学历。他还曾在清华大学经济管理学院EMBA就读。

　　2007年是燕福龙职业生涯的转折点。

　　当年11月，燕福龙从国家电网公司安监部主任转任辽宁电力公司总经理。2008年起担任全国人大代表，2010年获得“全国劳动模范”称号，2013年再次被选为全国人大代表。

　　公开资料显示，进入国家电网总部之前，燕福龙曾担任山西太原第二发电厂厂长，后任太原供电局局长及山西省电网公司主管生产的副总经理。

　　离开山西进入国家电网公司总部后，他曾担任国家电网安监部主任。

　　辽宁省电力有限公司成立于1999年，是国家电网公司的全资子公司，注册资本100亿元，拥有下属单位45家。

　　截至2013年末，辽宁全省发电装机总容量达3965.72万千瓦。辽宁省电力公司的网站上，对燕福龙活动的最近一次报道是2014年6月18日，他到葫芦岛供电公司进行工作调研。

　　燕福龙主要在电力系统从业，没有离开过电力行业。

　　今年4月起，审计署进驻国家电网公司，曾引发外界广泛关注，猜测对国网的审计是电改的前奏。但国家电网通过官方微博在5月份回应称，审计署在国家电网公司进行的是例行审计。

　　但从5月份起，陆续有国家电网旗下地方电力公司的人员被查。公开资料显示，国家电网华北分部主任、党委书记朱长林最先被带走调查，他之前任北京电力公司总经理，任职北京电力之前在四川电力担任总经理。

　　此后，宁夏电力公司银川供电局原局长马林国因涉嫌违纪接受调查。

　　据报道，6月下旬，安徽电力公司原副总经理关守仲因涉嫌受贿犯罪被六安市检察院立案侦查。现初步查明，关守仲受贿数额巨大。目前，案件侦查正在进行中。

　　此外，媒体报道称，中国电科院副院长邓永辉7月份“失联”，曾传被调查。邓永辉2013年底调任电科院副院长，此前在宁夏电力公司任职。宁夏电力公司是西部地区效益较好的省级电力公司。关守仲和邓永辉都曾在省级电力公司主管基建。

　　电力系统反腐滚雪球

　　国网系统之外，电力系统反腐已经波及到发电企业和能源局官员。

　　能源局至今已有原副局长许永盛、新能源司原司长王骏、核电司原司长郝卫平、电力司原副司长梁波等被查，工作经历中均涉及电力领域。

　　电力项目核准则涉及诸多方面，包括电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设、“上大压小”工程以及小火电机组关停等。

　　《第一财经（微博)日报》记者了解到，电厂项目从筹划到建设获批，一整套手续至少需要耗时两年，中间各个环节都会产生寻租空间。

　　今年3月大唐集团副总裁、桂冠电力董事长哲夫意外身亡。事后的公开材料显示，大唐集团旗下的桂冠电力卷入四川刘汉的水电站交易，水电是四川富豪刘汉涉及的主要领域之一。

　　水电站交易还涉及到华电国际、华能、国电电力和中电投等，几乎涵盖五大电力集团。至今，桂冠电力之外的电力领域人事并没有明显异动。

　　经历审计和中央巡视组巡视后，三峡集团董事长和总经理3月双双被免，也引发了对电力领域反腐的猜测。但三峡集团董事长曹广晶事后以湖北省副省长身份出席活动，显示所谓被调查的消息并不确实。

　　电网企业人士卷入调查，最早的是广东电网公司原总经理吴周春今年2月份因涉嫌严重违纪被调查。吴周春2003年任广东电网公司总经理，2009年任中国南方电网有限公司总经理助理、南网国际有限公司董事长，正是电网大规模建设期间。

　　(原标题：电力系统反腐滚雪球)

http://gd.qq.com/zt2014/yjyfamily/index.htm?pgv_ref=aio2012&ptlang=2052

这个不知道啥意思，把整个家族彻底公开，以前从来没见过