主题：国企农地财税改革或有重大突破 地方政府将被削权

2014-10-21 12:43:59 来源：和讯网 作者：高山
　　和讯网消息 10月21日，巴克莱首席中国经济学家常健发布报告称，正在召开的十八届四中全会将为改革注入新的动力，会议的声明将与国企改革、农村土地改革以及财税改革有关，还可能会精简地方政府结构，限制地方政府权威。

　　10月20日至23日，第十八届中央委员会第四次全体会议在京召开，从历史上来看，四中全会将是三中全会结构性政策决议的实施会议。常健认为，市场一直期望领导层发出的通告将为改革注入新的动力，尤其是在目前经济增长疲弱的环境下，会议一些声明与下述内容相关：1）以混合所有制经济为载体的国企改革（如优化激励结构）；2）农村土地改革（如农村土地经营权流转、农民股份合作和农村集体资产股份权能改革）；3）财政/税务改革以及进一步理顺中央政府和地方政府间的收入与职责划分。

　　巴克莱认为，待审批的措施将有助于改善中国的法律和秩序并减少行政干预和地方政府干预。严格标准的执法机关、有效的司法体制以及专业的法官和检察官队伍将有助于促进社会公平和公正，这些将有助于提高市场效率，同时减少腐败并降低在中国开展业务的运营成本。另一方面，这还会帮助提升投资者对于中国政治体制和经济增长可持续性的信心。

　　巴克莱预计，四中全会后司法改革将会加速，改革措施将对准下述目标：1）提高司法体制公信力和透明度；2）政法分开，促进司法独立；3）减少地方政府对法院系统的干预；4）提升法官和检察官队伍专业性。

　　目前，中共中央纪律检查委员会（简称中纪委）正对中国官员开展调查，违纪官员之后将移交法院系统进行起诉。常健分析称，尽管过去两年里中纪委工作取得了重大成就，但其本身不受公众监督，因而引发了可能存在渎职行为或滥用职权等的担忧，四中全会上可能会宣布成立反贪局和推进反腐败调查制度化。

　　巴克莱认为，四中全会上可能会公布精简地方政府结构、减少地方政府干预及发挥更大市场作用的措施，包括限制地方政府权威，精简机构和人员，将绩效评估与社会发展而非GDP增长挂钩，以及改革公务员薪酬制度。同时，还有可能公布将部分社会和支出职责集中到中央政府的指导方针，可能涉及的领域包括司法、养老、教育和医疗、环境以及食品安全


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