主题：中央经济工作会议明天(9日)召开

据中央人民广播电台消息，中央经济工作会议将于周二召开。

一年一度的中央经济工作会议将于近日召开。由于该会议将为来年经济发展勾勒出框架，因此也被坊间喻为“中国今年的最后一件大事”。著名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平在接受中新网采访时表示，今年中央经济工作会议的关注重点或将着眼于结构转型、环境问题以及社保、医保、户籍等领域的深层改革。

　　5日，中共中央政治局召开会议，分析研究2015年经济工作。会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，并明确了坚持稳中求进工作总基调。至此，中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。

　　曹和平认为“稳中求进”实际上是我国过去十年的一贯政策，“明年延续这一总基调，就是守住基本根据地，再向前走。经济增长方面，在全球经济复苏不确定、全球政治经济格局大变革的时代，‘稳中求进’是一个比较好的战略。”

　　与此前市场预期的宽松政策环境相一致，5日召开的中央政治局会议明确提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一政策组合至此已经连续五年。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，相比往年在中央经济会议上才明确的财政和货币政策，此次中央政治局提前定调，将有利于明确和稳定社会预期。而保持宏观政策连续性和稳定性，也是适应新常态下经济发展的现实需要。“明年应该实行更积极的宏观管理政策。”但曹和平提醒说，明年我国应该在维持经济增长方面增加更大的力度。“因为中国作为一个超大经济体，船大难转头。如果经济增长趋势再行减缓的话，再想拉起来就不容易了。如果继续下行，要把它拉回来就得需要更大的力量。”

　　中新网注意到，中央政治局会议特别指出“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大”。对此，曹和平表示，从8.5%—11.5%的超高速经济增长区间向6.5%—8.5%的增长区间过度，经济发展新常态已经形成。他分析说，新常态能够兼顾三个平衡，一是增长和消费的平衡；二是增长和环境承载能力的平衡；三是增长和社会公平的平衡。这三个平衡会做的更好，而这也是新常态下转型的合理性。

　　2015年作为“十二五”规划的收官之年，将交出怎样的答卷？曹和平认为，完成“十二五”规划的经济增长目标是没有问题的，但环境和减排领域的任务或许没有完成。他预测，明年GDP增速目标将设定在7%左右。

　　这一数字与申银万国首席宏观分析师李慧勇的判断不谋而合。他表示，GDP的增长目标可能会下调至7%左右，CPI上涨目标可能在3%左右，M2在12%左右。中信证券首席经济学家诸建芳也预计明年增长目标会定在7%，实际增长会略高于7%，在7.1%到7.2%。中金公司发布的研究报告也表示，预计明年经济增长目标为7%-7.5%，不会低于7%，通胀目标在3%以下。相比之下，民生证券研究院执行院长管清友的态度要乐观得多。他认为经济增长初步预期在7.3%左右，略低于今年或者与今年基本持平。

　　赵锡军表示，中国已经进入到新常态，经济增速、经济结构和发展方式都在发生变化，此次会议如此强调新常态，非常清楚地告诉人们，中国不可能再回到过去那种“经济一下行就赶紧刺激”的老路，充分表明了中央主动适应经济发展新常态的决心和信心。

　　不过，对于明年经济发展的态势，机构和专家的看法存在一些分歧。申银万国近日发布最新宏观研究报告称，展望2015年，从方法论上看，仍然是守住底线，加速转型，政策制定者仍需要在促改革、稳增长和防风险之间求平衡。尽管经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上已成过去，总体情况将好于今年。

　　而曹和平认为，明年二季度和三季度的经济增速可能不会太好看。“一万亿投下去以后，大概需要9个月时间才会起作用。估计到明年四季度，经济差不多会趋稳。”不过他也指出，当前服务业增速不错，考虑到就业人数、服务业采购经理人指数，以及今年的其他一些数据，估计明年的就业问题不会太大，进出口也将会维持常态。

　　“接下来，今年中央经济工作会议可能会关注以下几个方面。第一个是结构转型；第二个是环境问题；第三个是深层改革，比如社保、医保、户籍制度改革等领域。而货币政策和国际贸易政策可能仍然跟往年一样的讨论，但是重点应该是前几方面的内容。”曹和平说。

　　近年中央经济工作会议回顾：

　　●2013年

　　12月10日至12月13日

　　提出2014年经济工作任务：切实保障国家粮食安全；大力调整产业结构；着力防控债务风险；积极促进区域协调发展；着力做好保障和改善民生工作；不断提高对外开放水平。

　　●2012年

　　12月15日至16日

　　提出2013年经济工作主要任务：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

　　●2011年

　　12月12日至14日

　　提出2012年经济工作主要任务：继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力；加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。(中国新闻网)


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　本年度中央经济工作会议定于本月9～11日召开。这是《第一财经日报》从多个权威渠道获得的信息。

　　官方人士此前对本报表示，由于内外形势发生变化，这次会议具有“节点”性意义。本次会议将首次阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路，同时将落实包括“一带一路”等重大经济战略。此外，涉及到外贸、金融、财税、民生等方面的一系列重大改革将密集出台。

　　谁来开会？

　　按照往年惯例，中央经济工作会议通常在11月或12月召开。会议主要内容是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策。

　　权威人士对本报记者称，如不出现会议套开的情况，中央经济工作会议会期一般为两天；会议的主要形式是领导人汇报加小组讨论；会后，有关领导人与核心部门将再次研究会议形成的意见建议，并吸纳进明年的政府工作报告中。

　　1994年以来，中央经济工作会议通常在位于长安街的京西宾馆举行。根据新华社此前的报道，参加会议的人员包括党中央、国务院的领导；全国人大、政协的党员领导；各省、自治区、直辖市党委政府主要负责人；中央和国家机关各部门主要负责人；军队各大军区、各军兵种、各大单位的主要负责人；中央直属有关企业主要负责人。

　　本报记者从知情人士处了解到，中央经济工作会议保密性高于一般会议，参会的人员规格极高。不仅政治局委员们都参加会议，军委委员及省部级单位“一把手”们也将悉数到场。此外，如GDP增速定调等均属保密内容，要到明年两会期间才会最终公布。

　　在会议上，不仅党中央的主要领导人将就全局情况作出分析和汇报，各主要地方、军委、企业负责人也会在讨论时就相关领域提出看法和建议，并对主要领导人报告内容进行讨论。

　　一位政经观察人士对本报称，中央经济工作会议更像一个“扩大化”的政治局会议。从本质上来说，无论是规格、影响还是保密程度都属于最高级别的会议之一。

怎么开会

　　根据公开资料，中央经济工作会议会期为2～4天。有权威消息人士告诉本报记者，通常情况下主要会期为两天，去年是因为中间套开了中央城镇化会议才延长为4天。

　　该人士透露，第一天上午主要是中央最高领导人作报告，下午是小组讨论，提出意见建议；第二天上午是国务院最高领导人作报告，下午同样是小组讨论。第二天下午小组讨论结束后，将有中央主要领导人总结发言。若会期为两天半，总结报告或安排在第三天上午。

　　作为年度最重要的经济会议，中央经济工作会议虽然会期不长，但准备周期和流程可谓细致。每年七八月，中央直属机构和国务院各部门就开始收集有关年度经济工作的材料，并上报到中央财经领导小组。

　　对收集上来的资料进行统筹之后，中央财经领导小组办公室（下称“中财办”）就会着手起草总书记在中央经济工作会议上的讲话。因此，总书记在会议上的讲话首先是建立在对全国经济工作情况的统筹分析之上。

　　知情人士此前曾告诉本报记者，今年国家级有关部门筹备年度经济工作会议的有关工作在8月就已展开，主要包括提供各项调研报告和有关数据分析比对等。

　　据权威媒体报道，为准备今年的经济工作会议，10月8日至10日，中财办主任刘鹤带调研组到江苏调研，并在江苏召开部分省市经济形势座谈会。分析人士认为，身兼中财办主任和发改委副主任的刘鹤是多年经济工作会议报告起草的主要组织者，他亲自领队调研说明年度经济工作会议的日程表已经启动。

　　不仅如此，会议召开之前，中央领导人要用一个月以上的时间到全国各地调查、研究经济政策。

　　习近平总书记11月初在福建调研。他强调称，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程，培育发展动力，激发社会活力，凝聚社会合力，把优势和潜力充分发挥出来，保持经济社会发展良好势头，不断取得新成效、实现新突破。

　　国务院总理李克强上月到水利部考察。他提出，要建设重大水利工程，支撑经济发展。

2015，经济新动力

聚焦中央经济工作会议：稳增长与调结构平衡

位于北京西长安街的京西宾馆，再次引人注目。

一年一度的中央经济工作会议在这里举行。不过与往年不一样的是，今年的经济工作会议，可能在很大意义上将启动下35年的发展序幕。

“过去35年的增长是高增长、低就业，下35年的增长将是低增长、高就业，更多地依靠科技进步，以及创新驱动。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生对21世纪经济报道记者说。

此前从1978年改革开放以来的35年，中国平均经济增速为10%左右，不过高速增长并未相应带来持续高就业，主要原因是经济增速主要靠工业和投资拉动。

比如，“十五”期间经济年均增速为9.5%，高于“九五”期间的年均8.6%增速，但是“十五”期间年均就业748万人，比“九五”年均少56万人。

而今年前三季度经济增速为7.4%左右，但就业已经接近完成了全年1000万的目标。

今年投资增速和出口增速在放慢，而科技投入、服务业发展在加快。多位受访专家分析，寻找发展新动力，将成为新一年中央经济工作讨论的主题之一。

根据中央政治局12月5日的会议精神，2014年将保持经济运行在合理区间，把转方式、调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

为此，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。

中国社科院经济形势分析组成员沈利生指出，新的一年经济增长仍需要依靠服务业快速发展来推动，而过去投资等动力减弱后，经济增速降低将是一个常态。“明年经济增速难以达到7.5%，实际经济增速应该为7-7.5%之间，如果设定目标，7%比较保险。”他说。