主题：发改委回应7万亿投资：多关注投资结构

2015-01-09 04:17 来源：证券时报网 字号：12 14
七大工程包投资总额是7万亿还是10万亿？与之前的4万亿投资相比有何异同？

对此，国家发改委投资司副司长罗国三昨日回应称：“这是媒体自己推算的，具体投资额目前很难计算；而且，无论是7万亿还是10万亿，都应该放在当前的经济体量下去衡量，单纯强调这个数字没有意义。”

国家发改委秘书长李朴民则强调，在分析投资发展和投资形势时，要多分析投资结构、投资方向，以及投资活力和投资效益，“多关心这些方面的内容，恐怕更符合中国当前的实际”。

罗国三和李朴民是在国家发改委昨日召开的新闻发布会上作出上述回应的。

此前，浙江省发改委主任谢力群也强调，“今天的投资结构就是明天的产业结构，而产业结构又决定了今后一个时期经济发展的速度、后劲、效益和竞争力”。

2014年底，国家发改委曾召集下属10多个司局，短期内连续召开两场新闻发布会，专门介绍七大工程包的投资情况。所谓“七大工程包”，即信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七个重大工程包。

此后，国内媒体在2014年12月底报道，谢力群称七大工程包预计投资超过10万亿元；近日国外媒体又报道称，中国政府会加快300项基础设施建设，投资总额约为7万亿元。

最近一年来，国家发改委批复了一系列重点工程的投资计划，包括铁路、机场、港口等。根据证券时报记者的统计，仅国家干线铁路，国家发改委去年批复的投资总额就达1.3万亿元，如果再加上近期相关省份拟建的城际铁路和城市轨道项目，轨道交通方面的投资总额将达2万亿元。而在未来，随着经济的进一步发展和国家将铁路建设重点转向城际铁路，还会有更多的中西部省份加入城际铁路的建设大潮，也会有更多的中心城市修建城市轨道。

因此，在七大重大工程包中，仅交通领域的轨道交通，未来的投资总额预计就将至少达到2.5万亿元。此外，生态环保领域的水污染治理，国家预计将投入2万亿元进行治理。

此前，证券时报记者在2014年参加国家发改委召开的新闻发布会间隙，也曾就七大工程包的投资额向李朴民求证，但未获得明确回应。

对于具体进度，罗国三昨日称，七大工程包目前推进比较顺利，每个月都要开一次中央项目的协调推进会，目前来看，很多项目已经开工建设，但也有一些项目还在开展前期工作。

他还表示，国家重大工程包是滚动推进，除了七大工程包里明确了2014年、2015年的重点项目以外，后续还需要继续推进。

对于如何投，罗国三强调，该问题应该针对政策导向来考虑，“关键一点，不是新增大量的财政投入来强刺激，而是引导社会资本积极参与投资，这是一个非常重要的政策取向”。此外，在中央政府投资总量并没有怎么增加的情况下，通过内部调结构，减少一般性投资和加强重点领域投资，以引导和加强国家重大工程建设。（证券时报记者 尹振茂）



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　针对媒体报道的“中国政府会加快300项基础设施项目，大概总共会花7万亿元”，国家发改委投资司副司长罗国三8日表示，中央政府投资不是新增大量的财政投入来强刺激，而是引导社会资本积极参与投资。中央政府投资在没有怎么增加总量的情况下，通过内部调结构，减少一般性的投资，加强重点领域的投资，引导和加强国家重大工程建设。

　　此前，发改委确定了七大重大工程包，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障。罗国三介绍，七大工程包要以正式、准确、权威的发布为准，目前进展比较顺利，每个月都要开一次中央项目的协调推进会。目前来看，很多项目已经开工建设，也有一些项目还在开展前期工作。

　　罗国三表示，所谓投资组合拳是连贯的，而且除了七大工程包外，还会有其他项目，不能简单地理解为依靠投资保稳定。至于投资额是7万亿元还是10万亿元，是媒体自己推算的，具体投资额目前很难计算，将目前的投资额与之前的4万亿相比没有意义。

　　针对投资项目核准制度改革，罗国三表示，国务院已就投资项目核准制度改革做出部署，今年将全面完成改革任务。随着企业投资项目“网上并联”核准制度推进，企业投资审批将由过去的多部门逐个办理变为多部门同时办理，审批速度有望大幅提高。

　　罗国三表示，国家将建立投资项目在线审批监管平台，实现中央层面“横向联通”和全国范围“纵向贯通”。通过这一平台，发改委与相关部门可实现信息共享，并实现覆盖全国。过去的企业投资项目核准是“串联办理”，即由一个部门办完文件后再转到下一个部门办，而现在是“网上并联”，即多个部门可同时办理，能极大提高办理效率并实现公开透明。

　　对于投资项目核准制度改革的落实进度，发改委、中央编办和法制办有相应的分工。发改委、中央编办主要承担组织清理、审核、确认；法制办主要负责修法，法律行政法规的修订，还有一些地方性的法规，各级地方政府也有责任。