主题：新电价破暴利：深圳电网减收超24亿

新电价破暴利：深圳电网将减收超24亿

北极星电力网新闻中心 来源:经济参考报 作者:王璐 2015/1/16 8:26:54 我要投稿
所属频道: 关键词: 电力体制改革输配电价五大发电
北极星输配电网讯:在电力改革进入深水区之时，深圳这个改革开放的先行区率先破题。1月15日，国家发改委表示，已正式批复深圳市输配电改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015年至2017年深圳市电网输配电价水平比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时下降1分多钱，并逐年有所降低，这意味着这三年电网环节收入累计会下降超24亿元。



国家发改委要求，广东省发展改革委根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。与此同时，继深圳市电网后，国家发展改革委已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。在此基础上，2015年将进一步扩大试点范围。

在专家看来，电网低买高卖吃差价的盈利模式是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，实行新电价机制，一直以来神秘莫测的电网成本“黑匣子”终于打开，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深化电力体制改革有着重要意义。

据了解，按照上下游环节划分，电力系统由发电、输电、配电、售电四个部分组成。为了“打破垄断、引入竞争”，12年前那份近万字的《电力体制改革方案》(国发 [2002]5号文件)，确定了中国电力行业“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革路径和目标，将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价;发电、售电价格由市场竞争形成;输电、配电价格由政府制定。

时至今日，发电端包括五大发电集团等多主体竞争局面已经形成，但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在，我国一直没能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。目前的输配电价只是购销差价，并不是按照其资产和实际运维成本核算出来的，电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价，有媒体称其暴利垄断甚至高于“三桶油”。

发改委有关负责人表示，此次深圳试点中，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管，首次按‘准许成本加合理收益’方法测算制定独立、明晰的电网输配电价。同时，对输配电成本进行了严格监审，输配电价逐年有所降低，强化了对电网企业的成本约束。此外，建立独立输配电价体系，有利于增加销售电价调整的透明度。

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深圳输配电价正式获批 南方电网少了7个亿？
北极星电力网新闻中心 来源:无所不能 作者:张程程 2015/1/16 9:09:17 我要投稿
所属频道: 电建 关键词: 深圳输配电价南方电网电力体制改革
北极星输配电网讯:今天，国家发改委批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价，这是我国第一次以电网总资产为基础，在成本监审基础上，按准许成本和合理收益原则核定的输配电价。该动作被认为是推动我国电力市场化改革的重要节点，并将为下一步自然垄断性央企的监管改革做好准备。

根据改革方案，2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时 0.1558元下降1分多钱。按照深圳市去年700亿千瓦时的用电量，大多媒体称，今年深圳电网公司或会损失7个亿的利润。但据无所不能(caixinenergy)的采访中来看，电网公司是否会损失利润还很难说。

央视密集报道电改，指电改核心是成本约束

实际上，输配电价批复方案一出，便立即引起了各界人士的高度关注。今天早上八点，央视《朝闻天下》亦花了十分钟左右的时间对此事进行详实报道。报道中称，深圳输配电价改革试点首次建立了成本约束机制，对输配电成本进行严格的成本监审，从严核定折旧年限，并逐年核减新增运行维护费用。其中主要核减了两部分内容，一是与输配电业务无关，无偿接收到的固定资产，二是部分新增不符合规划的投资和过度超前投资。

此外，该试点启动后，国家发改委将与广东省和深圳市发改委对深圳市电网2012-2014年历史成本进行严格的成本监审。

广东省发改委价格处处长李群智在央视受访中说道：“核算内容有两个方面，一是对原有的资产投资做了成本监审，二是核定折旧年限。我们算了深圳供电局从 2012年到2014年的固定资产投资，并剔除了一些跟输配电业务没有关系的资产。”对此，深圳发改委价格处副处长谭茂芹回应称目前大概核减了25%- 30%的不合理投资项目。

种种措施均表明了此次输配电价改革强化了对电网企业的成本约束。

新电价破暴利：深圳输配改革一年将给用户省10亿电费
北极星电力网新闻中心 来源:每日经济新闻 作者:欧阳凯 2015/1/16 9:03:32 我要投稿
所属频道: 关键词: 输配电价电力体制改革深圳电网
北极星输配电网讯:昨日，《每日经济新闻》记者从国家发改委获悉，自2015年起，在深圳市试点实施新电价机制，发改委已批复深圳市首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。

据国家发改委介绍，2015～2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。

在业内专家看来，电网的盈利模式和生存之道是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。此次深圳试点是新一轮电价改革开始提速的重要信号，这意味着，输配电价改革试点终于迈出了实质性步伐。新电价机制的正式实施，将为推进更大范围的输配电价改革积累经验，并为下一步推进电力市场化改革创造有利条件。



可降低用户电费10亿元

据悉，此次被批复的电价范围涵盖10千伏、20千伏、110千伏和220千伏线路，由于深圳为城市电网，目前无550千伏用户。

据悉，上述输配电价均含增值税，不含线损和政府性基金及附加，也未包含广东省省级电网输电线路分摊的成本和广东省地区间交叉补贴。

发改委预计，在这一输配电价下，2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时。

华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任、国家发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，输配电价的下降是基于目前电网资产状况以及其他负担而言，明显压缩了电网公司的成本，符合业内的预期。

“下降1分多传导到终端电价上可以降低用户电费10亿元以上，目前价格没包括线损，今后随着资产以及其他外部条件的变化，还有进一步下降的空间，为两头放开创造有力的市场竞争空间和用户选择空间。”曾鸣表示。

深圳输配电价正式发布 输配电价是如何核定的？
北极星电力网新闻中心 来源:经济日报 作者:顾 阳 2015/1/16 8:33:11 我要投稿
所属频道: 关键词: 电力体制改革输配电价深圳电力改革
北极星输配电网讯:深圳电力改革迈过关键节点，电网输配电价通过审核。现行电网企业获取购售电价差的盈利模式被彻底打破，我国电力市场格局有望向“放开两头、监管中间”的现行国际电力市场竞争格局转变，也将为其他垄断企业的改革探索提供有益借鉴。



在深圳电改试点开始两个月后，最关键的一项指标——电网输配电价1月15日通过国家发展改革委的核准并正式发布。

批复显示，2015年至2017年，在深圳电改试点首个监管周期里，输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。

“此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出了实质性步伐，对进一步深化电力体制改革有着重要意义。”国家发展改革委有关负责人表示，首个监管周期内，输配电价水平将呈逐年递减趋势，这一改革成果将直接惠及当地广大电力用户。

输配电价是如何核定的

“深圳市电改的突破性在于，这是国内第一次以电网总资产为基础，在成本监审基础上，按‘准许成本加合理收益’原则核定的输配电价。”国家发展改革委有关负责人表示。

在深圳电改试点启动后，国家及广东两级发改部门首先对深圳市电网2012—2014年间的历史成本进行了严格的成本监审，在成本监审核定的历史成本基础上，测定了2015年至2017年成本费用，并按准许成本加合理收益的方法，测算出未来3年的准许收入和输配电价。

一位熟悉电力市场的人士坦言，输配电价逐年降低，不光给电力用户带来了实惠，同时也强化了对电网企业的成本约束。改革后，电网的收入会出现下降，在规划、投资等方面都要精打细算，物价部门随时会对其经营成本进行监测。

据悉，改革后，电网企业通过收取过网费的方式获得收入，发电售电价格高低与电网收入无关，因而电网企业与发电、售电企业没有了利益之争，在发电企业与电力用户直接交易中将保持中立地位，一方面避免干预电力市场的有效运行，另一方面将更多地去关注自身输配电业务的运营和发展。

加快配套改革扩大试点范围

国家发展改革委有关负责人表示，厘清成本仅是输配电价改革的第一步，在此基础上推进电力市场主体培育、电力交易市场建设等相关配套改革，仍需进一步提速。

按照改革目标，在建立起独立的输配电价体系之后，将增加销售电价调整的透明度，进而推进销售电价改革。公布分电压等级输配电价后，电力用户或市场化售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。

专家表示，深圳电改有望从根本上改变电网通过买、卖电之间的差价而获取利润的盈利模式，电网企业从过去的利益方，变成了发电企业与电力用户之间的中立方，避免了其对电力市场的干预，同时也有利于电网更多地去关注自身输配电业务的运营和发展。此外，分电压等级输配电价的公布，也有利于电力资源的优化配置。

该负责人表示，改革将遵循由易到难、循序渐进的原则，在试点中边摸索、边总结、边完善，改进方法、积累经验，为全面推进输配电价改革创造条件。

“一分钱”：电价调整一小步 电改破冰一大步
北极星电力网新闻中心 来源:上海证券报 作者:姜隅琼 王文嫣 2015/1/16 8:16:11 我要投稿
所属频道: 关键词: 电力体制改革输配电价电价调整
北极星输配电网讯:发轫于南方的新一轮电力体制改革正式拉开大幕。



经过了近两个月的测算和酝酿，发改委昨日宣布批复深圳市输配电价改革试点的输配电准许收入和输配电价，最终下调一分多钱。

电价调整的一小步，标志电力体制改革破冰的一大步。也有分析人士指出，输配电价改革的步伐可以更快一点，尽早实现在全国范围的输配电价公开发布，这将是新一轮电力体制改革推行的基础。

从发改委公布的批复来看，首个监管周期(2015年-2017年)深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。上述输配电价包含17%增值税，不包括线损和政府性基金及附加，2015年1月1日起执行。

发改委有关负责人表示，此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深化电力体制改革有着重要意义：包括转变监管模式、改进定价方法、建立成本约束机制、推进销售电价改革和促进电力市场化等。

分析人士认为，核定输配电价后，将改变电网过去吃购销差的盈利模式，加强以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格的直接监管。发改委也表示，“公布分电压等级输配电价后，电力用户或市场化售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。”

发改委还要求，输配电价改革成果要惠及广大电力用户，广东省发改委要根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。

在此之前，不少业内人士认为，深圳市以城市居民用电为主，结构较单一，基本没有交叉补贴，与其他地方差异性大，没有典型性，推广难度较大。不过，也有部分观点认为，深圳输配电价改革是某种程度上的权力下放，增加地方定价自主权。通过输配电价试点把深圳售电侧放开先试。

还有业内人士昨天接受记者采访时表示，此次公开深圳市输配电价，令原先属于价格系统内少数人了解的信息，向社会公开，迈出了实质性的一步。然而，从试点到全面推广仍需要不少时间，这样令电力体制改革的步伐无法加快。

“改革的时间成本太重，‘这一代人等不起’!”该人士感叹，从技术角度来看，此前多个省市都很快公布了大用户直购电输配电价。因此，目前就算在全国范围内要求公布(临时)输配电价，操作难度也并不大。至于电网企业的成本精细核算问题，可以在输配电价全面公开的基础上再进一步解决。

延伸阅读：

国家发改委关于深圳供电局2015年-2017年输配电价的批复

深圳输配电价正式发布 输配电价是如何核定的?

原标题:“一分钱”迈出电改大步