主题：31省份"两会"全召开 国企改革、保障民生成关键词

2015-02-10 08:11 来源：证券时报
截至2月9日，全国31个省份地方两会全部都已经召开。31省份均提及了提升经济质量、经济结构调整、国企国资改革和保障民生。
据中新网统计，9日当天，广东、海南和吉林三个省人大会议上公布了政府工作报告。统计显示，2014年经济增速排在前三位的省份分别是西藏、重庆和贵州，经济增速为别为12%、10.9%和 10.8%。山西、黑龙江和辽宁则排在最末三位，增速分别为4.9%、5.6%和5.6%。
全国31个省份中，除了西藏刚好达到了12%的经济增速目标之外，其余的30个省份2014年的经济增速都未达到预期目标。其中，实际增速与预期目标差距较小的有河南、重庆、北京、贵州、江苏、安徽、山东、湖北和江西。河南和重庆的实际增速与预期目标差距仅为0.1个百分点，北京和贵州的两项数据差距只有0.2个百分点，而其余5个省份的差距为0.3个百分点。在未完成经济增速目标的省份中，实际增速与预期目标差距较大的是山西，相差4.1个百分点、辽宁相差3.2个百分点、黑龙江和云南则都相差2.9个百分点。
尽管多数省份未达到去年经济增速目标，但各地两会上政府工作报告公布的数据显示，北京、上海、天津、浙江、广东、江苏、福建和内蒙古等8个省份人均GDP超过1万美元。除了下调经济增速目标外，多数省份政府工作报告均提出了提升经济质量、加快结构调整、推进改革、注重生态环境建设、扩大就业和提高居民收入等工作任务。
值得注意的是，31省份的政府工作报告都提及了国企国资改革。“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等成为多个省份推进国企国资改革的关键词。


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粤吉琼三省“两会”聚焦国企改革
推动国资证券化、兼并重组成关键词

9日，在吉林、广东和海南三地召开的地方两会中，均将国企改革作为2015年的重点工作内容。根据三地的政府工作报告，广东将着力推动国有资产证券化；吉林省提出，组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组；海南提出，将推进南渔集团混合所有制改革试点。分析人士指出，从地方两会透露的国企改革方向以及各地公布的实施方案来看，地方政府基本准备就绪，通过改革将盘活超万亿的国企存量资产，上海、广东等经济发达地区，未来存在较大的改革空间及潜在投资机会。

　　广东省省长朱小丹在政府工作报告中指出，在推进国有企业改革方面，广东将加快国有资产优化重组，推动国有资产资本化、证券化。这也是广东将推动国有资产资本化、证券化首次写入政府工作报告。

　　吉林省省长蒋超良在吉林省第十二届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时指出，2015年将深化国资国企改革，准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。完善国资监管体制，建立现代企业制度和公司治理机制。组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组。积极开展混合所有制经济试点。

　　海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭在海南省第五届人民代表大会第三次会议上表示，今年，海南将以管资本为主加强国有资产监管，完善权责对等的董事会制度，推动省属国有企业重组整合，稳步发展混合所有制经济，促进国有经济提质增效。同时，改革国有企业负责人薪酬制度。加强与央企的对接合作。推进南渔集团混合所有制改革试点。指导和支持市县加大国企改革力度。

　　市场分析人士指出，从地方两会透露的国企改革方向以及各地公布的实施方案来看，地方政府基本准备就绪。地方政府层面对于国企改革的积极性很高，43号文改变地方政府举债方式之后，盘活超过50万亿的地方国有企业资产，提升国有资产回报显得尤为重要。因此，一些地方政府着重提高资产证券化率，有计划推进控股集团整体上市，借助资本市场推进国企改革。在全国性改革浪潮中，上海、广东等地作为全国的经济发达地区，国有资产十分雄厚，上市公司较多，未来存在较大的改革空间及潜在投资机会。