主题：上海农村工作会议召开 将以整建制创建国家现代农业示范区

2015-02-15 15:22:54 来源：中国证券网 作者：宋薇萍
　　力争今年基本完成土地承包经营权确权登记，到2017年基本完成村级集体经济组织产权制度改革

　　中国证券网讯 （记者 宋薇萍）上海市委、市政府15日上午召开上海市农村工作会议。记者从会上获悉，今年上海“三农”工作重点表现在三个方面，首先是全面落实市委课题成果，以改革创新为动力，加快转变农村生产生活方式，努力在城乡发展一体化上再向前跨一大步。主要做好五方面工作：整建制创建国家现代农业示范区、不断加大新农村建设力度、千方百计促进农民增收、加快推进以人为核心的新型城镇化、积极稳妥推进农村改革。

　　上海市市长杨雄在会上表示，上海要以整建制创建国家现代农业示范区为契机，针对农业劳动生产率不高、农业附加值不高、种田农民老龄化程度高等突出问题，坚定不移推进适度规模经营，坚定不移走科技兴农之路。

　　其次是更加重视镇域发展。根据各镇不同情况分类指导、分类施策，避免“千镇一面”；坚持大镇显能级、小镇保基本，提高建设标准和公共服务管理水平；鼓励有条件的镇发展特色产业，建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。在农村集体经济组织产权制度改革中，鼓励集体资产向镇一级集中，发挥镇级统筹发展集体经济的作用。

　　与此同时，上海要建立健全城乡统一的社会保险制度。去年已统一城乡居民养老保险制度，杨雄表示，今年要落实统一城乡低保制度，还要做到新农合全市统筹，力争明年统一城乡居民医疗制度。

　　再次是积极稳妥推进农村改革。杨雄指出，上海力争到2017年基本完成村级集体经济组织产权制度改革，在推进过程中，要始终坚持“农村土地集体所有”底线不含糊，农村集体土地和不动产不能轻易买卖、转让。要鼓励集体资产向镇一级集中，发挥镇级统筹发展集体经济的作用。要积极稳妥推进农村土地制度改革，今年力争基本完成土地承包经营权确权登记，让农民拿到承包地“身份证”、吃上“定心丸”。要结合低效建设用地减量化，探索建立集体建设用地跨村流转机制。要继续推动高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域农民宅基地置换，并探索建立宅基地退出机制。还要深化农村综合帮扶，重在培育发展更多的“造血”项目，增强经济相对薄弱地区自我发展能力。要认真实施、及时总结本市一些全国农村改革试点工作，尽可能多地形成可复制、可推广的改革经验。



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