主题：新电改方案已出台

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发【2015】9号》终于出台，《每日经济新闻》记者今日较早前也从一位权威人士获得该份文件，“这是酝酿已久的新电改方案，目前国家发改委还在商量什么时候正式公布。
　　“四放开”变“三放开”

　　记者了解到[B]，此次电改的重点和途径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应[/B]。

　　记者注意到，原先热议的“四放开”在这份文件里变成了“三方开。从电改文件内容来看，共分七大条28小条，主要内容可以概括为“三放开、一独立、三加强”。

　　所谓“三放开、一独立、三加强”，指的是放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开，交易机构相对独立，加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。

　　除此之外，第三、四、五、六均是亮点：

　　在第三大条中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，其实第11小条规定组建和规范运行电力交易，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。

　　第四大条中提出推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。第13小条规定，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

　　第五大条规定稳步推进售电测改革，有序向社会资本放开配售电业务，鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和推出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权贵。

　　第六大条规定开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。

　　方正证券：新电改有三波受益者

　　根据方正证券电力设备周紫光团队最新研报指出，新电改的实施步骤将从从单兵突进到全面推进试点，首先，2015至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。其他排位靠前的地区：蒙西、云南、浙江等。乐观估计2018年之后，建立以区域为中心的电力交易市场，实现全国范围内电力市场建设。

　　然而，“谁会成为售电主体”、“谁能在新电改中获得机会”才是业内关注的。上述研报指出，新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电主体、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司等符合条件的发电企业都将成为售电主体。

　　方正证券电力设备周紫光团队指出，此次新电改有三波受益者，第一是具有竞争力的发电企业以及第一批售电牌照获得者，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司，比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。而发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位，比如长江电力、国投电力、桂冠电力等。

　　第二波受益者则是分布式能源，电改将解决分布式能源的发展的根本性问题—体制性障碍，进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。

　　第三波受益者为致力于电网自动化，能源互联网建设的电力设备企业，其能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特优势的企业。

　　华北电力大学教授曾鸣在接受记者采访时表示，此次新电改能不能基于目标进行具体的改革还要看具体实施细则，如何制定和政策如何配套等等，依然有一个较长的过程，而且依然会激励博弈。

　　“至于配电侧改革问题，我认为配电侧改革的目标是降低成本，促进清洁能源的利用，以及提高用电效率和做到普遍服务，为此，不应该将配电侧放开完全视为市场商机，如果那样，消费者利益可能会受到损害，如果说机会，那就是用户应该得到机会，而不是经营者。”上述人士表示。


该贴内容于 [2015-03-22 12:47:11] 最后编辑

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开，

21 21:44] 游客22213586: 3月21日，凤凰财经记者从内部渠道获悉，新电改方案已于3月16日由中办以【2015】9号文的文件正式下发，该文件标题是《中共中央国务院关于进一步深化
[屏蔽][21 21:45] 游客22213586: 电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。
[屏蔽][21 22:55] 游客22214321: 换汤没换药
[屏蔽][22 08:26] 游客22218525: 长电不得了了
[屏蔽][22 08:27] 游客22218525: 0.25左右的上网价格，少说也有50%的上涨
[屏蔽][22 10:52] 游客22222396: 呵呵
][22 11:27] 游客22222666: 新电改与长电失之交臂
[屏蔽][22 11:29] 游客22222679: 方正证券电力设备周紫光团队指出，此次新电改有三波受益者，
[屏蔽][22 11:30] 游客22222679: 第一是具有竞争力的发电企业以及第一批售电牌照获得者
[屏蔽][22 11:30] 游客22222679: 预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司，比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。
[屏蔽][22 11:31] 游客22222679: 而发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业
[屏蔽][22 11:31] 游客22222679: 以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位，比如长江电力、国投电力、桂冠电力等。
[屏蔽][22 11:32] 游客22222666: 电价下调怎么解释？
[屏蔽][22 11:41] 游客22222679: 先了解长电上网电价。（不用解释）
[屏蔽][22 11:41] 游客22222723: 销售电价下调，上网电价上调，电网赚的钱少了
[屏蔽][22 11:42] 游客22222723: 不懂别来买长电
.............

22 15:11] JD: 长电出售的电量属于经营性电量
[屏蔽][22 15:11] JD: 不属于公益性、调节性电量
[22 15:13] 系统消息: 大牛研究报告(VIP)
[屏蔽][22 17:43] JD: 个人推测：
[屏蔽][22 17:44] JD: 风电、太阳能上网电价属于调节性电价
[屏蔽][22 17:44] JD: 这两者的伤亡电价显著高于平均上网电价
[屏蔽][22 17:45] JD: 如果发电计划放开，风电、太阳能将完全失去上网竞争的能力
[屏蔽][22 17:46] JD: 至于公益性电价，不是指社会公益
[屏蔽][22 17:47] JD: 而是指维持电网正常运行-----调峰调相所需的电源点上网电价
[屏蔽][22 17:47] JD: 如抽水蓄能上网电价等
[屏蔽][22 17:49] JD: 在国外，
[屏蔽][22 17:49] JD: 风能太阳能上网价格，由政府补贴
[屏蔽][22 17:49] JD: 中国政府从来都是收钱，不会补贴
[屏蔽][22 17:50] JD: 这块补贴只能由其他发电公司承担
[屏蔽][22 17:50] JD: 具体办法就是提高输电价格
[屏蔽][22 17:52] JD: 国外的上网电价可以做到全部电源点全部参与市场竞争
[屏蔽][22 17:52] JD: 包括风电和太阳能
[屏蔽][22 17:52] 游客22226035: 目前上网电价低的水电是这次改革的最大收益者
[屏蔽][22 17:53] JD: 同时政府按风电太阳能补贴的伤亡电量实施补贴
[屏蔽][22 17:53] JD: 想让中国政府出这块钱，门都没有。
[屏蔽][22 17:54] 游客22226035: 靠近负荷中心的大水电更加收益
[屏蔽][22 17:55] JD: 同时政府按风电太阳能的上网电量实施补贴，从而实现风能和太阳能电源点盈利
[屏蔽][22 17:59] JD: 即使未来电改完全到位后，
[屏蔽][22 17:59] JD: 中国的输电价格也会显著地高于国外
[屏蔽][22 17:59] JD: 除了上述原因外，
[屏蔽][22 18:00] JD: 现有政府性基金也会增加不少输电价格
[屏蔽][22 18:01] JD: 输电价格=电网正常运营和盈利价格+公益调节价格+各项政府性基金价格

............
本讨论记录来自金融岛长江电力聊吧, 金融岛长江电力聊吧地址:http://www.jrdao.com/forum-10600900.html


该贴内容于 [2015-03-22 22:50:15] 最后编辑

改革方面略低于预期

总体上看，新电改方案与此前流传的版本相比尺度有所收缩，并未涉及电网拆分等业内认为的顽疾。

　　此前外界热传新电改方案将实现“四个放开”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开。不过在上周内部下发的新方案中，关于“放开”的表述是：“放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划。”“四放开”变为“三放开”，意味着只有新增的售电业务才会放开，原有的售电业务模式将继续。


有业内人士评价，该方案的主要内容和改革大方向与此前流传的没有很大变化，但是从放开的市场领域来看，新电改方案与外界预期的在尺度方面还是有所收缩，没有对存量市场动刀，更没有所谓的“拆分电网”，这一方面可以说对增量市场改革见效会更快，另一方面也可以体会出电改存在的阻力。

该贴内容于 [2015-03-23 09:09:44] 最后编辑

方正证券电力设备周紫光团队指出，此次新电改有三波受益者，第一是具有竞争力的发电企业以及第一批售电牌照获得者，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司，比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。而发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位，比如长江电力、国投电力、桂冠电力等。
----------------------------------------
如未来电改按上述模式逐步深化，长电在全国各地售电公司的组建中将大有可为。
A、第一步改革：售电公司取得售电牌照，全部电网资产仍归属电网公司；
B、第二步改革：售电公司购买售电区域内相应的、归属电网公司的、全部或部分供电资产（电网公司出售给售电公司）。
C、售电公司根据当地经济社会发展，投资供电资产并享有该资产的收益权。

该贴内容于 [2015-03-22 17:30:02] 最后编辑

第二波受益者则是分布式能源，电改将解决分布式能源的发展的根本性问题——体制性障碍，进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。

　　第三波受益者为致力于电网自动化，能源互联网+建设的电力设备企业，其能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特优势的企业。

　　华北电力大学教授曾鸣在接受记者采访时表示，此次新电改能不能基于目标进行具体的改革还要看具体实施细则，如何制定和政策如何配套等等，依然有一个较长的过程，而且依然会激励博弈。

　　“至于配电侧改革问题，我认为配电侧改革的目标是降低成本，促进清洁能源的利用，以及提高用电效率和做到普遍服务，为此，不应该将配电侧放开完全视为市场商机，如果那样，消费者利益可能会受到损害，如果说机会，那就是用户应该得到机会，而不是经营者。”上述人士表示。

第三、四、五、六均是亮点：

　　在第三大条中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，其实第11小条规定组建和规范运行电力交易，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。

　　第四大条中提出推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。第13小条规定，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

　　第五大条规定稳步推进售电测改革，有序向社会资本放开配售电业务，鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和推出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权贵。

　　第六大条规定开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。

新电改开启万亿市场
《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》3月15日已经内部印发，不久将正式发布。两会期间，包括国家能源局副局长王禹民在内的多位人士也透露，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。

　　新电改有望开启万亿市场，售电侧放开有望成为本轮改革的最大红利。发电企业如五大电力集团以及有资金实力的民营资本集团有望率先进入。

　　今年制定电力市场建设方案

　　新电改方案“四放开、一独立、一加强”的总体框架已经基本确定，关键在于下一步具体实施细则和试点推进。据了解，国家发改委已经就上述框架内容研究制定相关配套性文件和试点工作意见。

　　去年11月，深圳市率先实施输配电价改革试点。今年1月份，发改委批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网准许收入和输配电价。此外，内蒙古西部电网获准启动输配电改革。这意味着新一轮电改将以边试点边扩容方式进行，拥有多元电网输配端和供电能力过剩地区将是率先开展电改的试点地区。

　　此轮电力体制改革将重点解决以下五个问题：一是还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用；二是构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置；三是支持清洁能源发展，促进能源结构优化；四是逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化；五是转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。

　　具体的改革措施，王禹民表示，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用；二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开；三是推进用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平；四是促进新能源(1788.70,12.880,0.73%)和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源；五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。

　　随着电力改革不断深化，国家能源局今年将研究制定并组织实施电力市场建设方案。一方面要规范现有各类交易，包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易、发电权交易、辅助服务补偿机制等，抓紧修改完善相关市场交易规定和规则，扩大交易规模。另一方面要积极开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点，促进建立真正有利于资源优化配置的市场化机制。

　售电侧放开成最大红利

　　民生证券分析师认为，电改最核心的问题是竞价上网，即形成电价由市场决定的机制，在买方和卖方均引入竞争，形成多买多卖的市场格局，从而提高发电、供电以及用电效率，达到全社会经济性。

　　售电侧放开则有望成为本轮改革的最大红利，将改变目前电网公司统购统销的垄断局面。这就会使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。电改政策的出台，将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，具备电改先行条件的区域性电力平台如内蒙古、四川、云南等省有望受益。

　　随着售电市场的放开，发电企业如五大电力集团以及有资金实力的民营资本集团有望率先进入。目前，已经有一些发电集团正在积极筹备进入售电市场，不过具体实施还要等细则出台。

　　申万宏源(17.95,0.770,4.48%)分析师也强调，电力体制改革有三个方向值得关注。首先是发电端（上网电价）有望率先引入市场化机制，低价者将显著受益，推荐水电和大火电，建议关注川投能源(22.63,-0.080,-0.35%)和桂冠电力(5.92,0.120,2.07%)；其次是售电侧（售电价）或采取多元化方式引入竞争，独立配售电资源企业和发电企业由于已有销售渠道和生产优势，更利于涉入售电市场业务，充分竞争条件下，其优势将大于其他企业，推荐广安爱众(8.88,0.810,10.04%)、郴电国际(19.75,1.130,6.07%)和乐山电力(11.06,0.210,1.94%)；最后是电价改革，长期看有利于降低全社会用电成本，改善下游全产业链（原材料、制造等环节）盈利水平。